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一、行业改革发展取得新进展

（一）化解过剩产能取得成效。2017 年，煤炭行业超额完成年初提出的 1.5 亿吨目标任务；

（二）煤炭开发布局不断优化。煤炭生产重心向晋陕蒙等资源禀赋好、竞争能力强的地区集中。2017 年，14 个大型煤炭基地产量占全国的 94.3%，同比提高 0.6 个百分点。

（三）产业结构调整步伐加快。全国煤矿数量大幅减少，大型现代化煤矿已经成为全国煤炭生产主体。2017 年底，全国煤矿数量减少到 7000 处以下。其中，年产 120 万吨及以上的大型现代化煤矿达到 1200 多处，产量占全国的 75%以上；

（四）企业兼并重组有序推进。神华集团与国电集团合并重组；中煤能源兼并重组国投、保利和中铁等企业的煤矿板块；中煤平朔、山西大同煤矿、晋能集团 3 家煤炭企业与大唐、中电国际、江苏国信等发电企业合作共同组建苏晋能源公司，推动了煤电一体化发展的进程；甘肃省推动企业重组，组建能源化工投资集团，竞争力明显提升。

（五）自主创新能力显著增强。以企业为主体的产学研用协同创新体制机制不断完善，煤炭清洁高效利用产业协同创新共同体、煤炭行业矿区土地整治与生态修复工程研究中心、中国国际卓越煤矿瓦斯治理中心等相继成立。现代煤化工产业化快速发展。

神华宁煤 400 万吨/年间接煤制油、神华百万吨煤炭直接液化项目等现代煤化工示范工程实现平稳运行，潞安高硫煤清洁利用示范项目打通全流程；全球首套煤基乙醇工业示范项目建成投产，低阶煤分级转化、煤电/煤化工废物协同处置与循环利用等关键技术取得突破。

（六）绿色发展取得积极进展。2017 年，全国原煤入选 70.2%，同比提高 1.3 个百分点；矿井水利用率达到 72%，同比提高 1.4 个百分点；

（七）煤炭市场化改革稳步推进。2017 年，煤炭经济运行监测与协调机制不断健全，“煤炭中长期合同”制度和“基础价+浮动价”定价机制、防范价格异常波动制度、最低和最高库存制度、调峰和应急储备产能制度、社会责任企业制度等市场化、法制化机制逐步确立，为保障煤炭稳定供应、维护行业平稳运行发挥了积极作用；

二、2017 年煤炭经济运行情况

（一）煤炭产量增加。全国原煤产量自 2014 年以来首次出现恢复性增长，全年原煤产量 35.2 亿吨，同比增加 1.1亿吨，增长 3.3%。

△ 2006-2017 年全国煤炭产量

备注：从全年煤炭产量月度变化情况看，全行业在积极淘汰落后煤炭产能的同时，着力推动煤炭企业兼并重组和产能减量置换，加快优质产能释放，优化煤炭生产结构，不断提高煤炭有效供给质量。全国煤炭产量在 4~9 月份保持较快增长，10、11 月份受火电、焦炭等下游产品增速放缓等因素影响，煤炭产量增速放缓，11 月份产量负增长，12 月份增速由负转正。

（二）煤炭进口增加、出口下降。2017 年全国共进口煤炭 2.71 亿吨，同比增加 1547 万吨，增长 6.1%；出口煤炭 817图万吨，同比下降 7%；

△ 2017 年全国煤炭进口量

△ 2017 年全国煤炭出口量

备注：煤炭净进口 2.63 亿吨，同比增加 1609万吨，增长 6.5%。2017 年各月度进口波动较大，5~7 月份进口量减少，8、9 月份明显增长，10~12 月份下降。

（三）煤炭运输量大幅增加。2017 年全国铁路发运煤炭 21.55 亿吨，同比增加 2.53 亿吨，增长 13.3%。

△ 2017 年全国铁路煤炭运量

备注：前 10 个月铁路发运煤炭一直保持较快增长，同比增长 16.6%；11、12 月份发运量增速明显放缓，11 月份当月同比增长 0.3%、12 月份下降 4.7%。主要港口发运煤炭 7.27 亿吨，同比增长 12.9%。

（四）煤炭库存恢复到正常水平。2017 年全社会存煤继续下降。年末，重点煤炭企业存煤 6100 万吨，同比减少 2284万吨，下降 27.24%。

△ 2017 年重点煤矿及统调电厂煤炭库存量

备注：全国统调电厂存煤 10712 万吨，同比增加 295 万吨，增长 2.8%，可用 18 天。

（五）煤炭市场化价格机制形成。“中长期合同制度”和“基础价＋浮动比例”的定价机制，为保障煤炭有效供应和价格平稳奠定了良好基础。

△ CCTD 秦皇岛煤炭价格波动情况

△ 山西焦肥精煤综合售价变化情况

备注：2017 年 5500 大卡下水动力煤中长期合同平均价格 568 元/吨，在绿色区间。市场煤价格震荡波动，CCTD 秦皇岛 5500 大卡动力煤价格由年初的 639 元/吨下降至 6 月 12 日 565 元/吨，之后逐渐回升至 9 月 18 日的623元/吨，年末价格 617 元/吨，比年初下降 22 元/吨，降幅3.4%；全年均价 611.7 元/吨，比 2016 年上升 138 元/吨，增长 29.2%。山西焦肥精煤综合售价全年均价 1356 元/吨，比 2016 年上升 569 元/吨，增长 72.4%。

（六）煤炭固定资产投资继续回落。自 2012 年以来煤炭采选业固定资产投资持续下降，2017 年投资总额 2648 亿元，同比下降 12.3%，降幅比上年收窄 11.9 个百分点；

（七）行业效益增加。2017 年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入 2.54 万亿元，同比增长 25.9%，利润总额 2959.3 润亿元，同比增长 290.5%。

（八）煤炭市场景气指数平稳。2017 年 12 月全国煤炭市场景气指数为 7.7 点，景气程度总体处于正常区间。

△ 2015 年以来煤炭市场景气指数走势图

展望今后一个时期煤炭供需走势，从供给侧看，

一是全国煤炭产能仍然较大，但结构不合理的问题突出，落后产能仍占较大比重，全国 30 万吨以下的煤矿数量仍有 3209 处、产能约 5 亿吨，其中，9 万吨及以下的煤矿数量 1954 处、产能 1.26 亿吨，淘汰落后、提升优质产能的任务依然较重。

二是区域供需矛盾凸显。随着煤炭去产能步伐加快，南方不符合安全生产条件的小煤矿退出较多，原煤生产逐步向资源条件好、竞争能力强的晋陕蒙地区集中，区域供应格局发生变化，对运力配置提出了新的挑战，煤炭铁路运输的压力加大。

从需求侧看，宏观经济运行稳中向好，将进一步拉动能源需求，随着国家治理大气环境、优化能源结构、控制煤炭消费总量，非化石能源对煤炭的替代作用不断增强，煤炭在一次能源中的比重将继续下降，但受我国能源资源禀赋的约束，煤炭作为我国的主体能源，需求总量依然较大。

从近几年煤炭经济运行情况分析，气候因素、煤炭转运能力及市场预期对短时煤炭供需平衡的影响越来越大，值得高度关注。

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