国资委：煤电资源区域整合将成为明年工作重点

12月24日至25日，国资委在京召开中央企业负责人会议，总结工作，交流经验，研究部署2020年重点任务。国资委党委书记、主任郝鹏出席会议讲话强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央经济工作会议部署，全面加强中央企业党的领导党的建设，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，持续推动高质量发展，加快国资国企改革，统筹推进稳增长、促改革、强创新、调结构、严监管、防风险，做强做优做大国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，为保持经济运行在合理区间、确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官作出新贡献。中央纪委常委、国家监委委员，中央纪委国家监委驻国资委纪检监察组组长，国资委党委委员陈超英主持会议。国资委副主任、党委委员翁杰明主持交流研讨并作小结。国资委副主任、党委委员孟建民、赵爱明、任洪斌，党委委员、副部长级干部周国平，党委委员、秘书长彭华岗，国资委老领导、副部长级干部出席会议。

会议指出，2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“六稳”工作要求，迎难而上、奋力拼搏，中央企业经济运行保持稳中有进，1—11月实现净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%，预计全年能够圆满完成各项目标任务，为国民经济稳增长提供了有力支撑。一年来，国资委和中央企业坚持贯彻新发展理念，企业发展质量和效益持续提升；坚持正确改革方向，企业活力动力有效激发；坚持以管资本为主加强国有资产监管，国资监管的系统性针对性有效性切实增强；坚持党的领导加强党的建设，为企业改革发展提供了坚强保证。

会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年。国资委和中央企业要准确把握面临的形势任务，保持战略定力，增强必胜信心，抓住一切有利条件，调动一切积极因素，充分运用好中国特色社会主义的制度优势和多年积累的应对复杂形势的宝贵经验，集中力量办好自己的事，确保实现高质量的稳增长，确保国资国企改革取得突破性进展，确保为国家重大战略实施提供有力支撑，确保守住不发生重大风险底线。

会议明确，为引导中央企业更好贯彻新发展理念，实现高质量发展，国资委从系统论出发优化目标管理，突出质量第一、效益优先，适应质量变革、效率变革、动力变革要求，突出对企业净利润、利润总额、资产负债率、营收利润率、研发经费投入强度等指标的考核，统筹推进量的合理增长和质的稳步提升。

会议要求，扎实做好2020年中央企业工作，要以提质增效为抓手，着力实现高质量、有效益、可持续的增长；以落实国企改革三年行动方案为契机，着力提升国企改革综合成效，在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破；以关键核心技术攻关为牵引，着力增强企业技术创新能力，充分发挥中央企业在技术创新中的主力军作用；以发展先进制造业、振兴实体经济为重点，着力推动国有资本布局优化调整；以管理提升为支撑，着力打造世界一流企业；以开放合作为途径，着力促进完善产业体系；以放活管好为导向，着力完善以管资本为主的国有资产监管体制；以降杠杆减负债为重点任务，着力防范化解重大风险。

会议强调，要全面加强党对中央企业的领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以“中央企业党建巩固深化年”专项行动为抓手，加快推动党建工作提质、增效、升级，坚持加强党的领导与完善公司治理有机统一，坚持党管干部、党管人才原则与市场化选人用人机制相结合，坚持企业党建工作与生产经营相结合，进一步巩固深化党的政治建设，坚决践行“两个维护”；巩固深化“三基建设”，充分发挥企业基层党组织功能作用；巩固深化干部队伍建设，大力激励干部担当作为；巩固深化宣传思想工作，广泛凝聚起强大精神力量；巩固深化党风廉政建设和反腐败工作，营造风清气正的良好环境，始终以高质量党建引领高质量发展。

会上，中国一重、中国宝武、中化集团、招商局集团、中国中车集团、保利集团等6家企业作了交流发言。

国资委总会计师、副秘书长，中央企业主要负责同志出席会议。中央纪委国家监委、中央组织部、中央编办、审计署有关同志应邀参加会议。驻国资委纪检监察组、国资委各厅局、直属事业单位负责同志列席会议。

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新华社：国企改革迎来“重要节点”，哪些改革将提速加力？

新华社北京12月25日即将到来的2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是对国企改革具有“承上启下”意义的重要节点——

一方面，2015年出台的《中共中央 国务院关于深化国有企业改革的指导意见》明确，到2020年，在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。

另一方面，日前举行的中央经济工作会议提出，要制定实施国企改革三年行动方案，提升国资国企改革综合成效。

国资国企改革将以怎样的面貌“迎考”？下一步改革将如何提速加力？24日至25日国务院国资委举行的中央企业负责人会议释放了新信号。

构建“两利三率”新目标体系

从出台混改操作指引到央企控股上市公司股权激励新规，从央企内控体系建设到以管资本为主转变国资监管职能……今年以来，国资国企改革跑出“加速度”，有效激发企业活力，央企总体运行稳健。

会议信息显示，今年前11个月，中央企业的净利润、营业收入同比增速分别达到9%和5%，投资总额增速达到9.4%，有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。

展望来年，国内外环境不确定性上升，中央企业将如何应对？

“要确保实现高质量的稳增长。”国资委党委书记、主任郝鹏在此次会议上表示，要牢固坚持新发展理念，遵循市场、企业发展规律，统筹抓好内部挖潜、外部开拓，统筹用好考核评价、激励约束，聚焦主业促发展增效益，努力保持央企稳健发展。

据了解，在保留净利润、利润总额、资产负债率3个指标基础上，2020年起中央企业经营业绩考核将新增营收利润率、研发（R&D）经费投入强度指标，形成“两利三率”指标体系，引导企业更好实现高质量发展。

“国资委将组织开展提质增效专项行动，进一步强化预算、考核、分配联动，推动央企运行实现开门红、开局好，全年稳、全局进。”郝鹏说。

提升国企改革综合成效

深化国资国企改革是项复杂的系统性工程。随着改革步入“深水区”，更需要关注改革任务与政策措施的协同性，提升改革综合成效。

明年初国企改革三年行动方案将出台实施。郝鹏表示，要以落实方案为契机推动国企改革不断实现新突破。

南航集团层面实现股权多元化、中国通号科创板首批上市……2019年央企混改向纵深推进，新增混合所有制企业超过1000户，通过资本市场、产权市场引入社会资本超1500亿元。

会议释放的信息显示，下一步分层分类推进“混改”，将更加重视合理设计调整股权结构，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，探索建立科学高效的差异化管控模式。

“混改中要坚决做到国有资产不流失、企业领导不腐败。”郝鹏强调说。他同时表示，央企要加强参股企业管理，防止“只投不管”。

中央经济工作会议明确，要加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整。

央企如何从“四面发力”转向“聚焦关键”？此次会议给出清晰答案——以发展先进制造业、振兴实体经济为重点，着力推动国有资本布局优化调整。

国资委明确，明年将重新厘定央企主责主业，各央企要严控非主业投资比例和投向，加快非主业、非优势业务剥离。

同时，重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速，装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。

以监管改革牵引国企改革

党的十九届四中全会提出，形成以管资本为主的国有资产监管体制，有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。

郝鹏表示，以放活管好为导向，明年国资委将进一步推进“放管服”，全面实行权责清单管理制度，动态调整授权放权清单，赋予企业更多自主权。

业内认为，这意味着监管部门的监管重点将切实转向管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报以及维护资本安全上来。

在监管部门转变职能的同时，中央企业也将以转变集团总部职能、完善子企业治理结构等为抓手，对所出资企业主动授权放权，充分激发基层企业活力。

以管资本加强国资监管，最为关键的改革任务是改组组建国有资本投资、运营公司（两类公司）。截至目前，中央企业层面，国资委已经分3批在21家企业开展了两类公司试点。

郝鹏说，下一步国资委一方面将继续加大对两类公司试点企业授权力度，另一方面将适时改组或组建新的两类公司。

“困难越是增多，越要加快改革。”郝鹏说，面对错综复杂的国内外经济环境，我们更要保持定力、增强信心，充分运用好我们的制度优势和多年积累的应对复杂形势的经验，集中力量办好自己的事。