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图9补贴对社会福利的影响2-完全补贴
(3)部分补贴(图10)。相对前一种情况,减小补贴额,各种福利的变化都会变小,但基本性质不变:社会总福利减小,S1福利减小,S2福利增加。
图10补贴对社会福利的影响3-部分补贴
(4)弹性不一致(图11)。考虑S2的价格弹性大于S1的情况。从图中看到,补贴后S2福利的增加KGAC的面积大于S1福利的减小BAJH的面积,因此生产者剩余总体上增大,但社会总剩余减小KAH的面积。因此用户最终的电价P2’大于P1。也就说,补贴以后,消费者、低成本生产者的福利以及社会总福利都减小,仅有高成本生产者的福利增加。
图11补贴对社会福利的影响2-弹性不一致
补贴政策分析的启示:本文分析的是对部分市场主体(高生产成本企业)补贴,而补贴的资金仍然从本市场获得(通过提高对消费者价格实现)的情况。从上面的分析看到,无论全部补贴还是部分补贴,都使得社会总福利减小:被补贴企业(高成本企业)福利增加,未补贴企业(低成本企业)福利降低,消费者福利降低。被补贴企业的价格弹性越大(价格提高后可比较容易提高产量),对社会福利的损害越大。
3)差价合约
按改革前的分配机制及价格机制确定原始的权利,以金融权的形式给予相关的市场参与者。可以实现不影响提高社会效率的同时尽量减小社会福利分配的变化。可以设置一定的过渡期,相关的权利逐渐减小。具体的实现方式是政府授权差价合约。这样可以实现改革的平稳过渡。这里以跨省跨区交易为例进行讨论。
【差价合约】差价合约在不同的领域有不同的定义。在金融领域,其定义为:泛指不涉及实物商品或证券的交换、仅以结算价与合约价的差额作现金结算的交易方式。在电力市场中,差价合约不涉及实际电力的交割,是一种提前确定收益的工具,签订了差价合约的双方在相关市场完成后需要根据事先确定的公式进行“价差补偿”。最简单的差价合约是固定基准价、合约价、和合约量的合约,合约双方按照(合约价-基准价)*合约量进行结算。
(1)差价合约应用分析-跨省跨区交易
以图7为例。引入外部生产者后,内部生产者S1的福利降低,降低为粉红色和深蓝色阴影面积之和。可以通过以下方式实现福利的帕累托改进:
图12跨省跨区交易下差价合约对社会福利的影响
(1)政府与S1签订合约,将S1的损失(粉红)返回给S1(需要建立对S1的成本计算公式,我国电力市场初期可以参考标杆电价);
(2)政府与消费者签订合约,以P1的价格购电;
(3)社会总剩余为绿色三角形面积。
(4)考虑社会总剩余,修改与消费者的合约价格,使其价格P1’比以前降低。
结果:区内生产者福利不变,区内消费者福利增加,区外生产者获得福利,实现了社会福利的帕累托改进。差价合约的一个关键问题是,如何计算粉红色面积。实际中,需要有政府、监管机构通过对市场主体的成本的核算等确定。
【帕累托改进】帕累托改进(PARETO IMPROVEMENT)又称帕累托改善,是以意大利经济学家帕累托(Vil-fredoPareto)命名的,并基于帕累托最优(PARETOEFFICIENCY)基础之上。帕累托最优是指在不减少一方福利的情况下,就不可能增加另外一方的福利;而帕累托改进是指在不减少一方的福利时,通过改变现有的资源配置而提高另一方的福利。一方面,帕累托最优是指没有进行帕累托改进余地的状态;另一方面,帕累托改进是达到帕累托最优的路径和方法。帕累托最优是公平与效率的“理想王国”。
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