登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
落实减税降费政策,降低企业用电、用气、物流成本是中央在部署今年经济工作中推出的重大举措。近年的实践证明,实行天然气直供和大用户直购电(虽已“升级”为电力中长期交易,此处姑且用此“俗名”)已成为降低企业用能成本、推动经济高质量发展的有效手段,应该积极推进和深化。特别是受新冠肺炎疫情影响,实体经济面临快速复工、最大程度释放产能、实现全年发展目标的任务,推进天然气直供和大用户直购电有着更迫切的现实意义。
(来源:微信公众号“能源研究俱乐部”ID:nyqbyj 作者:国家能源局山东监管办党组成员卢延国)
一、天然气直供的概念与成因
天然气直供,就是用户直接向上游天然气供应商购买天然气用于生产或消费,不再转售。就字面来说,“天然气直供”最早见于2012年3月国家发展改革委下发的《关于规范城市管道天然气和省内天然气运输价格管理的指导意见(征求意见稿)》。该意见稿提出:“鼓励上游生产企业对城市燃气公司和大用户直供”。其实,就实践层面,天然气直供出现的更早。亦即2004年西气东输天然气管线投运之初,国家就在其沿线规划了10个燃气发电厂,成为国内首批天然气“直供用户”。当然,由于气源不足、气价高等种种原因,其中大多数项目投产后运作不畅。
近年来,随着天然气市场规模的扩大,天然气直供的话题再度变热。如何加快推进天然气利用,提高天然气在一次能源消费中的比重,成为各地推动经济高质量发展的自觉选择。一是作为优质高效、绿色清洁的低碳能源,天然气的自身属性,决定了天然气在治理大气污染、应对气候变化、推进能源消费革命中具有突出的比较优势;二是我国天然气资源进口逐渐开放,鼓励社会资本进入,国际资源价格持续走低,供应量大幅增长可期,具备大规模利用的资源基础优势;三是经济下行压力加大,实体经济用气成本增加,理顺和改革天然气价格形成机制、降低包括天然气在内的用能成本呼声日隆;四是直供用户的需求量大,具有较强的议价能力。
价格机制改革是天然气体制改革的核心内容之一。通过直供,在用户侧增加竞争性,逐步探索建立天然气价格市场化的形成机制,可以产生倒逼天然气体制改革的强大动力,成为推进天然气体制改革的一个突破口。为理顺天然气产业链各环节价格关系,2013年国家发展改革委下发《关于调整天然气价格的通知》,翌年出台《关于调整非居民用存量天然气价格的通知》,2015年3月发布《关于规范城市管道天然气和省内天然气运输价格管理的指导意见》,明确提出“鼓励上游生产企业对城市燃气公司和大用户直供,减少中间环节,避免层层转供,降低供气成本”,放开直供用户用气门站价格,进行改革试点,同年4月1日起将存量气和增量气门站价格并轨,全面理顺非居民用气价格。2016年国家又相继出台《天然气管道运输价格管理办法》《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》《关于配气价格监管的指导意见》,要求中间销售环节不得盈利,对管输公司的盈利水平做了明确规定,“管住中间”初露端倪。“三桶油”及地方管网公司根据新的办法进行监审定价后,管输费大幅下降,城市燃气公司的配气费相应进行了调整。2017年6月,国家发展改革委、国家能源局等13部门出台《加快推进天然气利用的意见》(以下简称《意见》),明确“建立用户自主选择资源和供气路径的机制”,用户可自主选择资源方以及供气路径,减少中间环节,降低用气成本。2018年5月国家发展改革委《关于理顺居民用气门站价格的通知》出台,理顺门站价格,居民、非居民基准门站价格统一,释放降价红利。至此,天然气价格改革层层推进,促进天然气直供的政策环境、外部形势已然明朗。
二、各地天然气直供的政策与现状
以《意见》出台为发端,地方政府纷纷制定相应的政策措施,天然气直供步伐加快。自2017年以来,四川、安徽、山东等多地相继出台文件,明确支持对天然气用户实行直供服务。各地政策从大用户准入、城燃企业关系、发文机构等几个方面划分,可分为:一是明确把用气量作为大用户准入门槛的,如广东省的大用户指燃气电厂、分布式能源站、炼厂和年用气量超过1亿立方米的大工业用户。山东省的文件中把大用户界定为年用气量超过5000万立方米的工业集中区、清洁化集中采暖、热电联产用气项目。二是没有明确大用户准入门槛的,如安徽、福建等。三是文件涉及直供用户与城燃企业关系的,如山东(鲁建城建字〔2019〕33号)明确:新建天然气直供管道不应违背既定燃气经营区域划分(政府特许经营协议)。济南市则规定:支持上游企业、城燃企业与大用户合资建设直供管道,供气路径应符合燃气规划;鼓励城燃企业开放已建管道并提供代输服务,代输价格按价格主管部门规定执行。较多的则对新增大用户“鼓励气源企业、省管网经营企业、城燃企业以及大用户合资建设直供管道”“鼓励城燃企业开放已建管道并提供代输服务”,充分考量了大用户与城燃企业的关系以及城燃企业的相关利益。四是直接“绕过去”城燃企业,只讲直供的。成都市规定,符合条件的由市经信部门统一操刀:对具备实施条件的,由企业向属地能源管理部门提出申请,市经信委会商中石油、中石化等气源供应单位安排直供,降低企业用气价格,即不经过城燃企业,直接在气源单位接管用气。政策施行当年,成都全市直供天然气工业大用户已达到40家,直供价格在1.65~1.78元/立方米,远远低于加权平均转供价格,年供应天然气16.8亿立方米,占工业用气的58.54%。江苏明确“坚持直供模式,降低用气成本,供气管网可以实现供气的区域,各设区市不得在供应侧和城镇燃气企业及大用户等用户侧之间增加中间供气输配环节”“苏南地区通过新建供气通道或通过管道公平开放实现多气源供应”。去年7月,江苏国信仪征燃机热电联产天然气直供管道建设项目获批,新建天然气管道16.5公里,设计输量7.5亿立方米/年。五是发文机关各不相同。有以省级政府名义下发的,如广东省;有省级部门联合下发的,如山东省,由住建厅、发改委联合下发;福建省、重庆市则是分别由经信委、发改委单独印发。从多地实践看,直供明显降低企业用气成本。天然气直供成为企业用户继直购电之后新的市场期待和推进天然气价格市场化的新动力。
改革必然涉及利益调整。天然气直供实质上就是天然气产业链不同环节企业之间利益的一次调整和再分配,矛盾和问题也难以避免。抛开标准制定、经营时限与成本回收、模式选择等问题且不论,目前最为突出的便是直供与政府特许经营权的冲突。从表面看,直供确实与城燃企业存在利益交叉,与现有政策、法规有一定冲突。毋庸置疑,特许经营制度实施以来,在加快城市燃气基础设施建设、规范运营管理方面的确发挥了积极作用,促进了城市燃气市场的发展。但是,随着全国天然气利用规模的进一步扩大,特别是13部委《意见》的颁布,气化区域和气化率得到了同步提高,各类用户的用气需求逐渐释放,而取得特许经营的城市燃气企业,并不能全面、有效地满足特许经营区域内各类用户的多样化需求,特许经营权限制了其他市场主体的进入,形成了垄断经营,特许经营权不仅已经成为开展天然气直供的体制障碍,也成为企业市场竞争力继续提升的内在阻力,必须放到油气体制改革总体框架中积极稳妥地解决。回顾我国40多年来的改革历程,特别是民营经济和其他经济成分的发展,就是通过非激进性办法,实行渐进式改革,充分兼顾各市场主体的利益,“小跑不停步”,最终实现改革的目标。
三、大用户直购电的概念以及实践探索
所谓大用户直购电,是指电厂和终端购电大用户之间通过直接交易的形式协定购电量和购电价格,然后委托电网企业将协议电量由发电企业输配到终端购电大用户,并另支付电网企业所承担的输配服务费用。由过去的“独买独卖”变成“多买多卖”,增加发、用双方的选择权。直购电是电力交易的一种重要表现形式和构建电力竞争市场结构的重要环节,对形成市场化的电价机制具有直接意义。“大用户直购电”的称谓已不能准确表达中长期交易框架下的市场主体间的交易关系,但考虑大用户直购电的嬗变以及与天然气直供比较的便利,本文仍以大用户直购电称之。
大用户直购电的概念首度出现在2002年国务院印发的《电力体制改革方案》(即“5号文”)中。文件提出“开展发电企业向大用户直接供电的试点工作,改变电网企业独家购买电力的格局;在具备条件的地区,开展发电企业向较高电压等级或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定,并执行国家规定的输配电价”。2015年颁布的《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(即“9号文”)指出,“在发电侧和售电侧开展有效竞争,培育独立市场主体,着力构建主体多元、竞争有序的电力交易格局”,而售电侧放开的主要内容之一就是放开用户的选择权,主要表现形式即是大用户向发电企业购电。随着售电侧市场的进一步放开和相关机制的建立完善,特别是2016年12月国家发展改革委、国家能源局制定《电力中长期交易基本规则(暂行)》并颁布实施,推动了电力市场化交易,目前全国范围内已经有33个电力交易中心,绝大多数已经实现了售电公司准入,被称为“直购电”的电力用户与发电企业直接交易,成为电力中长期交易的主要品种。自2017年起,各类统计资料中基本以市场化交易电量涵盖直接交易。
2004年4月,国家电监会和国家发展改革委联合印发了《电力用户直接向发电企业购电试点的暂行办法》(简称《暂行办法》),明确了直购电试点工作的指导思想、目的和原则,大用户直购电试点开始起步。当年9月,国家电监会宣布吉林炭素有限责任公司向吉林龙华热电股份有限公司直接购电,标志着全国第一个直购电试点正式启动。2006年11月,广东电网公司、广东国华粤电台山发电有限公司及首批参加试点的台山市化学制药有限公司等6家大用户签订了直购电试点合同。之后,多省区相继开展了不同程度、不同规模和形式的直购电试点。湖北于2008年直接启动了双(多)边交易,而起点较高的内蒙古直接进行了多边交易市场的尝试,并建立了成熟的模式。2009年6月,国家电监会、国家发展改革委、国家能源局共同出台了《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》,对准入条件、试点内容以及购电价格构成、电量计量和结算等实际运行中的有关问题,作了进一步的细化完善。同年,经国家电监会、国家发展改革委、国家能源局批复,抚顺铝业与内蒙古伊敏电厂在全国率先进行跨省直接交易探索。
直购电在明显降低实体经济用电成本、实现多赢的同时,各地也出现一些不规范的操作,突出表现为变相电价优惠,导致直购电走形。为刹住各地变相降价之风,2007年9月国家发展改革委、财政部、电监会3部门联合印发《关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知》,要求各地立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。2010年5月,针对部分省区自行实施优惠电价的现象,国家发展改革委、国家电监会和国家能源局联合下发《关于清理对高耗能企业优惠电价等问题的通知》,要求清理各种形式的优惠电量交易,开展电力价格大检查。对此,大部分省区取消了优惠电价。2010年后的两三年间,除个别省外,全国大部分省份的大用户直购电交易暂停。全国大用户直购电交易进入低谷期。2010年当年全国大用户直接交易电量仅为80.4亿千瓦时,仅占全社会用电量的0.2%左右。
2013年5月,在直购电试点走过十个年头后,迎来历史性转机:国家能源局宣布取消“电力用户向发电企业直接购电试点”行政审批事项。2013、2014年全国大用户直购电试点省份迅速增长到24个,除个别省市受电力基础设施等限制,不适合试点外,其他所有省份均进行了试点,大用户直购电席卷全国。以山东省为例。该省于2014年重启直购电交易,当年安排交易电量100亿千瓦时,2016年规模就达到680亿千瓦时,降低企业用电成本达35亿元,2019年直购电交易电量达1728亿千瓦时,占全社会总用电量的28%。2016年,全国直接交易电量接近8000亿千瓦时,约占社会用电量的16%,为用户节约电费570亿元。去年,全国市场化交易(直接交易是主要形式)电量突破2.3万亿千瓦时,占全社会用电量的30%左右,同比提高6%。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
徐州市妇幼保健院直购电售电公司采购竞争性谈判成交结果公告一、项目编号:XGT2024091901(招标文件编号:XGT2024091901)二、项目名称:直购电售电公司采购三、中标(成交)信息供应商名称:国能江苏能源销售有限公司供应商地址:南京市集庆门大街272号苏宁慧谷2幢36楼中标(成交)金额:0.0001000(
项目概况直购电售电公司采购采购项目的潜在供应商应在https://docs.qq.com/form/page/DT1ZMeHZYUXFDcHR1获取采购文件,并于2024年09月19日09点00分(北京时间)前提交响应文件。一、项目基本情况项目编号:XGT2024091901项目名称:直购电售电公司采购采购方式:竞争性谈判预算金额:0.000100万元(人民
北极星售电网获悉,7月24日,四川凉山州经济和信息化局发布关于推动凉山高新技术产业园区高质量发展行动方案(送审稿),其中提到,用好用活凉山州各类电力优惠政策。加大留存电量对凉山高新区发展的支持力度,重点支持符合国家产业政策导向、科技成果推广应用、研发投入高、发展质量优和年用电量原则
一、项目编号:N5101082024000152二、项目名称:2024年直购电服务三、采购结果合同包1:四、主要标的信息合同包1(合同包一):服务类(四川益来科智慧能源有限公司)五、评审专家(单一来源采购人员)名单:钟学涛(采购人代表)、李红、康积涛六、代理服务收费标准及金额:代理服务费收费标准:依照成本
一、本项目按照《四川省发展和改革委员会关于调整我省目录销售电价有关事项的通知》(川发改价格〔2021〕401号)、《四川省2023年省内电力交易总体方案》(川经信电力〔2022〕273号)、《2023年四川省内电力市场年度交易公告》要求,现通过招标方式选择和确定中选人(承包人),诚邀符合资格条件的潜在申请人
各位供应商:按照《国家发展改革委关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》要求,我院拟采购直购电服务(2023年度),现面向社会公开市场调查,请具有供货资质的供应商及厂家参与调查,为下一步采购做好准备工作。公告方式:本次调研邀请在自贡市妇幼保健院官网(/)上以公告形式发布.一、资
7月26日,甘肃省发电企业与省内电力用户8-12月双边交易的圆满落地,成交电量10.48亿千瓦时。截止目前,省内直购电交易成交量高达616.36亿千瓦时,较2021全年增长2%,创历史新高。2022年市场化电力用户用电总需求规模680.69亿千瓦时,年度交易总成交电量为464.14亿千瓦时,成交比例68.2%,整体签约率较
根据福建省发改委、国家能源局福建监管办2022年8-12月份福建省电力中长期交易方案的工作安排,7月25日,国能(福州)热电有限公司圆满完成2022年度直购电第二阶段双边协商交易申报工作。此次申报,该公司两台机组申报的交易电量占有率达111.25%,且交易均价较上半年有所提高,目前交易双方已全部确认完
北极星售电网获悉,日前甘南藏族自治州人民政府印发甘南州贯彻稳住经济一揽子政策措施落实方案。方案指出,保障生产要素供需平衡。督促县市政府、城燃企业落实国家要求的储气任务,推动合作市水务热力有限责任公司合作市天然气应急气源站项目尽快完成前期规划工作。充分做好天然气气量预测工作,切实发
1月24日,福建电力交易中心发布2022年度第一阶段集中竞价直接交易结果,国能(福州)热电有限公司共计获得交易电量25.98亿千瓦时,同比增加8.68亿千瓦时。其中双边协商交易12.57亿千瓦时,年度竞价交易13.41亿千瓦时,交易均价同比大幅增长,且获得了热电联产机组增量份额电量,圆满完成本年直购电第一
今年以来,国际一次能源价格飙涨,导致国外电力价格明显上涨。笔者首先对国外一次能源价格变化情况进行梳理,分析一次能源价格变化原因,结合一次能源价格变化分析国外电价变化情况,并对我国目前情况给出相关建议。
新型电力系统建设与改革密不可分,未来2年是现货市场的关键时期。(来源:能源新媒文/陈雳侯思锐)2024年5月23日,总书记在山东济南主持召开座谈会并发表重要讲话,深化电改摆在座谈会第一顺位再次被重点提及,标志着电力体制深化改革全面提速,为下一步电力体制改革释放重要信号。在五大电力央企的带
自20世纪80年代起,我国电力体制改革逐步深化,旨在实现政企分开、政监分开、厂网分离、主辅分离,通过引入竞争机制,优化资源配置,构建市场竞争格局。本文详细分析了电力业务监管的主要内容,包括经济性监管和社会性监管,并探讨了电力业务监管的法律基础。文章进一步聚焦于自然垄断业务监管、市场竞
党的二十届三中全会提出,健全因地制宜发展新质生产力体制机制,推动技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级。紧扣新型电力系统发展新质生产力成为我国电力行业当前及今后一个时期的战略重点和主要任务。中国华能集团有限公司(简称中国华能)深入贯彻落实党的二十届三中全会精神,深刻
编者按:能源是工业的粮食、国民经济的命脉。党的十八大以来,习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略,为我国新时代能源高质量发展指明了方向。深化电力体制改革,是事关我国能源安全和经济社会发展全局的一项紧迫任务。2024年,恰逢“四个革命、一个合作”能源安全新战略提出十周年,
小编按电力管理主要指国家对电力事务的管理,除了电力行业管理外,还包括电力发展战略的制定、电力安全的维护、电力国际合作等综合性问题。随着全球能源结构的转型和电力市场的快速发展,电力管理与监管模式的改革成为各国政府面临的重要课题。本文深入探讨了全球不同国家的电力管理与监管模式,从政府
小编按配售电公司的发展是电力体制改革的重要环节。供电企业参股配售电公司,在电力市场中既面临新业务发展机遇,也面临竞争加剧等挑战。本文阐述配售电公司的现状,以配售电公司所面临的问题为导向,深入分析背后原因,提出合规管控供电企业参股配售电公司的建议。供电企业需要厘清与增量配售电公司之
近日,内蒙古电力集团电力客户数量成功突破1000万户大关,标志着集团公司在服务广大客户、推动电力事业发展的道路上迈出坚实一步。一直以来,内蒙古电力集团坚决贯彻国家及自治区决策部署,秉承“人民电业为人民”的企业宗旨,主动适应经济发展新常态与电力体制改革新形势,聚焦主责主业,以“市场化、
在几十年的电力市场化改革过程中,国家对建立电力市场化机制的决心始终没有动摇,特别是2015年中发9号文开启了新一轮电力体制机制改革的序幕,以现货市场为核心的电力市场改革到如今已进入深水区。(来源:微信公众号“能源新媒”文/修远)近年来市场建设喜报频传,但是不可否认的是,很多地方中长期交
导语党的二十大报告中提出“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台,健全城乡社区治理体系”,对推进社会治理体系和治理能力现代化作出了明确要求。电力企业亟需打造“供电服务网格”融入“政府综合治理网格”的政电网格融合服务新模式,推动企业力量和社会资源融合联动,更好服务日益
能源安全事关经济社会发展全局。党的十八大以来,习近平总书记围绕国家能源安全发表一系列重要论述。近期出版的《习近平关于国家能源安全论述摘编》一书,分8个专题,收入习近平总书记相关重要论述217段。其中部分论述是第一次公开发表。为什么说能源安全事关经济社会发展全局?如何完整准确全面学习领
栏目主持人赵国政按俄罗斯横跨欧亚大陆,是世界上国土最辽阔的国家。从诸多方面看,俄罗斯与我国有许多相似之处,两国同样存在地区资源分布不均衡、发展不平衡现象,两国在电力领域的改革也有着相似的背景——都是经济快速发展中、体制转轨过程中的改革。“一带一路”沿线国家中,俄罗斯发电量仅次于我
“我们公司今年的大用户直购电交易量达到592.2万,节约了近10.4万元电费,相当于增加了20吨乳制品的利润。”6月16日,在甘肃省大用户直购电交易工作座谈会上,首次参加大用户直购电的华羚乳品股份有限公司副总经理马小平说。直购电交易工作能够进一步降低甘肃企业用电成本、有效拉动全省工业经济发展。
“我们公司今年的大用户直购电交易量达到592.2万,节约了近10.4万元电费,相当于增加了20吨乳制品的利润。”6月16日,在甘肃省大用户直购电交易工作座谈会上,首次参加大用户直购电的华羚乳品股份有限公司副总经理马小平说。直购电交易工作能够进一步降低甘肃企业用电成本、有效拉动全省工业经济发展。
驼铃古道丝绸路,胡马犹闻唐汉风。古丝绸之路带给中华民族千年的繁荣发展。进入新时代,丝绸之路重新焕发生机,它一头连接活跃的东亚经济圈,一头连接发达的欧洲经济圈,必将成为推动丝路沿线国家和地区发展的和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。酒泉作为丝绸之路经济带甘肃黄金段上的
近年的实践证明,实行天然气直供和大用户直购电(虽已“升级”为电力中长期交易,此处姑且用此“俗名”)已成为降低企业用能成本、推动经济高质量发展的有效手段,应该积极推进和深化。天然气直供与大用户直购电的比较与思考来源:能源研究俱乐部卢延国(国家能源局山东监管办党组成员)落实减税降费政
4月26日上午,全市新能源、电价、微电网工作汇报会召开。市委书记吴仰东出席会议并听取全市新能源产业发展等工作情况汇报,对做好下一步工作提出要求。吴仰东强调,今年,我市肩负着实现整体脱贫、全面建成小康社会和完成“十三五”规划的艰巨任务,由于新冠肺炎疫情对经济发展造成的不利影响,要全面
推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。习近平总书记在甘肃视察时强调,要聚焦补齐全面建成小康社会短板,不断夯实高质量发展基础,这也为酒泉市第二产业高质量发展提出了
编者按党中央、国务院高度重视清理规范涉企收费、减轻企业负担工作。近年来,国家发展改革委坚决落实党中央、国务院决策部署,会同有关部门、地方持续开展清费减负工作,努力优化营商环境,为深化供给侧结构性改革、推动高质量发展增添新动力。2016ndash;2017年,通过清理规范经营服务性收费、降低企业
加强园区能源保障。在园区加快推进电力、天然气等领域改革,有序推进落实园区企业用水、用电、用气超定额累进加价政策。完善再生水利用设施,鼓励纺织、造纸、化工等高耗水企业废水深度处理回用。对园区企业用电实行丰枯电价、错峰用电,支持大用户直购电。鼓励园区利用厂房屋顶开展分布式光伏发电系统
西安交通大学电气工程学院、国家电网公司西北分部的研究人员李言、王秀丽、张文韬、杨廷天、任景,在2017年第23期《电工技术学报》上撰文指出,大用户直购电政策的推行,会进一步压缩电力系统的调度空间,而当系统中接入大规模不可调控的风电机组时,系统的优化调度将面临更加严峻的挑战。为了分析大用
北极星售电网获悉,甘肃省人民政府办公厅日前发布了《关于进一步降低企业用电成本支持工业发展的意见》,意见中称,对现有存量用电企业在直购电政策基础上,通过电价叠加扶持等措施稳定工业用电,争取电解铝、铁合金、电石、碳化硅四个行业企业(与直购电政策准入范围一致)到户电价实现0.340.35元/千瓦
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!