报告回顾|英国电价形成机制及可供中国电改借鉴的经验-第3页-北极星售电网

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【对中国的启示和建议】

1)SO的职能很重要，是系统的核心;

2)从提高效率的角度，SO不需要和TO(Transmission Owner)一体;

3)SO的职能随着竞争和市场进展增加;

4)建立对SO外部成本的激励机制非常重要。

4、配电收费

整体收益由管制者确定，包括接入费和配网使用费，由发电和用户共同承担。建立基于服务质量的激励机制。最近出现了一些挑战，包括分布式发电接入配网引起的问题，电动汽车接入引入的问题等。

【对中国的启示和建议】

1)配电定价非常重要，激励性的管制可以带来显著的结果;

2)总的费用如何分摊是非常重要的，在更加主动的配网中，不合理的分摊方法会导致更大的经济信号的扭曲;因此，需要仔细考虑如何确定分区的激励信号（注：对我国当前在进行增量配网改革的情况下，更加精细化的配电定价方法非常重要，应使配电价格不仅仅反映电压等级的差别，还反映位置的差别） ;

3)对配网来说固定成本的回收是一个主要的问题;

4)包括中国在内，无论在哪个国家，技术的发展都将使定价方法问题更加重要。

内容五：环境税/费的确定

英国与环境相关的机制包括：可再生能源义务RO(绿证)、电价补贴FIT、水电收益机制(补贴分配成本)、差价合约拍卖、环境变化费、碳价等。

【对中国的启示和建议】

1)支持低碳，可再生能源和对高成本地区的补贴很重要;

2)但是在具体如何实现方面要非常注意，吸取好的经验;

3)碳价的方法是一种有力的促进减小排放的方法;

4)通过拍卖的方法可以降低成本;

5)要注意，很容易有无效的碳价(过低)或者过度的可再生能源补偿。

内容六：在定价方面的整体的建议

1)对所有工业用户的价格在理论上都应该是随时间、地点和质量的变化而变化的，并且愿意接受停电;

2)价格相关信号的透明对促进更好的管制和充分竞争方面非常重要;

3)正确理解和扩展售电公司的职能，将其与配电业务完全分离。国家电网/南方电网的售电公司需要从配电完全分离;

4)电力市场设计时，需要更多的关注市场整体方面的一些问题(如整体的价格水平，效率，福利的分配等)而不是仅仅关注一些细节(如分区定价还是节点定价，集中模式还是分散模式)。

二． Pollitt 教授与相关专家的讨论

1- 专家： 英国的双边模式怎么样保证调度指令是最优的?

1- 教授： 这和平衡价格的形成机制有关。由于平衡市场的平衡价格比较高，当发电厂必须在平衡市场购电时，就必须要接受高价，因此发电机就会尽量按照自己之前签订的CN来申报FPN。英国97%都是自调度，只有3%不是自调度，也就是说在电力市场当中97%的概率就是能够匹配的上的，3%是没有预测到的情况，这一点的差别就需要通过平衡市场的电价来完成，这个价格会驱使他们尽可能地保证自己的CN(contract notification)和FPN(final physical notification)一样。

2- 专家： 为什么会存在以美国为主和以欧洲为主的两个模式?这两个模式是因为什么才会产生的?

2- 教授： 因为电厂向调度中心申报的，除了曲线/出力(英国模式)，就是价格(美国模式)，所以一般就是这两种模式。一开始英国是用强制电力库，因为当时人们认为这种机制下价格会不透明，容易造成博弈和垄断，所以改成双边模式，他们认为双边模式的价格比较透明，并且和真正的市场的接近，即批发购入多少批发就要相应地零售卖掉，原有的强制电力库机制会带来搭便车问题，不少售电公司不需要保持自己的买卖平衡，就能获利。

2- 专家： 您说的双边模式，也就是分散式模式，应该也会存在这种次优的情况：售电公司选择价格并非最便宜的电厂签约合同，那怎么解释这种情况呢?

2- 教授： 从理论上分析，两种模式达到的优化效果是一样的。他们的差别在于：美国的集中调度更加关注短期的优化，如果出清算法的模型建立地足够完善，那么短期内就能够实现最优。自调度的话更关注长期和动态变化，虽然短期内确实会存在您说的不够优化的问题，但是需要考虑售电公司的动态问题，随着时间的变化，这些高价买电的售电公司逐渐会被客户抛弃，长期来看，市场还是会达到通过成本最低的电厂购电的状态。每个成员最清楚自己的情况，长此以往，各自达到自己的最优，进而实现全体的最优。

集中调度有几个问题，一是如果出清算法公开的话，会导致市场成员的博弈，比如一些电厂可能会根据算法中特定的爬坡约束来改变自身的爬坡等。二是信息不完全，模型建立可能不够完善的问题。

3- 专家： 平衡问题常与阻塞相关，英国能够采用双边合约这种模式，是否跟其本身电网本身较充裕、网架结构够强壮有关?

3- 教授： 系统的不平衡不是因为网络的阻塞造成的，而是由负荷的不确定性以及机组不可预测的故障引起的。网络阻塞问题并不是依靠双边合约这种模式来解决的。英国的解决方法是，TSO在事前预测的某条线路会阻塞后，就会对连接在这条线路上的发电厂的出力进行限制，这样后续就不会出现大量的阻塞问题。

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