登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
国家发改委于2017年底印发的《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》中提出了四种确定配电价格的方法:“招标定价法”、“准许收入法”、“最高限价法”和“标尺竞争法”。在本文中我们将探讨这些定价方法的特点、优势以及潜在的问题,并给出我们对配电价格定价方法选择的建议。
(来源:微信公众号 配售电商业研究 ID:EDARBI 作者:沈贤义)
招标定价法
招标定价法适用于采用招标方式确定投资主体的配电网项目。
从表面上看,招标定价法既合理又简单:说它合理,是因为在这种方法是通过市场竞争发现价格,只不过是把运营阶段的竞争提前到了准入阶段而已;说它简单,是因为这种方法直接确定了配电价格,无需经过复杂的核定过程。
然而,美国上世纪七、八十年代的实践表明,通过前期招标来确定后期服务价格的方式在实践中存在诸多困难,主要问题是在长达数十年的经营期(经营期必须长,否则多次准入竞争带来的成本会超过监管带来的成本)内,成本和价格会逐渐脱节,经营者和消费者中某一方的利益会受损,最终导致监管合同执行不下去。更严重的是,这种方法会导致投标者的机会主义:先获得特许经营权再说,反正到时候再挟持大量用户来进行漫长的法律程序。
招标定价法也有一些成功案例,不过基本都是结合“不完整合同”,即招标确定的价格不是运营期实际执行的价格,而是“影子价格”,该“影子价格”会随着一些条件的变化按预定的规则进行调整。
准许收入法
准许收入法适用于所有配电项目,甚至包括完全新增的、尚未实际运行的配电项目,因为它是事前定价。
准许收入法的监管理念是,配电企业有公允的机会能回收“准许成本加合理收益”。这较好地平衡了配电企业和电力用户的利益。在“准许成本加合理收益”监管方式下,配电企业的收益和配电量无关,不会影响配电企业节能降耗的积极性。正是因为这些优点,准许收入法在全世界范围内得到了广泛应用。
准许收入法的缺点是它对成本监管的严重依赖。为此,配电公司需要严格记录并汇报其成本,监管机构则需要严格审查配电企业的成本。这些工作本身都需要耗费大量成本。
最高限价法和标尺竞争法
最高限价法和标尺竞争法都是适用于同一区域内有比较多类似配电业务的情况。
对于最高限价法,配电网的配电价格的上限是参照当地其他具有可比性的配电网配电价格,结合其自身的成本情况、供电可靠性、服务质量等指标来确定的;对于标尺竞争法,配电网的配电价格不仅依赖于自身成本,还依赖于当地其他配电网的平均价格水平(或平均先进价格水平)。这两种方法都是激励性很强的定价方法,能诱导配电企业降低成本、提高服务质量。
这两个定价方法的最大问题在于它们限制的是价格,因此配电企业会反对节能降耗、需求侧管理等会降低配电量的政策,背离生态环境保护等目标。
在国内外的监管实践中,上限限制和标尺竞争方法在运维成本核定中有大量应用。
我国配电价格定价方法的选择
原则上,在充分认识到上述各种定价方法的适用范围、优势和问题之后,地方价格主管部门可以根据实际情况选择合适的方法,只是需要针对潜在问题提前做好相关的安排。
结合当前的实际情况,我们认为准许收入法会是最主要的配电价格定价方法。
当前我国制定配电价格面临哪些困难?
《指导意见》明确限定“用户承担的配电网配电价格与上一级电网输配电价之和不得高于其直接接入相同电压等级对应的现行省级电网输配电价”。该限制是为了避免电改带来涨电价,导致改革遭受更大的阻力。
然而,由于我国的现行的销售电价体系中存在电压等级间的交叉补贴(一般是高电压等级补贴低电压等级),电压等级之间的销售电价差值一般比较小,从而间接导致了大部分省区的省级电网输配电价在电压等级之间的差值也比较小(因为输配电价在制定时考虑了和销售电价衔接)。
上述两个因素叠加,会导致很多配电网(特别是新增的配电网)难以通过制定合理的配电价格来回收投资。为了不突破《指导意见》的限制,那些配电网会直接以省级电网输配电价的差值作为其配电价格的基准。
能否采用基于省级电网输配电价差值的最高限价法?
既然很多配电网都会以省级电网输配电价的差值作为配电价格的计准,那能不能干脆直接将那些差值作为最高限价法的价格上限?
我们认为这种定价方法值得商榷。因为:
这种定价方法并没有建立起合理的配电价格的定价机制。这里的配电价格既不是像“准许收入法”那样以配电成本为基础,也不是像“最高限价法”和“标尺竞争法”那样以公允的效率为基础。直接用这个差值来作为配电价格,会使得部分配电网难以收回投资,也会使得部分条件较好的存量配电网获得过多的收益。也就是说,要么损害投资者的利益,要么损害电力用户的利益。
这种定价方法没有建立起配电网和省级电网之间的合理结算机制。在当前,我国各省区的省级电网输配电价还没有将输电价格和配电价格分开制定,用电压等级之间的差值作为配电价格会引出一系列问题,比如:这个配电价格中是否还包含交叉补贴和损耗?配电网和省级电网之间的结算价格是否要扣除交叉补贴和损耗?配电网和省级电网之间的结算电量是采用关口计量的电量还是采用用户电表计量的总和?政府性基金和附加又如何处理?
如果配电网内有一般工商业用电,这种定价方法会难以落地。当前大部分省区的一般工商业用电没有110kV的输配电价,220kV更是完全没有。对于一个220kV的配电网,一般工商业的配电价格用哪两个电压等级之间的差值?
这种定价方法无法支撑配电企业制定更合理的配电价格套餐。“配电网企业可探索结合负荷率等因素制定配电价格套餐,由电力用户选择执行”,这是《指导意见》中的建议,而且是一个非常有价值的建议。但如果采用差值定价,那么对于两部制电价,配电网内的基本电价就必须和省级电网的完全一致,“配电价格套餐”就无法实现了。
这种定价方法难以激励配电网降低损耗。当前大部分省区的省级电网输配电价中已经包含损耗,而且是综合损耗。用差值作为配电价格,配电网将缺少降低损耗的动机。
总之,省级输配电价的差值只是一个价格水平限制,不是一个合理的定价基础。而配电价格的定价,重要的是建立机制,不是确定具体价格。合理的机制不仅能保护电力用户,也需要使得潜在投资者对配电业务的收益有一个稳定的预期。
如何克服当前制定配电价格面临的困难?
当前的困难主要来自于省级电网输配电价结构不合理。这个问题业界早已有共识。国家发改委不仅在其近年来印发的文件多次要求各地“拉开各电压等级间的差价”,在《指导意见》中也建议:“不同电压等级输配电价与实际成本差异过大的,省级价格主管部门可根据实际情况,向国务院价格主管部门申请调整省级电网输配电价结构”。我们有理由相信,随着电改的推进,这个问题一定会改善直至解决。
同时,如果采用“准许收入法”确定配电价格,由于政策限制导致配电企业无法在当期足额回收准许收入的,未收回的部分可以调剂到未来的年度(或者监管周期)进行回收,因此配电业务的长期财务模型不会受到太大影响。
(感谢胡荣权、尹明、彭立斌等专家对本文的贡献。)
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
内蒙古通辽市奈曼旗广星电网晨丰220千伏变电站近日顺利并网,标志着内蒙古第一家由民营企业投资的具备全电压等级的增量配电网项目正式投运。当前奈曼旗奈曼旗广星电网为奈曼工业园区内33家企业提供供电服务,用户主要涵盖不锈钢生产加工、玻璃纤维制品、复合新材料、医药等多个领域。奈曼旗发展和改革
北极星售电网获悉,近日,内蒙古通辽科尔沁左翼后旗自主创新承接产业转移示范区增量配电网项目规划范围公示,规划范围总面积7.46平方公里(北侧区域1.48平方公里、南侧区域5.98平方公里),以现有园区为基础,东至沈通高速公路西侧,南至东湖大街,西至304国道东侧,西北至305省道,东北至现状污水处理
为深入贯彻落实《国家能源局综合司关于组织增量配电网、地方电网企业开展绿证核发涉及数据归集工作的通知》等文件精神,规范绿证核发工作流程,提升工作效率及准确度,在充分征求相关单位意见的基础上,近期,山西能源监管办印发《关于进一步做好可再生能源发电项目建档立卡、绿证核发数据归集和异议数
21日,内蒙古自治区通辽市奈曼旗广星电网晨丰220kV变电站顺利并网,标志着内蒙古及东北地区首家由民营企业投资、具备全电压等级的增量配电网项目正式投运。奈曼旗广星配售电有限责任公司董事长刘余说:“奈曼旗增量配电网目前有3条相对完整的产业链,当运营的增量配电网规模比较多时,在企业需求与地方
竞争性磋商公告项目概况松原市增量配电网项目经营权的潜在供应商应在松原市公共资源交易中心网站获取采购文件,并于2024年9月29日9时00分(北京时间)前递交响应文件。一、项目基本情况1.项目编号:SYGGZYBM-20242322.项目名称:松原市增量配电网项目经营权3.采购方式:□竞争性谈判竞争性磋商□询价4.
为规范推进绿证核发全覆盖工作,按照国家能源局《关于组织增量配电网、地方电网企业开展绿证核发涉及数据归集工作的通知》要求,9月11日,华东能源监管局在合肥组织安徽省增量配电网企业开展绿证核发涉及数据归集工作培训,安徽省内11家增量配电网企业、安徽省电力交易中心有限公司参加了培训会。会上
近日,延庆智能配电网增量配电业务试点作为国内该领域首批首个试点项目,已顺利通过由中国能源研究会组织的阶段性评估。据悉,本次评估由北京市城市管理委员会指导,北京市延庆区科学技术和经济信息化局主办,中国能源研究会协办并组织,旨在对试点项目启动以来的投资、建设、运营等情况进行综合评估,
“双碳”背景下,奈曼旗依托风光资源优势,以推进增量配电业务改革试点为抓手,加快构建清洁、低碳电力系统,降低企业综合用能成本,着力破解能源结构偏煤、产业结构偏重的困扰,探索形成以“绿”为底塑优势、以“绿”赋能促转型、以“绿”壮链增后劲的蝶变升级新路径。一、绿电直供降成本,增量电网“
为深入了解增量配电网企业项目建设及运营情况,推动增量配电改革工作走深走实,9月11日,华东能源监管局在合肥组织召开安徽省增量配电网企业座谈会。会上,华东能源监管局听取了各增量配电网企业项目运营情况汇报,并围绕增量配电网试点项目经营模式、经营存在的困难、改革政策落地推行、经验推广等方
北极星售电网获悉,信阳市“源网荷储”一体化项目建设实施方案发布,其中提出,通过优化整合本地电源侧、电网侧、负荷侧资源要素,以储能等先进技术和体制机制创新为支撑,以安全、绿色、高效为目标,创新电力生产和消费模式,为构建“源网荷储”高度融合的新型电力系统探索发展路径,实现源、网、荷、
近日,贵州金元智慧能源公司所属遵义智源配售电有限公司第一批次屋顶分布式光伏电站顺利并网发电。这是贵州金元首个“自发自用,余电上增量配电网”的绿电项目,投运后年均发电利用小时数达850小时,预计年平均发电量为550万千瓦时。按照国家电投“均衡增长战略”的部署,贵州金元智慧能源公司秉承存量
北极星售电网获悉,8月29日,云南省能源局网站公布关于云南省第十四届人大二次会议第997号建议协办意见的函,其中提到,云南省能源局支持研究出台增量配电网配电价格有关政策规则,将积极配合省发展改革委按照国家相关要求,完善相关价格机制,明确结算方式,提升园区的电力服务和供电水平,增强园区竞
北极星售电网获悉,9月26日,广州市人民政府办公厅发布关于印发广州市能源发展“十四五”规划的通知,其中提出,有序推动广东电力交易中心建设完善。持续完善中长期电力交易机制,积极稳妥推进电力现货市场建设,优化结算体系,提高精细结算水平,以市场需求为导向,促进市场平稳运行,提升市场服务能
近日,内蒙古自治区党委、自治区人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》,主要内容如下:内蒙古自治区党委自治区人民政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》为贯彻落实《中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做
北极星售电网获悉,广西发改委日前发布关于完善增量配电网价格管理有关事项公开征求意见的公告,现公开征求社会意见,自2022年6月6日起至2022年6月17日止。增量配电网用户用电价格机制:增量配电网企业应按用户用电类别、电压等级执行相应的电价政策。增量配电网应按规定与上一级电网结算电能量电费、
关于完善地方电网和增量配电网配电价格机制的意见建议
谚语有云,开弓没有回头箭。“核定配电价格”在增量配电业务改革试点项目中,就是那最为关键的“开弓”时刻。项目建设阶段就好比是在造弓造箭,核定配电价格就象是开弓放箭,是决策要不要投运的关键环节,弓一开一放,投运了,开票收费了,这箭也就射出去了,就必须一直做下去,好了还好,不好也得硬着头皮挺着。增量配电项目投运后,虽然还有调整的可能和机会,但是主动权和控制权已经不在自己的手里。如果单从市场规则来看,就得看企业的造化了,能生存的生存,能发展的发展,活不下来就得破产。
输配电价逐步过渡到按“准许成本加合理收益”原则,分电压等级核定。因此,配电成本性态分析是配电价格定价的根基。只有根据配电经营管理的权属要求,合理归集配电成本构成,搞清楚哪些成本属于固定成本,哪些成本属于变动成本。
为贯彻落实国家“放管服”改革有关工作要求,了解掌握增量配电业务改革推进情况和试点项目取证后的建设及运营情况,做好试点项目的许可服务及监管工作,促进增量配电企业健康有序发展。根据国家能源局调研工作安排,山东能源监管办对全省取得电力业务许可证(供电类)的增量配电企业开展了监管调研,近日
电能通过输电线路传输而产生的能量损耗,简称线损。电力网络中除输送电能的线路外,还有变压器等其他输变电设备,也会产生电能的损耗,这些电能损耗(包括线损在内)的总和称为网损。减少线损,节约能量,提高电力传输的效率,是电力部门设计运行工作的主要内容之一。可以从下列几个方面着手降低线损:①
苏发改价格发〔2020〕1419号各设区市发展改革委,省电力公司、江苏电力交易中心:根据《国家发展改革委国家能源局关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》(发改能源﹝2017﹞1901号)、国家发展改革委《关于制定地方电网和增量配电网配电价格的指导意见》(发改价格规﹝2017﹞2269号),结合我省实际
配电资产主体多元背景下引入计算配电价格概念的配电价格测算及分摊方法四年来,全国分五批次明确了459个试点,仅138个试点取得电力业务许可证(供电类)。但是即使完成了取证,增量配电企业在与省级电网公司间的电价结算机制上也存在输配电价未能分开结算、配电资产投资主体多元导致配电价格无法测算和
北极星售电网获悉,广东省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年计划草案的报告发布,其中提出到能源资源价格改革不断深化,深入推进输配电价改革,电力现货市场连续结算试运行超两年并顺利转入正式运行。持续增强能源安全保障能力。推动支撑性保障性电源项目建设,科学合理布局调峰、热电联产
自第三监管周期输配电价文件发布后,工商业用户逐步开始同价。很多地方不再以大工业和一般工商业来对工商业用户的电价做区分,而是改为由供电容量所决定的单一制和两部制。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)如果当地依然还有这样的表述,多半是工业和商业用户在执行其它电价政策时依然有分别,比如分
存量单一制用户改两部制缴费方式,目前是一项“全国通用”的改类业务,有点类似之前的基本电费容改需。不过本着改完要省钱的目的,具体地区的具体用户最好还是要一事一议,好好算一下。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)之所以在全国通用打了引号,是因为有个地区比较特殊,大部分用户不存在上述的存
上文《深圳的一市多电价》我们分析了深圳大局、深汕、前海和招商四部分供电区域内不同的用户分类、电价结构以及分时电价政策。而对于单一制和两部制电价,四个地区的用户根据供电容量又可以做如下区分:(来源:微信公众号“黄师傅说电”)深汕地区的规则同全国其它地区,且需量和容量电价比也是1.6。
宁夏回族自治区的燃煤标杆电价为0.2595元/度。代理购电价格代理购电价格由平均上网电价和历史偏差电费两部分组成。宁夏中长期电力市场按日划分24小时时段进行交易,每个时段有各自的合同总费用及对应的合同电量。同时根据用户侧的分时电价时段,将24小时的分时时段再统计成峰、平、谷时段,进而形成每
讲完了用户侧单一制和两部制电价的历史,我们来聊一聊当前二者的情况。国家第三监管周期输配电价文件已经明确了二者之间的划分,从用电性质调整为供电容量。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)在第三监管周期输配电价526号文里,对于这部分内容有如下的描述:“315千伏安及以上的,执行两部制电价,现
广西壮族自治区燃煤标杆电价为0.4207元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)代理购电价格电网代理购电价格由平均购电价格和交叉补贴新增损益两项构成。单一制用户代购价格执行上述规则,两部制用户的平均购电价格参照上月电力市场去除绿电部分的交易加权价格,再加上交叉补贴新增损益
新疆维吾尔自治区燃煤标杆电价为0.25元/度。(来源:微信公众号“黄师傅说电”作者:黄师傅)代理购电价格代理购电价格由当月平均购电价格和历史偏差电费两部分组成,24年1月至7月的平均购电价格如图所示。在新疆公布的代理购电价格表中,已经根据分时时段标定好了当月的代理购电费率电价,即尖峰平谷
《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发[2015]9号)已发布近10年,我国的电力市场建设也在稳步推进。一直被提及的电力市场化交易,到底交易的是个啥,怎么开展,其实在这个纲领性的文件里都有说。而这也是一份我会时常拿出来重读的文件,常读常新,也看看哪些我们已经做到了,
将电力用户进行分类,会有哪几个维度?用电性质比如说用电性质,国家第三监管周期输配电价文件已经将大工业和一般工商业用户合并为工商业用户,现在只有居民、农业和工商业用户。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)居民、农业用户依然执行政府公布的目录电价,一度电要交多少钱,非常明确且长期不变。
内蒙古电力公司(俗称蒙西供电公司)负责经营内蒙古自治区中西部电网。是内蒙古自治区直属电网企业,供电范围包含呼和浩特、包头、乌海、乌兰察布、鄂尔多斯、巴彦淖尔、锡林郭勒和阿拉善8个市(盟)。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)蒙西电网燃煤标杆电价为0.2829元/度。代理购电价格代理购电价格
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!