抓好“八个全力”促提质 访国家电网公司财务资产部主任冯来法

为落实中央统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署，国家电网有限公司全面启动实施提质增效专项行动，努力弥补效益缺口，有效稳定经营预期，促进公司和电网高质量发展。

面对宏观经济下行、电量增速趋缓、新冠肺炎疫情暴发等多重减利因素影响，国家电网公司充分激发创造潜力，成立提质增效专项工作领导小组，大力实施提质增效，并将领导小组办公室设在了财务资产部。在当前严峻的国际、国内经济形势下，国家电网公司能否全面消化疫情影响，完成全年经营目标任务？提质增效专项行动有哪些具体部署和要求？应该如何贯彻落实？本刊记者就这些问题采访了国家电网公司财务资产部（资本运营管理中心）主任冯来法。

《国家电网》：近期，国家电网公司作出全面开展提质增效专项行动的决策部署。本次提质增效专项行动出台的主要背景是什么？具有哪些重要意义？

冯来法：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，保持经济平稳运行至关重要。中央多次强调要坚持稳字当头、稳中求进，确保实现量的合理增长和质的稳步提升。国资委作出部署，要求中央企业以提质增效为抓手，着力实现高质量发展。国家电网公司迅速贯彻落实，深入开展提质增效专项行动，这是公司发挥“大国重器”作用的责任担当。

在前期3次共推出30项支持疫情防控和助推复工复产举措的基础上，公司进一步主动提质增效稳增长促发展，向全社会注入强大信心和力量，充分彰显了作为“国家队”的责任担当，在急难险重任务面前切实发挥“顶梁柱”作用，必将为保持我国经济社会良好发展态势贡献更大力量。

这是公司积极应对当前严峻挑战的重要举措。受新冠肺炎疫情等因素影响，公司盈利水平大幅下降，稳健经营压力之大、困难之多前所未有，必须通过眼睛向内、自我加压，主动化危为机，变压力为动力，将提质增效作为解难题破困局的重要载体，按照“计划不调、任务不减、目标不变”要求，拿出胆气魄力，主动担当作为，务求实功实效，全力确保稳健经营。

这是公司加快实现战略目标的必然要求。公司党组以高度的政治自觉和强烈的使命担当，确立了建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，对公司发展质量和经营业绩提出了更高要求。我们要进一步提高站位，把提质增效工作置于加快推进转型升级、加快实现宏伟目标的大局来谋划，将勤俭节约思想、创新发展思维和精益管理理念贯穿于经营全流程，以务实行动和领先业绩，助力战略目标落地实施。

《国家电网》：国家电网公司开展本次提质增效专项行动的总体思路和预期成效是什么？

冯来法：公司提质增效工作思路可以形象概括为“2488”四个数字，即坚持稳中求进工作总基调，牢固树立过紧日子思想，紧紧围绕降低社会用能成本与实现电网可持续发展、提高效率与防范风险“两大平衡”，聚焦电网、产业、金融、国际“四大板块”，通过“八个全力”促提质，实现“八个增效”稳发展，打出开源节流、提质增效“组合拳”，向改革创新要效益，向资源经营要效益，向精益管理要效益，全面消化疫情影响，着力对冲政策性减利因素，确保统筹实现国资委业绩考核A级、国家主权级信用评级、世界500强排名前列、创建国际领先企业等目标，促进公司和电网发展质效双提升。

《国家电网》：专项行动提到的“八个全力”“八个增效”主要包含什么内容？对各单位有哪些核心要求？

冯来法：一是全力推进复工复产增供扩销，实现市场增效。加快推进特高压、新能源汽车充电设施等“新基建”项目，发挥电网投资拉动作用，积极助力“六稳”；持续优化电力营商环境，加快报装接电速度，积极实施电能替代，大力巩固存量市场、拓展增量市场；加强产业、金融市场化业务开拓，提升客户满意度和利润贡献度。

二是全力抓好电费回收线损管控，实现挖潜增效。加强电费回收管理，除湖北等疫情重点地区外，确保当年电费足额回收，陈欠电费按计划压降；加强“量价费损”稽查，大力推动技术和管理降损，确保高损线路和台区数量压降50%；结合电力现货市场建设，稳步推进购售同期管理，确保整体线损稳中有降。

三是全力加强资产全寿命精益管理，实现降本增效。深化成本全过程闭环管理，重点聚焦投资计划、物资采购、工程建设、生产检修、对外购电、营销服务、运营管理、成本预算、融资支付等9个关键节点，强化精准投资和精益化管理，严格成本管控，大力压减非生产性支出，不断提升投入产出效率。

四是全力推进重点领域改革攻坚，实现改革增效。聚焦市场化、透明度、高效率，加快建设全国统一电力市场，配合完成第二监管周期核价，严格落实国家阶段性降价政策；积极实施混合所有制改革，加大资本开放力度，放大国有资本功能；深化“放管服”改革，转变集团管控模式，健全市场化经营机制，充分调动各级单位的积极性、主动性和创造性。

五是全力推动技术升级业务转型，实现创新增效。开展核心技术研发攻关，加大研发投入，促进科技成果转化；建成国网云和数据中台，发挥电力大数据价值；深化产业“去提创”，积极拓展新兴业务，加快培育新的增长点；建成线上产业链金融平台，大力推广保险替代投标保证金，创新试点保险替代履约保证金,支持实体经济发展；深化多维精益管理变革，应用“国网商旅云”，进一步提升效率效益。

六是全力盘活存量激活增量，实现协同增效。适时开展电网内部帮扶，缓解发展不平衡矛盾；加强新兴产业属地协同，深化产融协同与融融协同，充分实现优势互补；进一步提高特高压通道利用效率，盘活闲置房产、土地、专利权、著作权、物资仓储等存量资源，用好变电站、杆塔、通信光纤等资源，把资源优势变成竞争优势，将资源存量变成现金流量。

七是全力服务“一带一路”建设，实现联合出海“走出去”增效。巩固“两头在外”投融资模式，稳妥开展股权投资，加快推进重点项目建设，安全稳健运营境外资产；强化境外投资、工程总包、装备制造等业务的协同配合和资源共享，实现投资、建设、运营以及技术、标准、装备两个一体化走出去；严格履行投资决策程序，加强利率汇率管理，切实防范境外业务风险。

八是全力争取各方支持营造良好环境，实现政策增效。用足用好国家各项减税降费政策，积极争取政府对公司重点建设项目、执行阶段性降价减收、疫情防控保供电新增投资成本等，给予国有资本预算、财政资金补助、税收减免、经营业绩考核等支持；强化依法合规经营和全面风险管理，严守不发生系统性风险的底线，为公司进一步提质增效、实现高质量发展奠定坚实基础。

《国家电网》：如何保证各项提质增效措施落到实处、见到实效？

冯来法：为组织做好提质增效工作，公司着力在三个方面下功夫。一是制订有特色的工作方案。主要体现在：内容全，涵盖电网、产业、金融、国际各板块及投资、建设、生产、运营等各环节；要求新，紧密结合中央决策部署、公司党组指示要求及各部门年度重点工作，并将新冠肺炎疫情和国家降价政策等影响一并考虑，确保适用性和针对性；措施实，方案的基本逻辑是“通过提质措施，达到增效目标”，把路径和目标、手段和结果衔接在一起，力图做到可量化、可落地、可追踪、可考核。

二是建立有力度的督导机制。要求各单位细化制订行动计划，建立由主要负责人挂帅、各专业分兵把口的工作体系，每月定期上报工作动态，总部按月对各单位工作推进情况开展评价，并纳入企业负责人年度业绩考核体系。

三是嵌入有约束的预算方案。要求各单位将提质增效措施纳入2020年预算“二上”方案，逐一分解目标，层层传导压力，并上报总部审核备案，从而建立硬性约束；年中预算调整时，总部将严格审核各单位工作成效，并充分体现在各项经营指标中，全力对冲减利影响，努力确保公司稳健经营。

总的来看，专项行动启动以来，各单位迅速落实、广泛发动、热情高涨，因地制宜谋划新招实招，扎实有序推进各项工作，并积极加强宣贯解读和宣传报道，充分彰显了责任央企形象，营造出上下同欲、齐抓共管、共促发展的良好氛围。下一步，国网财务部将做好组织督导，确保将提质增效工作与贯彻战略目标结合起来、与化解经营矛盾结合起来、与推动创新发展结合起来，激发全员活力，优化资源配置，推动转型升级，以量的合理增长和质的稳步提升，促进公司和电网高质量发展。

《国家电网》：在贯彻国家电网公司战略目标、强化提质增效等工作中，财务管理将承担什么职能、发挥什么作用？

冯来法：公司党组确立了建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，为指引公司长远发展提供了航标，也为财务工作提供了根本遵循。提质增效行动是当前公司经营的重要主线，涉及到改革创新发展的方方面面，财务工作使命光荣、重任在肩。

我们将按照公司党组部署要求，积极会同相关部门，以“四个服务”（服务战略、服务监管、服务业务、服务基层）为原则，发挥“四资优势”（资金、资本、资产、资信），加快构建智慧共享财务管理体系，为公司提供坚强有力的支撑。如果将公司形象地比喻为一个正昂首阔步向国际领先迈进的“中国巨人”，财务工作将努力健全“四大系统”，为巨人发展壮大加油添彩。

一是健全现金流量“血液系统”。深化“1233”新型资金管理体系建设，搭建一套公司级集团账户，实现银行集团账户全面覆盖、存量资金实时归集；建立收款、付款两个结算池，创新开展现金流“按日排程”，将现金流量的管理周期由年、月细化至旬、日；融通公司内部、境内、境外三个市场，多渠道引入低成本资金；用好制度管控、流程管控、监督检查三种工具，着力防范资金安全、汇率、利率三类风险。

二是健全多维核算“神经系统”。推动多维精益管理变革，建立一套多维精益会计信息反映体系，实现业务活动和价值信息同源、同视角、多维度记录；建立一套业务和财务共同遵循的精益管理规范，促进财务与建设、运行、营销等各业务环节高度协同；建立一套频道化管理会计报告体系，满足政府监管、法定披露、税务报告和管理决策需要，有效评估最小经营单元（每一台设备、每一个员工、每一个客户、每一项工作）的价值贡献，支持开展精准考核和激励。

三是健全风险管控“免疫系统”。以风险管理为导向，以内部控制为手段，以通用管理制度和标准流程为基础，以关键控制活动为重点，进一步强化企业级财务内控管理体系，嵌入财务工作岗位落地实施；建立健全重大风险监测预警机制，全面开展内控有效性评价和风险评估，进一步加强对关联交易、资金收支、金融业务等重点领域风险管控，有效防范各类经营风险。

四是健全价值共享“生态系统”。强化价值引领，借鉴国际投行经验，构建经营多维联动预测模型，深化应用作业标准成本，科学确定经营目标，加强资源集团化运作，促进公司协调均衡发展。推动价值创造，加大资本开放和混改力度，强化上市资源运作，积极培育新的盈利增长点，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。促进价值共享，深化输配电价改革，坚决落实国家电价政策，降低客户用能成本；积极开展产业链金融，构建金融供需对接平台和产业链共享生态圈，提升金融服务实体经济能力。

总之，财务工作将坚决贯彻公司党组各项决策部署，积极构建国际领先的智慧共享财务管理体系，努力为公司加快建成具有中国特色国际领先的能源互联网企业作出新的更大贡献。