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《方案》明确企业是“煤改气”气源保障的主体。要求到2021年,中石化、中石油、中海油3家石油企业向6省市供气量达到1060亿立方米/年,通过推动供气主体多元化,引入其他供气主体,力争供气量达到1240亿立方米/年。2021年冬季采暖季期间,3家石油企业向6省市供气量达到593亿立方米,通过推动供气主体多元化,引入其他供气主体力争供气量达到745亿立方米。
在供气主体多元化方面《方案》提出加快推动民营企业、城镇燃气经营企业开辟新供应渠道。加快中俄东线、进口LNG等气源引进和建设步伐,加大煤层气、页岩气、煤制天然气等挖潜力度。加快推动非常规天然气开发。加强煤层气资源就近利用,提高属地资源利用比例,确保资源优先满足属地冬季取暖气源保障需要。
在管网建设方面,《方案》要求,推动已纳入规划的长输管道和LNG接收站加快建设,协调推动前期各项工作。2017~2021年共新增干线管道8条,建成投产后可向6省市增加供应能力约750亿立方米/年(2.14亿立方米/天)。完善6省市输配气管网系统,加强省际联络线建设,提高管道网络化程度,加快建设通往各县(市)支线管道,打通天然气供应“最后一公里”,提升天然气管道覆盖率,到2021年“2+26”重点城市县级行政单位全部实现天然气管道覆盖。同时,加快京津冀和山东沿海LNG接收站建设步伐,配套建设气化外输设施后,2021年底前增加气化外输能力约1.65亿立方米/天。
在保供之外《方案》还提出,加快推进天然气市场化改革,鼓励具备条件的地区,在建立健全监管规则的基础上,放开非居民用气销售价格。鼓励用气季节性峰谷差大的地区,在终端销售环节推行季节性差价政策。减少供气中间环节,降低用气成本。天然气主干管网可以实现供气的区域和用户,不得以统购统销或统一代输等名义,增设供气输配环节,提高供气成本。同时建立用户自主选择资源和供气路径的机制,使用户可自主选择资源方和供气路径,减少供气层级,降低用气成本。
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