广州市能源发展第十三个五年规划：推进清洁煤电有序发展 加快热电联产建设（附项目）

专栏3 广州市“十三五”能源发展主要规划目标

图4广州市能源消费总量与GDP关系及预期

第三章 规划布局

“十二五”期间，广州市完成了行政区划调整，成立新黄埔区，从化、增城两个县级市调整为从化区、增城区。目前，广州市共有越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、花都区、番禺区、南沙区、从化区、增城区等11个行政区以及广州经济技术开发区、广州空港经济区等功能区域。

“十三五”时期，广州市能源发展布局将紧紧围绕广州经济社会发展全局、构建枢纽型网络城市格局等系列部署，结合广州能源资源禀赋、现有能源空间布局、经济产业发展特点和民生保障需要等，对接国民经济和社会发展规划纲要、城市总体规划、土地利用总体规划以及市委、市政府关于进一步加强城市规划建设管理工作、加强安全生产保障安全发展等文件，因地制宜，实事求是，把能源生产、供给、消费布局等和城市发展功能布局结合起来，形成由核心负荷支撑保障区、电力体制改革示范区、油气供给储备保障区、绿色能源推广先导区、若干新能源产业发展基地等组成的能源发展布局。广州市“十三五”能源发展布局示意图见图5。

图5广州市“十三五”能源发展布局示意图（略）

第一节 核心负荷支撑保障区

广州市本地大型火电机组目前主要分布在广州中东部、南部，包括广州开发区、黄埔区、增城区西南部、南沙区北部，利用珠江沿岸便利的资源交通运输条件，该区域电源供应保障关系整个广州市用电、用热安全，主要支撑有关工业园区和产业集聚区发展，这些区域也是重要制造业地区。“十三五”期间，落实国家和省关于积极发展气电、有序发展煤电、推进热电联产和电能替代等政策要求，推动建设黄埔电厂天然气热电联产、华电增城天然气冷热电三联供、旺隆热电“煤改气”热电联产、华润南沙横沥燃气集中供热等天然气发电项目，推动珠江电厂、恒运电厂、黄埔电厂现有燃煤机组的综合升级改造，提升骨干电源支撑能力。

同时，围绕海珠琶洲互联网创新集聚区、天河国际金融城、番禺万博商务区、大学城二期和国际创新城、黄埔临港商务区、增城开发区等创新枢纽、产业枢纽以及现代服务业负荷中心，建设一批各具特色的天然气分布式能源站、建设相应的输变电设施和智慧能源设施，在鼓励清洁能源推广利用的同时增加电力保障能力和供热供冷能力，推进能源梯级、集中、高效利用，提升城市能源利用效率。

第二节 电力体制改革示范区

依托广州开发区、从化明珠工业园区等，深入开展我市电力体制改革。建设广州开发区（中新广州知识城）增量配电业务试点项目，打造国家级广州电力交易中心和省级广东电力交易中心，培育电力市场主体和第三方综合能源服务商，探索建立容纳高比例波动性可再生能源电力的发、配、储、用一体化智能电网系统，探索智能电网电能服务新型商业运营模式和新业态。推动多能互补集成优化示范工程。

第三节 油气供给储备保障区

结合油气周转、储备、供给对港口、码头、海岸线等高度依赖的特点，充分依托利用广州港南沙港区优势，在南沙小虎岛化工区建设广州LNG应急调峰气源站、配套码头并接入现有城市燃气管网，保障广州天然气供应安全；研究推进构建区域性船舶保税燃油供应基地，完善通关监管等体制机制，提升南沙建设国际航运枢纽中心能源保障水平。

第四节 绿色能源推广先导区

从规模化开发利用角度，广州市可再生能源开发利用主要在北部生态走廊。“十三五”期间，要围绕太阳能、风能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源，以及天然气等清洁能源，以科技创新为支撑，继续大力推进从化明珠工业园建设国家级分布式光伏规模化应用示范区，推进花都绿色产业创新园分布式光伏规模化应用，保障天然气等清洁能源进入广州的通道，支持空港经济区等区域发展天然气、太阳能等分布式能源，推进风能、地热能开发利用以及基于生物质能等新能源的规模化利用。

第五节 新能源产业发展基地

按照《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》，推进新能源产业发展。依托推进广州开发区新能源综合利用示范区、花都新能源新材料产业园、增城太阳能光伏产业园、增城低碳总部园、番禺节能科技园、各新能源汽车基地等，建设若干个新能源和可再生能源产业发展基地，加大招商引资力度，抓住广州作为国家中外合作重点区域的契机，推动国外新能源先进技术在广州进行孵化并实现产业化发展，促进国内先进企业有关能源装备制造项目在广州落地。以新能源和可再生能源发展为主导，推动氢燃料电池电堆产业、燃料电池终端产品产业、海洋能发电装备、先进储能技术、生物柴油应用等新能源和可再生能源技术产业化，推动清洁能源、新能源和可再生能源应用主要装备国产化，发展生物质能项目、环保装备制造等，以应用带动产业发展，提升广州新能源产业支撑。

第四章 主要任务

第一节 调整优化能源结构

着力推进广州市能源结构优化调整，立足本地能源安全保障，进一步优存量、拓增量，大力发展天然气，提高低碳清洁能源在能源消费结构中的比重，推进煤炭清洁高效集中利用和煤炭消费减量替代，大力发展新能源和可再生能源，实施电能替代工程，推进电能融合，进一步提升电力在终端能源消费中的比重，为中长期“绿电”成为主要能源消费形态奠定基础。

一、进一步加快天然气推广利用

——积极扩展气源。在大鹏气、西气两路管道气源基础上，根据全省统一部署推进珠海金湾LNG气源通过管道接入广州境内，在南沙全力建设广州LNG应急调峰气源站。同时，督促市内燃气经营企业完善管道和气化设施建设、打通各路气源、实现双向输送，以协议、合同等具体形式落实年度购气量，形成长协气、现货气的互补融合格局；鼓励燃气经营企业与国内外上游企业对接合作，根据全球市场价格动态积极开展LNG现货采购、发展商业储备。

——推进天然气热电联产建设。积极推进黄埔电厂、粤电花都、华电增城天然气热电联产等集中电源热源项目建设，争取“十三五”时期建成投运。推进华润南沙横沥燃气集中供热、开发区协鑫天然气热电联产二期项目、增城旺隆热电“煤改气”项目，保障南沙开发区、广州开发区、增城开发区工业和制造业发展的能源需求。

——大力发展天然气分布式能源。结合大学城、国际金融城、万博商务区、空港经济区等重点功能区域、学校、医院等公共机构、大型楼宇，结合本区域经济社会发展特点，建设一批各具特色的、冷热电三联供的天然气分布式能源站，鼓励结合中低压城市燃气管网布局发展楼宇式天然气分布式能源。

——拓展天然气利用领域。完成管道燃气三年发展计划，实施管道燃气三年提升计划，进一步增加天然气居民用户、一般工商业和服务业用户的管道燃气用户数量，进一步实施LPG气瓶组、分散燃煤燃重油锅炉的管道燃气替代，力争到2019年再新增管道燃气居民覆盖用户80万户、非居民用户1万户，城镇居民管道燃气用户普及率达到80％，管道燃气覆盖范围内气瓶组的管道燃气改造率达到80％。推进物流车辆、专用车辆、跨市客运车辆等交通领域清洁能源替代。

二、继续推进煤炭清洁高效利用和煤电有序发展

进一步推进煤炭清洁高效利用，本地煤炭消费更加集中高效，电煤占煤炭消费量比重进一步提升。实施煤炭消费减量替代，切实压减替代各类散烧煤以及分散燃煤锅炉，推进餐饮服务业户及家庭用户使用清洁能源，继续建设和扩大“无燃煤区”。

严格落实国家、省关于煤电有序发展的系列部署和政策措施，在2015年实现在役燃煤机组污染物排放达到“超洁净排放”标准基础上，按照“超洁净排放”、减量替代等原则，对现役煤电实施升级改造，推进现有珠江电厂、恒运电厂、黄埔电厂的节煤减排综合升级改造，使现有燃煤骨干支撑电源更加环保、更加高效。

三、大力发展新能源和可再生能源

推进太阳能、水能、风能、生物质能、地热能、海洋能、潮汐能等新能源和可再生能源的应用前景研究，重点抓好太阳能的开发利用，结合实际建设风电示范项目，鼓励发展地热能、海洋能、潮汐能利用新技术。建立健全可再生能源开发利用目标引导机制。推进广州开发区建设新能源综合利用示范区。

全面实施广州市分布式光伏发电项目规划，继续实施更加简易的、更加便捷的项目管理方式，修订《广州市分布式光伏发电项目管理办法》，出台《广州市新兴产业发展补贴资金用于太阳能光伏发电项目管理实施细则》，全面落实太阳能开发利用各项扶持政策，加大财政资金支持力度，加强政策宣传引导、提升全社会认知和重视，全力促进分布式光伏发电项目建设快速发展。继续推进从化明珠工业园、花都绿色产业创新园分布式光伏发电规模化应用示范区建设，鼓励农光互补、渔光互补等太阳能利用新形式，鼓励大型公共建筑、商业楼宇、工厂厂房等利用屋顶资源等建设分布式光伏，在全市各区建设一批分布式光伏发电示范项目。到2020年，分布式光伏发电总装机容量力争达到2000兆瓦。推广目标分解见专栏4。