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三中国企业开拓南非电力市场面临的挑战
1. 来自南非成熟市场机制的挑战
▶ 南非企业投标的市场化程度高
南非市场体制完备,法律健全,政府项目建设全是公开招标,几乎不存在议标行为。所以,参与南非的能源项目不可能通过政府公关来运作项目。
甚至在中资电力企业联合中资银行,在与南非招标方接触的过程中,以优惠利率为条件,向对方提出 “有范围招标” 或在 “同等条件下应优先考虑中资企业” 的要求,都被对方以 “公开、公正、透明”的原则拒绝。南非能源部强调在评标中不存在所谓的 “同等条件”,即使出现分数相同的情况,也会进行再轮评议,定出相对优劣。
▶ 南非对企业社会责任关注度很高
中资企业在准备招标书中比较重视技术指标和成本控制,但常常忽略或忽视社会责任和当地利益。
有的中资企业在和招标方的谈判中,经常把《黑人经济赋权法案》规定的股权比例这样的硬性规定当成可以讨价还价的条件,或者在投标中采取股权的最低比例,不仅严重降低了中标几率,还给南非方留下了不愿意承担社会责任的印象,引起对方的抵触情绪。
▶ 南非能源产业发展的自主性较高
南非重视可持续性发展,希望从项目的实施中锻炼和培养自己的队伍和人才。在融资方式上,尽管有着迫切的融资需求,但一般不愿意接受 “援助贷款” 的方式,认为援助贷款的附加条件和要求太多。
中资企业在和非洲国家实施项目的过程中,出于对文化背景、技术熟练程度和工程进度等方面的考虑,往往愿意用自己的技术人员,并习惯于用对待重债穷国的方式去和南非招标方商谈融资,这与南非对能源的战略发展定位不相符。
2. 面临发达国家企业竞争的挑战
南非电力市场一直是欧美发达国家电力公司关注的重点。在与西方同业的竞争中,中资电力企业面临的主要挑战如下:
▶ 项目评估标准偏重欧美习惯
南非的项目评估标准基本建立在欧美的标准基础上,这就使中资电力企业在与欧美企业的竞标中,对评估标准的把握和理解,处于相对不利的地位。
▶ 缺少项目合作或认同经历
南非重大项目的招标方非常重视曾和其有过成功合作经验的投标企业。在这方面,初入南非市场的中资电力企业显然无法和已经在南非市场参与经营多年的欧美同行抗争。
▶ 对南非国情了解不充分
中资企业在与欧美企业在南非电力市场竞争的过程中,对南非国情了解不充分。
仅就《黑人经济赋权法案》所列合作伙伴一项,欧美电力企业由于对当地的熟悉程度较高,往往能挑选出实力雄厚的当地伙伴。而中资电力企业在这方面明显处于劣势。
▲南非国家电力公司电站分布图▲
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