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对于上述定价流程,有几点需要说明:
配电企业应根据《企业产品成本核算制度——电网经营行业》的要求建立起完善的配电业务成本核算体系;
如果配电企业已经运营一年以上,定价前需要由省级价格管理部门开展成本监审;
配电企业申请定价前需要编制定价申请报告。定价申请报告除了清晰的配电价格表之外,还应包含完整的固定资产折旧、运维费用、收益、税金测算,以及监管周期内电网投资预测和供电量预测;
省级价格主管部门的核价环节主要是确保配电企业所建议的价格合法、合规、合理:
配电价格的整体价格水平不高于价格主管部门依据成本监审的结果所测算的平均配电价格;
配电价格不高于当地省级电网输配电价的电压等级价差;
非市场化用户的综合电价不高于当地省级电网目录销售电价;
价格变化幅度不应过大;
配电价格需要报国务院价格主管部门备案;
配电价格的调价程序
配电价格的调价流程和定价流程类似:
对于上述调价流程,有几点需要说明:
调价流程可以由配电企业发起,特殊情况下也可能由价格主管部门发起;
监管周期内出现需要调价的情况,一般是因为政策或市场的变化超出预期,导致准许收入和实际收入相差过大,只有及时调整才能保证配电业务的健康持续运作;
具体的调价方案和价格表仍然是配电企业拟定,价格主管部门核定;
正式核定配电价格的必要性
当前,我国大部分省区的省级电网输配电价在电压等级间的价差过低,导致配电价格的空间不足。这也是许多配电企业直接采用省级电网输配电价的电压等级差作为配电价格、没有正式履行核价程序的另一个重要原因。
实际上,准确测算配电业务的成本并正式履行配电价格的核价程序是十分必要的,因为:
配电业务的监管方式是“准许成本加合理收益”,也就是说,通过配电费回收准许成本和合理收益是政策保证的,当前由于价格空间不足导致的准许收入回收不足在未来的监管周期是可以疏导的。然而,要实现跨监管周期的平衡,完善的成本核算体系以及正式的核价程序必不可少;
价格主管部门控制的是配电价格的总体水平,配电企业在制定具体配电价格表时可以采用更准确反映成本的定价方式,如考虑用电的位置、用电的时段,还可以制定不同负荷率的价格套餐供用户选择,这些都是政策鼓励的方向。
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北极星售电网获悉,新疆能监办发布关于公开征求《新疆电力市场监管实施办法(征求意见稿)》意见的通知,新疆电力市场监管的对象为新疆区域内参与电力中长期市场、现货市场、辅助服务市场、容量市场等各类电力市场成员,电力市场成员包括电力交易主体、电力市场运营机构和提供输配电服务的电网企业等。
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电力系统的运行讲究实时的功率平衡,也就是全系统的发电功率和用电功率要平衡,而连接发电和用电主体的就是电网。放在垂直一体化的电力公司,没有过多的角色区分,供电公司与电力用户,二元的对立和统一。但在电力体制改革,电力市场化交易,厂网分离,输配分离,配售分离,主辅分离一系列改革措施下。
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