广西：探索发展能源电力交易 鼓励电网公司在广西开展区块链能源示范项目

一、发展背景

（一）战略意义

1.区块链是实施创新驱动发展战略的重要举措

区块链技术的集成应用在推进信息技术革新和产业变革中具有重要作用，当前全球主要国家都在积极布局区块链技术发展。区块链作为当前我国核心技术自主创新的重要突破口，加快推进关键核心技术攻关，努力占据创新制高点，有利于率先获取区块链与经济社会各领域融合发展的红利，形成以创新为引领和支撑的发展模式。目前我区正加快实施创新驱动发展战略，推动区块链技术和产业创新发展，是落实广西创新驱动发展战略的重要抓手，对于我区建成面向东盟的区域性创新中心、富有活力的高端产业创新创业基地提供重要支撑，为广西参与“一带一路”建设提供强大动力。

2.区块链是推进数字经济高质量发展的重要手段

党中央、国务院高度重视“新型基础设施建设”，区块链作为新技术基础设施，在促进数字转型、智能升级、融合创新等方面具有重要作用。区块链与5G、工业互联网、智能计算等新型基础设施的融合发展将激发更多需求，对实体经济产生全方位、深层次、革命性的影响。充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的优势，与实体经济深度融合，将有利于促进创新链、产业链、价值链紧密衔接，实现各行业供需有效对接，培育平台经济、共享经济等新模式新业态，构建产业竞争新优势。目前我区正加快推进数字广西建设，大力发展数字经济，发展区块链产业与应用，是推动广西数字经济高质量发展的重要举措，对于落实党中央、国务院赋予我区构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的“三大定位”具有重要意义。

3.区块链是提升政府治理能力现代化的重要抓手

区块链技术在民生服务领域的集成应用，有利于增强各主体间的信任和协作，简化业务流程，降低服务成本，为人民群众提供更加智能、更加便捷、更加优质的公共服务。区块链技术在政务领域的集成应用，将有效推进部门政务数据共享，构建全程留痕的运行管理机制，规范行政权力运行，不断完善“互联网+政务服务”体系，打造便捷高效、公平竞争、稳定透明的营商环境，全面提升省域行政效率、协同服务水平和现代化治理能力。当前我区正处在推进政府治理体系和治理能力现代化的关键时期，区块链技术的集成应用将对提升政府治理能力发挥重要作用。

（二）发展基础

1.经济社会持续健康发展

经济运行总体平稳。广西2019年全年生产总值增长6%，组织财政收入增长6.4%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长12%以上，其中出口增长18%。先行支撑指标增势良好，工业用电量增长12.5%，居全国前列。铁路货运发送量增长18.6%，人民币各项贷款余额超过3万亿元，增长14.8%。

转型升级步伐加快。2019年我区高技术制造业和电子信息产业投资分别增长25%、38%。糖、铝等传统产业向精深加工发展，轻工业振兴取得突破。服务业对经济增长支撑作用进一步增强，贡献率达55%，旅游总消费突破万亿元、增长33%。现代特色农业加快发展，累计获批13个中国特色农产品优势区，数量居全国第一。

区位优势进一步凸显。2019年中国（广西）自由贸易试验区获批试点任务120项，居新设自贸试验区之首，55项试点任务全面铺开，出台自贸试验区支持政策，新设企业4724家。西部陆海新通道建成南宁国际铁路港一期、钦州港东航道扩建一期、钦州铁路集装箱中心站等关键项目，打通海铁联运“最后一公里”。中国—东盟建设取得明显成效，2019年信息港规划实施的82个重点项目，已建成或运营18个，在建41个，开展建设前期工作23个，项目开竣工率71.9%，面向东盟的金融开放门户推出131项改革举措，中国—东盟金融城累计入驻金融机构60家。全面对接粤港澳大湾区，实施强首府战略，推进北钦防一体化，提升做实珠江—西江经济带，推进兴边富民和稳边固边，加快左右江革命老区振兴发展，推动桂林国际旅游胜地提质升级。

社会事业稳步发展。2019年我区全面建成小康社会取得新的重大进展，地区生产总值、居民人均可支配收入比2010年翻一番，提前一年实现两个翻番目标；脱贫攻坚连战连捷，实现125万以上贫困人口脱贫，1268个贫困村出列和21个贫困县摘帽；医疗卫生服务能力明显增强，乡镇每千人口医疗卫生机构床位数达到1.35张，高于全国平均水平，城乡居民健康水平持续提升；实现100%的行政村、78%的自然村屯建立保洁员队伍，人数达到17万，农村环境卫生明显改善。

2.数字广西建设稳步推进

数字基础设施支撑能力不断增强，为区块链发展奠定基础。2019年，我区加快推动5G网络布局建设，实现重点景区、交通枢纽、重点商圈、重点城市干道、重点高校医院等区域5G网络覆盖，全区已在14个城市开通5G网络，建成4338个5G基站。高水平全光网络基本建成，全区省级出口带宽达到2235万兆，比上年增加541万兆；共完成2900个千兆光纤小区建设；全区光缆线路长度达到168.6万公里，比上年增加32.8万公里，互联网用户达到4404万户，比去年增加273万户，增量位居全国第三，50户以上自然村光纤网络覆盖率达到94%。建成国际通信业务出入口局、国家顶级域名解析节点、3条国际通信海缆、12条国际陆地光缆和13个重要通信节点，完成国家级互联网骨干直联点方案评审，初步形成了国际海缆、陆缆、北斗等海陆空全方位的通信设施，为打通连接东盟的信息通道夯实了基础。开通了信息港工业互联网标识解析节点。

数字经济产业生态逐步壮大开辟区块链发展新空间。初步统计，2019年全区软件和信息技术服务企业主营业务收入增长88.28%，增速居全国第一。华为、阿里、腾讯等数字经济龙头企业进驻广西，千亿级鲲鹏生态产业顺利启动。全区数字产业化、产业数字化步入发展快车道，数字经济规模占地区生产总值比重达到30%以上，逐步形成以北海、南宁、桂林3个城市为区域中心的电子信息制造业聚集区，产业结构不断优化，步入加快转型发展的良性轨道。2019年1-11月，互联网和相关服务营业收入同比增长50.4%，软件和信息技术服务业增长23.0%，其中高技术制造业和高技术服务业投资分别增长26.5%和27.4%，数字投资基础化建设重点项目199个，总投资1060亿元。

数字政府建设全面提速有待利用区块链等新兴技术进一步赋能。政务服务“简易办”改革不断推进，“一窗受理”基本实现全覆盖，“一表申请”逐步推开，同城通办试点全面完成。政务数据治理改革取得新突破，“一云承载”初步实现，全区迁移上云率达到62.4%，“一网通达”逐步显现，非涉密业务专网迁移打通率为40.9%。数字政府建设取得新进展，“云长制”全面推行，初步形成全区“1+N+14”壮美广西·政务云体系架构。壮美广西·政务云建成启用，112个自治区级部门591个非涉密信息系统应用迁移上云。数据资源整合共享成效显著，我区已汇集电子证照量2202万条，可共享目录8894条，数据共享交换量超过3.57亿条。政务一体化平台支撑查询核验110万次，营商环境7项重点指标办理环节压缩83%-97%，办理时间压缩24%-80%。

数字社会服务全面升级创新区块链应用重要场景。近年来，我区数字社会保障民生能力明显改善。互联网+政务服务能力显著提升，2019年底我区上线“爱广西APP”并与区政务一体化平台应用全面对接，通过广西政务一体化服务平台提供的能力，实现了自治区级和14个地市的“一事通办”。“数字人社”以“线上一网通、线下一门办”为核心，为全区养老保险、失业保险和工伤保险、医疗保险、生育保险的3074万参保人和13万家参保单位提供集约、高效的便民服务，日均业务办理量超17万笔。实现大数据绘就扶贫“一张图”，助力贫困县产业扶贫工作。建成教育资源公共服务平台，让部分偏远地区孩子走进名师名校课堂。推进“互联网+医疗”，提升数字健康惠民便民水平。

3.广西区块链发展初露端倪

政策导向逐渐明朗。2018年，中共广西壮族自治区委员会、广西壮族自治区人民政府发布的《关于深入实施大数据战略加快数字广西建设的意见》中，将区块链作为前沿信息技术产业前瞻布局，提出“围绕区块链等前沿领域，突破一批自主可控的数字技术领域关键核心技术”“推进区块链在供应链、金融、数据交易、能源等领域试点应用”。广西壮族自治区人民政府印发的《广西数字经济发展规划（2018—2025年）》明确提出“加快引进和研发区块链技术。鼓励社会资本加大对区块链创业创新的支持，积极培育本地企业和自主技术团队。探索区块链技术应用场景，推动区块链与数据交易、金融、物流、医疗、能源等行业的广泛深度融合，促进区块链专业服务加快发展”。

区块链应用初显成效。在金融领域，2019年10月广西获批开展跨境金融区块链服务平台试点，试点首月平台共办理22笔出口贸易融资业务，发放贷款627.5万美元，折合人民币4423.88万元，在解决中小企业跨境融资难、融资贵问题等方面效果显著。2019年12月27日，中国工商银行梧州分行将“单一窗口”和跨境区块链服务平台结合，成功办理梧州辖区首笔跨境信用贷款。在民生服务领域，南宁市区块链+人社平台，为企业和劳动者提供电子劳动合同在线签署、在线存储、在线查验服务，切实解决人力资源与社保相关的“取证难、示证难、认证难、存证难”等问题。南宁市政府与多家国内区块链领军企业签署战略合作，并在智慧政务、智慧财政、智慧医保等领域展开合作，共同推进南宁智慧城市建设。在农产品溯源领域，长寿乡巴马的优质农产品采用区块链技术体系，将百香果、菌菇、稻米等优质农产品上链。梧州、贺州两地的茶产业利用“互联网+茶叶+区块链溯源”的模式，建立质量追溯服务保障机制，助推梧州、贺州茶产业向标准化、市场化、产业化、品牌化发展。融安县建立了融安金桔标准化预分拣包装处理中心，打造集产品质量安全监管、区块链追溯、召回制度、电商精准扶贫追溯等功能于一体的防伪溯源质量保障体系，目前已有50多家企业及合作社纳入农产品质量安全追溯体系。在医疗领域，柳州与企业合作推进处方药全流程监管，并推出医院开处方，院外购药、送药一体化服务。

创新创业环境不断完善。2018年全区新登记企业达到12.5万户、个体户40.6万户；创新创业平台不断完善，南宁高新区双创示范基地建设获得国务院肯定，累计培育国家级企业技术中心、国家地方联合工程研究中心等国家级创新平台53家。广西大学、桂林电子科技大学等高校从可信软件、密码学与信息安全等角度设立重点实验室，积极探索区块链相关技术、创新应用发展。经不完全统计，广西有三十余家企业从事区块链领域相关工作，其中柳州蓝海数链获国家网信办首批境内区块链信息服务备案。广西已形成零星布局的区块链产业园。由广西政府重点扶持的广西区块链科创园已进入招商阶段，并在投资补贴、企业发展奖励、经营贡献奖励、获奖奖励、人才奖励等方面提出了明确激励政策，我区区块链产业支撑环境初步形成。

（三）面临形势

1.全球加紧区块链发展战略布局

目前，全球区块链技术发展进入3.0阶段，计算性能大幅提升，产业应用正由数字货币向更多领域深入拓展，与实体经济加速融合。与此同时，全球主要国家正加快布局区块链技术发展，在国家层面统筹规划，制定总体发展战略，推进产业融合应用。美国将区块链风险防范与产业发展并重，强化加密货币对金融风险的监管，同时积极支持区块链在实体产业的应用。2019年6月，美国发布《国防部数字现代化战略》，提出将探索区块链技术在网络安全领域的应用。2019年9月，德国颁布《德国区块链战略》，明确在稳定金融、激发创新、规范投资、行政服务、知识普及等五大领域采取优先行动。

2.我国加快区块链创新应用步伐

我国区块链应用已有初步探索，并延伸至商品溯源、知识产权保护、数字身份等多个领域。我国发布《“十三五”国家信息化规划》等国家重大战略文件，明确将区块链列为战略性前沿技术。2019年1月，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，为发展区块链技术及相关服务提供了法律依据。截至2020年2月，全国超过30省市地区发布政策指导文件，发布相关政策68项。各地政府也相继出台区块链相关政策文件，积极推进区块链产业布局，加快培育地方特色区块链融合应用，服务经济社会发展。2020年4月，国家发改委明确区块链为新技术基础设施，并纳入新基建范畴。

3.广西迎来区块链创新发展机遇

深入实施创新驱动发展战略，为区块链创新发展营造良好氛围。当前，我区高度重视新一代信息技术产业发展，以全面推进数字广西建设为统领，全面推动政府数字化转型，建设普惠高效的民生服务体系，大力推进中国—东盟经贸合作，促进经济高质量发展。陆续出台了一系列政策或规划，为发展区块链产业与应用营造了良好的政策环境和广阔的市场空间。

中国—东盟信息港建设稳步推进，为区块链创新发展带来重大机遇。近年来我区高度重视中国—东盟信息港建设，积极打造五大平台，推动与东盟国家开展包括基础设施、信息共享、技术交流、经贸服务、人文交流在内的全方位多领域的合作交流。中国—东盟信息港既关系到国内、广西各方主体的共同建设，又涉及与东盟国家的合作，推动中国—东盟信息港建设需要统筹运用国际国内两个市场、两种资源，加快形成“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局，优化人才、资金、技术、数据等要素资源空间布局。区块链技术能有效促进城市间在信息、资金、人才、征信等方面更大规模的互联互通，保障生产要素在区域内有序高效流动，对推动中国—东盟信息港建设意义重大。区块链产业与应用也将随中国—东盟信息港建设迎来重大发展机遇。