广西：探索发展能源电力交易 鼓励电网公司在广西开展区块链能源示范项目

国家建设广西自由贸易试验区，为区块链创新发展带来广阔发展前景。国家赋予广西建设自由贸易试验区重大历史使命，就是要广西利用沿边沿海独特的区位优势，以体制机制和制度创新为突破口，主动融入“一带一路”、西部陆海新通道、粤港澳大湾区等国家重大战略，全方位参与国际化自由贸易合作，形成可复制、可推广的先行先试创新经验。自贸区建设有助于打造更加便利、宽松和开放的政策环境与营商环境，有利于广西充分对接国际国内两个市场，吸纳更多社会资本、合作项目和服务资源集聚广西，催生新模式、新业态，全面推动广西经济社会转型升级、高质量发展，为广西区块链创新发展带来广阔发展前景。

4.广西发展区块链面临的挑战

一是统筹规划与顶层设计不足。对于区块链产业与应用发展的政策支持、重点关键技术攻关、重大示范工程、系统解决方案和公共服务平台建设等方面缺乏统筹规划，区政府各部门及地市政府对区块链缺乏系统深入的认识，仍然停留在前期区块链泡沫化发展带来的危害。我区在促进区块链产业发展的政策引导方面刚性不足，缺少方向引领和组织实施。

二是信息产业基础偏弱。与全国相比，广西软件和信息技术服务业总体规模偏低，区块链产业尚未形成规模。全区有三十余家区块链企业，平均规模不足30人，年均收入不足500万元。国家公开发布的境内区块链信息服务备案共计197项，我区仅有一项入围，与发达地区相比差距明显。

三是区块链典型示范应用缺乏。我区虽然在金融、政务服务、农产品溯源、社保医疗等领域已经开展区块链相关应用，但用户规模、实现价值、影响范围仍然有限，区块链技术与领域痛点、堵点结合不够深入，缺少可推广可复制的典型区块链应用经验。

四是自主创新和人才支撑相对滞后。区块链核心技术门槛高，广西对于区块链核心理论、共识机制、智能合约、跨链等关键技术的研发创新能力不足，缺乏自主创新技术积累。技术产品研发与应用服务结合不够紧密。广西科技创新发展专项资金等对区块链重大项目研发支持不足。区块链人才匮乏，智力资源紧缺，制约了区块链产业的创新发展。

二、总体要求

（一）总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于区块链的重要指示，紧抓全球区块链技术创新和产业发展的重大机遇，以区块链技术与经济社会融合应用为主线，以中国—东盟信息港和区域开放合作为牵引，带动区块链产业科学布局有序发展，加快区块链基础研究和关键技术协同攻关，着力推进与新一代信息通信技术的集成创新，打通创新链、应用链、价值链，加快培育我区块链产业生态，把我区打造成为区块链西部创新发展先导示范区，面向东盟的区块链产业发展新高地。

实施广西区块链产业与应用“1539”发展战略。充分利用区块链开放透明、不可篡改、对等互联、易于追溯等技术特征，深度挖掘身份认证、数据存证、追踪溯源、价值交易等通用场景，将特色应用场景设计作为广西发展区块链的牛鼻子，以区块链技术与经济社会深度融合应用为1条发展主线，以赋能实体经济、推进信息惠民、增强数字政府、提质智慧城市、支撑中国—东盟信息港为5大应用领域，以构建区块链产业生态、加强基础研究与成果转化、优化人才支撑与风险防范为3大重点方向，打造南宁、桂林双核心，构建区块链产业特色发展轴和特色应用发展区，优先突破供应链金融、特色农产品溯源、民族医药质量追溯、医养健康、社保服务、政务数据共享、能源交易、跨境金融、知识产权交易等9大领域应用，加快培育区块链产业与应用生态，将自治区打造为区块链西部创新发展先导示范区，面向东盟的区块链产业发展新高地。

图1 广西区块链产业与应用总体框架

（二）基本原则

1.统筹布局，因地制宜

加强区块链市场培育、应用发展、基础研究、产业扶持和各项政策的紧密衔接与统筹协调，结合我区及各地市经济实力、技术能力、应用需求和产业特色，推动区块链应用和产业培育差异化布局，切实服务于区域经济社会高质量发展。

2.需求导向，精准发力

充分发挥区块链技术在促进数据共享、提升可信水平、增强协同效率的优势，提升区块链应用深度与精准度，着力解决经济社会数字化转型面临的关键痛点。

3.政府引导，市场主导

发挥政府在规划引领、统筹协调、政策扶持、应用示范等方面作用，以及市场在资源配置中的决定性作用，激发企业的内生动力和创新活力。

4.防范风险，规范发展

坚持区块链应用产业创新与安全合规利用同步推进，加强区块链安全体系和规则规范研究和政策引导，落实个人和企业信息保护、网络信息安全等法规与制度，强化区块链产业和应用风险防控能力，确保区块链安全有序发展。

（三）空间布局

统筹考虑各地市经济实力、数字化基础、技术创新能力、产业发展环境和区域资源优势，科学规划“一主一副一轴多点”的区块链产业与应用发展空间布局，推动产业核心能力集聚，强化资源配置，构建和完善区块链产业生态。

图2 广西壮族自治区区块链产业与应用发展空间布局

1.打造一主一副产业核心

以南宁市为主核心，充分贯彻区块链技术与经济社会深度融合发展主线，在实体经济、信息惠民、数字政府、智慧城市、中国—东盟信息港等领域，打造优秀示范项目。发挥省会城市经济优势与资源汇聚能力，加大政策和资金引导，吸引国内外领先科研机构、企业、行业研究机构和投资机构落地，组建产业发展联盟和协会，形成集政策、投融资、产业、应用、人才、服务等于一体的产业综合配套体系，全方位推进区块链技术和产业创新发展。

以桂林市为副核心，充分发挥桂林电子科技大学、桂林理工大学、桂林慧谷人工智能研究院等高校和科研院所人才汇聚能力，积极引进区块链技术领军人才和创新创业团队，建设区块链研究中心、共性技术研发平台和企业研发中心，加强基础研究与技术孵化，产学研协同构建区块链产业发展环境，增强全区基础技术支撑能力，打造技术驱动型产业基础支撑核心。

2.围绕一主轴实现产业聚集

围绕南宁、桂林、柳州、北海构建区块链产业聚集发展主轴。依托中国—东盟信息港小镇、广投数字经济示范基地、桂林花江智慧谷电子信息创业产业园、惠科电子北海产业新城等重点产业载体，发挥全区软件与信息技术服务业集聚优势，积极引入区块链领军企业，强化产业链上下游协同发展。结合南宁市、柳州市、桂林市等国家级智慧城市试点，完善区块链基础设施，推动区块链与实体经济、政务数据共享、信息惠民、交通、能源等领域融合发展，丰富应用场景，以需求带动产业发展，建立自治区完善的区块链技术、产业、应用全面发展轴。

3.发挥各地特色实现多点突破

结合玉林、贵港、梧州等城市装备制造、电子信息、机械制造、冶金加工、能源交易等工业基础，推进区块链+工业互联网示范区建设。充分发挥钦州、崇左、防城港等城市沿海沿边的区位优势，探索搭建基于区块链的跨境金融、智慧港口等跨境服务示范区。发挥百色市作为国家农业科技园区和来宾市国家现代农业产业园作用，构建区块链+现代农业示范区。依托河池国家生态文明先行示范区建设，以及贺州国家级医养结合试点城市建设，推广基于区块链技术的健康、养老等医养健康服务产业智慧化转型。

（四）发展目标

到2022年，重点聚焦基础成熟、成果显著、特色突出的区块链场景，形成30个以上行业区块链应用解决方案，50个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范，建设5至10个区块链技术创新平台及公共服务平台，打造3个区块链产业基地，引进培育5家区块链领军企业和100家以上高成长性区块链企业，人才队伍不断壮大，培育引进中高级人才500名以上，区块链相关专利授权量超过200项，初步建成西部区块链产业与应用发展先导示范区。

到2025年，区块链创新应用成果显著，在实体经济、政府治理、民生服务、新型智慧城市和中国—东盟信息港建设等领域形成一批具有示范意义的区块链应用，形成100个特色鲜明、可复制可推广的区块链典型应用示范。产业规模进一步发展壮大，全区发展形成具有较强核心竞争力的区块链产业生态体系，引进和培育10家以上区块链领军企业，打造形成5至10个区块链产业基地。科技创新能力快速提升，形成15个以上区块链技术创新平台及公共服务平台，区块链核心技术研究取得一批重大成果，推出一批区块链标准。培育引进中高级人才1000名以上，建成面向东盟的区块链产业发展高地。

三、任务工程

（一）推动区块链与实体经济深度融合

1.创新金融服务

推进金融技术融合创新。加快区块链与生物识别、人工智能等技术深度融合，建立完善多元化身份认证体系，丰富金融交易验证手段，保障移动互联环境下的金融交易安全。推动数字签名技术、共识机制等在金融交易报文管理的应用，增强交易过程的可追溯和不可抵赖性。探索建立基于区块链的分布式金融信息数据存储数据库，加强数据一致性，建设实际场景验证、迁移保障规范、新型运维体系等能力。

加快金融征信数据安全共享。建立区块链+数字金融公共服务平台，发挥政府、企业、互联网等信用数据价值，支撑金融机构面向企业、个人提供线上融资服务。推动建设广西区块链征信共享平台，建立安全可信的数据流通共享机制，加快推动小额贷款、创业投资、股权和债券等融资渠道数据上链，促进不同机构和企业间征信数据安全共享。