直播｜国家发改委7月宏观经济运行情况发布会：上半年全国发电量同比增长8.3%

严鹏程:

第三方面，关于社会信用体系建设进展情况

重点介绍三个方面的情况：

第一，联合奖惩措施持续显威。在法院执行领域，截至6月底，全国法院累计发布失信被执行人名单1123万例，累计限制购买机票1222万人次，限制购买动车高铁票458万人次，限制担任企业法定代表人、董事、监事和高管28万人次，280万失信被执行人慑于信用惩戒主动履行义务。随着联合惩戒作用日益凸显，失信被执行人自动履行率逐步提高，失信名单数呈下降趋势。在税收征管领域，各级税务机关累计公布税收违法“黑名单”案件10340件，今年上半年共新增公布2781件。各级税务机关共对“黑名单”当事人实施惩戒1.5万户次。

二是统一社会信用代码基本实现全覆盖。全国企业、社会组织、机关事业单位存量代码转换率已达100%，个体工商户存量代码转换率达99.6%。统一社会信用代码在各领域得到广泛应用，基本实现“一照一码”走遍天下。

三是“诚信建设万里行”主题宣传活动正式启动。“诚信建设万里行”主题宣传活动是新闻战线推动诚信建设的一项重要举措，既围绕我国诚信建设整体情况，大力宣传正能量、弘扬主旋律；又聚焦群众反映集中的突出问题，开展舆论监督报道。这里，再次邀请在座的记者朋友积极参与这一活动，共同营造“知信、用信、守信”的良好氛围。

严鹏程:

第四方面，关于城乡区域协调发展情况

主要发布4个方面情况：

第一，乡村振兴战略规划编制进展。《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》已于近期由中共中央、国务院印发实施。为指导各地编制实施好地方乡村振兴战略规划，7月12日至13日，我委会同农业农村部在山东省济南市章丘区组织开展了乡村振兴战略地方规划编制培训。

第二，编制印发了《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》。“三区三州”等深度贫困地区大多位于重要生态安全屏障区域，自然资源条件好，大力发展生态旅游是将绿水青山变成金山银山的有效路径。但不少区域生态较为脆弱，基础设施和公共服务设施较为薄弱，成为制约旅游业发展的突出短板。为解决这一突出问题，按照中央要求，国家发改委会同相关部门，编制印发了《“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划》，提出了加快主通道建设、完善区域干线公路网络、改善旅游基础设施和公共服务设施、丰富旅游产品和服务等4方面措施。同时，国家发改委将在“十三五”文化旅游提升工程中增补一批旅游项目，专项用于支持“三区三州”等深度贫困地区旅游基础设施和公共服务设施建设，目前各地已增补报送700多个项目。我们将组织专家评审后向社会公布，并抓紧组织项目实施。

第三，发布跨省区城市群规划。上半年，经国务院批复同意，我委会同有关部门先后印发了《关中平原城市群发展规划》《呼包鄂榆城市群发展规划》《兰州—西宁城市群发展规划》。至此，“十三五”规划提出的跨省区城市群规划已基本印发实施。下一步，我们将把培育建设都市圈作为城市群建设的突破口，积极推动都市圈建设，加快培育新生中小城市。

第四，东北地区上半年经济发展企稳向好态势持续巩固。上半年，东北地区经济发展总体延续了一季度以来的企稳向好态势，主要经济指标基本符合预期，稳的格局在巩固，好的态势在延伸，特别是工业生产形势持续好转，企业效益不断改善。今年前5个月，辽、吉、黑三省规模以上工业增加值同比分别增长10.5%、-0.5%和4.8%，其中，辽宁装备制造、石化、冶金、农产品加工等支柱行业增加值分别增长了14.4%、12.3%、6.4%和4.5%；吉林省50户重点企业产值增长了10.7%；黑龙江食品、装备、能源等行业增加值分别增长了14.5%、11.4%和1.7%，能源行业扭转了持续负增长局面。预计三季度东北地区经济有望延续回暖向好态势。

严鹏程:

第五方面，上半年推进煤炭、钢铁领域结构性去产能工作情况

煤炭领域，重点推进了四方面工作。

一是坚决处置“僵尸企业”。督促指导各地系统梳理汇总2016年以来“僵尸企业”的处置情况，列出名单、制定计划、全面稽查、上报结果。

二是加快淘汰落后产能。适当提高了南方地区煤矿产能退出标准，按照严格执法关闭一批、实施产能置换退出一批、通过改造升级少量提升一批“三个一批”的方式，逐步提升或淘汰退出。

三是严格治理违法违规产能。按照追究责任、处理人员、办理手续、恢复生产“四个同步、四个到位”的要求，积极推动建设项目违法违规行为处理。对依法处理到位、具备相关条件的煤矿项目，协调加快办理相关手续，实现依法建设生产。

四是统筹做好去产能、保供应和稳价格工作。针对今年以来能源需求快速增长、异常天气频发的新形势，会同有关部门采取增加优质产能释放、强化运输协调保障、推进中长期合同签订履约、加强预期引导和市场监管等措施，统筹做好去产能、保供应、稳价格相关工作。

钢铁领域，重点推进了三方面工作。

一是推动落实年度去产能目标任务。对各地上报的2018年压减粗钢产能计划进行了确认，通过常态化严格执法和强制性标准实施，促使达不到标准和不符合产业政策的落后产能依法依规退出，确保完成年度目标任务。

二是强化巩固去产能成果。始终保持露头就打的高压态势，严禁新增产能，严防“地条钢”死灰复燃和已化解过剩产能的重新复产，严把钢铁产能置换和项目备案关，防止产能“边减边增”。

三是促进钢材市场平稳运行。进一步加强钢铁行业运行分析，掌握市场供求状况，及时采取有效措施，促进钢材价格运行在合理区间。

严鹏程:

第六方面，介绍其他两项重点工作

第一，首批产业转型升级示范区年度进展评估结果公布。今年上半年，国家发改委会同相关部门，委托第三方机构开展了首批全国老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设2017年度评估工作，并联合印发了评估情况通报。其中，四川自贡、湖北黄石、山东淄博、山西长治的评估结果为优秀。下一步，我们将根据评估结果，建立健全奖惩激励机制，适时组织召开现场会和经验交流会，推动有关地方更好开展示范区建设。

第二，编写出版了《国家新型城镇化发展报告2017》。这是自2016年以来，连续第3年编制出版国家新型城镇化报告。今年的《报告》系统总结了党的十八大以来的新型城镇化工作，深刻剖析了新时代对新型城镇化的新要求，筛选提炼了不少典型案例，并附有政府部门和第三方机构的评估结论。希望该报告能够成为各界沟通交流的平台和深化研究的文献基础，也欢迎各位有识之士积极参与新型城镇化工作，提出宝贵的意见建议，共同推动新型城镇化高质量发展。

我先介绍这些情况，下面欢迎大家提问，请各位记者提问的时候通报一下自己所在的媒体，每次只提一个问题。

中央广播电视总台央视记者:

我的问题是从国家统计局昨天公布的数据看，今年上半年我国GDP同比增长6.8%，这也是连续12个季度保持在6.7%和6.9%的中高速区间，我们同时注意到一些数据指标出现下滑，对此您如何看待？此外，美方发起贸易战后，很多人担心我国下半年经济造成冲击，您如何评价？

严鹏程:

谢谢你对这个问题的关注，其实社会各界对上半年经济走势和下半年经济走势都非常关心。

我刚才已经谈到，从上半年宏观经济数据看，今年以来我国经济运行总体平稳、延续稳中向好态势，主要宏观经济指标保持稳定，经济结构持续优化升级，质量效益继续改善，支撑我国高质量发展的内生动力不断增强。

但正如你刚才所谈到的，也有少数经济指标增速有所放缓。比如，固定资产投资、社会消费品零售总额等指标，与前些年的两位数增长相比，增速的确有所下滑。对此，我们认为，应当辩证看待。一方面，相关指标增速回落并不必然意味着经济增速下滑。从支出法看，GDP由最终消费支出、资本形成总额、净出口构成，但固定资产投资并不等同于资本形成总额，社会消费品零售总额也不等同于最终消费。比如，近年来我国消费升级步伐加快，服务性消费快速增长，占全部消费的比重不断提高，按照现有的统计口径，这一变化在社会消费品零售总额指标中体现得并不充分。另一方面，我们不能只看增长数量，更要看发展质量。就目前来讲，我国投资、消费结构正在持续优化。从消费看，消费提质扩容积极推进，今年上半年实物商品网上零售额增长了29.8%，信息、文化、旅游等消费旺盛。从投资看，民间投资、技改投资的增速持续高于整体投资水平，生态保护和环境治理、农业等补短板领域的投资保持较快增长，上半年的增速分别达到35.4%和15.4%。

关于下半年我国经济走势，目前各方议论比较多。有的观点认为，由于中美经贸摩擦带来外部冲击、国内结构性矛盾依然突出，下半年中国经济保持平稳发展难度很大。对此，我想表达三个观点。

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