发改委新闻发布会：售电侧市场竞争机制初步建立 电力市场化交易初具规模

入冬以来，受北方地区取暖需求增加，以及部分气源不稳定等因素影响，资源保障压力持续加大。为缓解供需紧张状况，针对部分地区天然气供应紧张的情况，我委和国家能源局会同有关部门，多次召开专题会议，研究增供保供措施，建立联合监测调度机制，协调解决突出问题。按照相关要求，协调组织中石油、中石化、中海油等主要供气企业多方采取措施，增加天然气供应，保障民生需求。

孟玮:

一是千方百计挖掘潜力增加产量。在确保安全生产前提下，加快天然气产能建设及地面配套工程投产，尽最大努力挖掘气田增产能力。组织上游气田满负荷生产，12月份已实现增产370万立方米/日。在此基础上，明年1月份全国再增产约330万立方米/日。

二是进一步落实LNG现货采购。今冬明春采暖季原计划采购进口LNG共248船，合气量245亿立方米，日均供气1.62亿立方米。在此基础上，进一步优化安排到港接卸时间，增采39船进口LNG，增加资源供应约35亿立方米，日均增加供气2000万立方米左右。

三是有序开展资源互济，实现“南气北调”。在天津、浙江、福建、广东等地通过油气企业之间资源互换，增加北方取暖地区天然气供应。12月以来，已在不同企业间通过资源置换调剂近1400万立方米/日，预计近日可进一步增至1900万立方米/日左右。

四是充分挖掘能源品种替代潜力。12月8日，与环保部协商，经北京市政府同意，启动华能北京热电厂燃煤应急备用机组，置换出天然气200万立方米/日。同时，组织地方和电力企业适量压减燃气发电机组用气，较12月初压减发电用气800万立方米/日。合计已落实置换天然气使用1000万立方米/日。

五是充分发挥储备天然气调节作用。保持各大储气库持续满负荷采气，采气量接近8000万立方米/日，同比增长30%以上。启动金坛储气库应急采气。

六是发挥非居民大用户的调峰作用。优先压减中石油、中石化、中海油企业系统内部炼厂、油田热采、LNG液化厂用气，增加对社会的资源供应;适量压减直供化工、甲醇、LNG液化厂、化肥等非居民用气1500万立方米/日，确保民生用气不受影响。

孟玮:

在用气高峰时段资源供给难以同时满足民生和工业需求的情况下，我委和国家能源局会同相关部门，坚持以人民为中心的发展理念，把保障民生用气放在首位。第一，各有关部门、地方政府将加强衔接，支持企业进一步实施争取进口、增产增供、互换资源等措施。第二，各级各部门要坚持从实际出发，居民供暖宜电则电、宜煤则煤、宜气则气、宜油则油，保障人民群众温暖过冬。“煤改电”“煤改气”没到位的允许使用煤炭取暖，全力保证煤炭资源供应，保证燃煤供热机组正常运行。有条件的尽可能做好洁净煤供应工作。目前不具备条件的要尊重当地群众的取暖习惯，以确保温暖过冬为第一原则。第三，“煤改气”到位的要确保供气，包括提前和超出原有改造计划已实施改造的新增用户，也包括之前因种种原因尚未落实供气合同的用户，只要是民生采暖用气，都将确保供应，供气有缺口的地方要认真落实“压非保民”方案。也就是说，只要是民生用气，无论是合同内还是合同外，都要无条件予以保障。同时，各地要确保用气用电安全，尤其是农村地区。

需要说明的是，由于北方地区冬季采暖带动消费激增，用气量是夏季的3.5倍，部分省区市甚至更高，季节峰谷差很大。高峰时期，为了更好的确保民生用气，将适度压减工业用气。针对近期情况，有关供气企业已与直供大工业用户、城市燃气企业对接，根据保民生需要，启动和实施应急预案。希望参与调峰的非居民用户特别是工业用户能给予理解和支持。谢谢。

中国国际广播电台的记者:

发言人刚才提到，发改委印发了《民营企业境外投资经营行为规范》，请问《规范》对民营企业境外投资经营活动有何影响?将采取哪些措施切实发挥《行为规范》的指引作用?谢谢。

孟玮:

谢谢你的问题。我刚才介绍到《规范》时也提到，民营企业是境外投资的重要主体，这个主体不仅是决策主体，也是执行主体和责任主体。国家支持有条件的民营企业“走出去”，我们在系统梳理近年来民营企业境外投资风险案例的基础上，编制了这个《行为规范》，就是希望为民营企业境外投资经营提供一个指引，帮助民营企业在境外投资活动中认识风险、防范风险、提升防控风险的能力，同时促进我国对外投资健康有序发展。

按照分类指导的原则，目前，我委也正在会同国资委等有关部门研究起草《国有企业境外投资经营行为规范》，争取尽快发布。

孟玮:

关于您关心的怎么样抓好落实的问题，我想我们主要在三个方面着力。一是做好指导协调。企业境外投资活动涉及多个职能部门和单位，包括国务院有关部门、地方各级人民政府、驻外使领馆、行业组织等，各单位将按照各自的职责分工，加强协作配合，做好对民营企业走出去的指导协调工作。二是强化服务保障。按照“放管服”要求进一步的加大力度，简化办事手续，优化办事流程，为符合条件“走出去”的企业，使他们“走出去”更加的便利。三是加快信用体系建设。刚才也介绍了，我委会同有关部门刚刚建立了对外经济合作领域信用机制，下一步要把这一机制用好，进一步健全有关信用记录和黑名单制度，通过信用体系的完善，为境外投资经营活动营造良好的信用环境。谢谢。

中国矿业报记者:

近期我们也注意到，国家发改委和工信部联合印发了一个《鼓励推进石化产业绿色发展的指导意见》，下一步我们会有哪些鼓励性的政策和措施，推动和鼓励石化产业绿色产能逐步替代和淘汰落后产能?谢谢。

孟玮:

实际上，每一个人的衣食住行都离不开化工，我们身着的色彩鲜艳的衣服，装修用的油漆、玻璃、塑料这些材料，甚至婴儿用的尿不湿都是化工产品，所以确实也没有必要“谈化工色变”。

我们提出，促进石化产业绿色发展，不仅是适应我国经济社会发展，产业转型升级和人们对于生态环保要求逐步提高的必然要求，也是适应全球石化产业进入深刻调整期，不断提升我国际竞争力的迫切需要，可以说是大势所趋。大力发展绿色产能，加快淘汰落后产能，关键要把住两个“关口”、突出两个“强化”：

两个“关口”，首先是把住“标准关”。抓紧制定实施绿色产品、绿色工厂、绿色园区等系列标准体系，适时将石化产业绿色产品评价标准纳入绿色产品评价标准清单。及时将相关石化产品纳入统一的绿色产品名录，实施统一的绿色产品认证，加贴统一的绿色产品标识。通过强化标准引领，推动落后和低效产能退出，引导创造绿色产能。

二是把住“检查关”。依法依规淘汰能耗和排放不达标、安全水平低、职业病危害严重的落后工艺、技术和装备。加大监督检查力度，对发现的问题按照国家相关法律法规和产业政策处置，将严重违反产业政策和污染排放标准的企业纳入失信企业“黑名单”，实施联合惩戒，让不符合标准的产品、装备无处藏身。

孟玮:

两个“强化：一是强化科技支撑。就是要突破一批绿色制造、末端治理、能量系统优化等核心技术瓶颈，树立一批技术创新示范企业，打造一批创新平台、战略联盟、示范基地，凝聚一批一流的创新人才，在创新引领、绿色低碳等领域培育新增长点、形成新动能。

二是强化政策支持。就是要发挥政策对绿色发展的引导作用，加大对绿色产品、绿色工厂、绿色园区的支持力度，在项目核准、土地审批等方面依法依规建立绿色通道。探索建立水权、用能权等环境权益交易市场，搭建企业污染排放、环境违法违规记录等信息共享平台，建设绿色信用体系。推动企业兼并重组，优化资金、技术、人才等要素配置，提升产业集中度和绿色发展水平。

总之，要让老百姓逐步了解石化产业绿色发展的新进展、新成效，需要各方面进一步加大信息公开力度，及时发布产业动态，积极回应社会关切，也希望媒体朋友帮助我们传播石化产业绿色发展的理念，同时，继续发挥好舆论监督的作用。

中国改革报记者:

我的问题是关于航空枢纽的，我注意到，近日发改委印发了《推进京津冀民航协同发展实施意见》，提出要建设京津冀世界级机场群，我的问题是，这个机场群建成之后，与世界一流的航空枢纽比，有哪些优势和特点?

孟玮:

京津冀世界级机场群，直接服务于京津冀世界级城市群的功能定位和发展要求，与世界一流航空枢纽相比，主要优势可以用“综合保障能力”和“综合交通枢纽”这12个字概括。

关于“综合保障能力”。也就是通过加快北京新机场建设，优化首都机场航线结构，完善首都机场服务功能，显著提升北京地区民航运输保障能力和辐射带动作用;通过改扩建天津滨海机场，建设我国国际航空物流中心，显著增强天津滨海机场区域枢纽作用;通过改扩建石家庄正定机场，充分发挥正定机场比较优势，显著增强其对周边的集聚辐射作用。在此基础上，构建京津冀三省市航空枢纽协作机制，推进三地机场协同运行和联合管理，从而全面提升京津冀民用航空机场的综合保障能力。