氢电版“十城千辆”下的汹涌暗潮

曾经的锂电版“十城千辆”规划将中国变成全球电动汽车最大市场，让一大批踏准行业更迭浪潮者的造富梦得以实现。如今氢电版“十城千辆”启动，又将掀起怎样的风云变幻？

（来源：微信公众号“高工氢电” ID：weixin-gg-fcev 作者：万萍萍）

9月“以奖代补”方案正式发布，拉开了氢电版“十城千辆”的序幕。与锂电版不同，这次国家将主动权交给了地方，让地方自己组队共同申报氢能示范城市群。近一个月以来，“勇向潮头立”的各地方政府极为“躁动”，同时企业为了配合政府工作，也为了自身前程，忙得焦头烂额。

政府的“躁动”是可以理解的，因为各城市间如何联合，各自该担任什么样的角色，如何制定具体的实施方案，如何与招商引资紧密配合，谁为示范群的牵头城市，这些工作要在11月15日截止申报前全部厘清，难度非常大，他们不得不频繁召开研讨会，以摸清资源底细为申报提供决策支持，也需权衡各方利益为长远发展打下好基础。

现阶段依赖政府给订单和补贴才能存活的企业自然也不会闲着。他们既要考虑加入哪些示范群，才能以最小成本获得最大量的订单，还要考虑如何联合国内企业一起打造技术自主的创新产品，尽最大可能获得最高的积分补贴。所以，与政府谈判签约，配合政府写申报材料，主张强强联合的战略合作，为优质低价产品打CALL，是这段期间企业工作的“主旋律”。

高工产研氢电研究所（GGII）分析认为，“以奖代补”新政定下了4年窗口期，但业界不应该只关注这4年该干什么，而是立足长远，未来想要建立什么样的产业，达到什么样的成熟度，再倒过来决定现在该怎么做。在当前标准规范、人才、基础设施都缺乏的情况下，不仅要考虑怎么将规模做大，更要关注整个产业怎么健康发展。

国补只是一时的助力，未来整个产业的巨量红利才是业界拼命奔跑的动力所在。

政府要有胸怀，高瞻远瞩谋划全局

自“以奖代补”新政正式出台以来，全国上下都在为推进产业发展增添“火力”。

国务院会议正式通过《新能源汽车产业发展规划》，提出加强充换电、加氢等基础设施建设；工信部在回复政协提案答复中称，明确氢燃料电池汽车发展目标、重点任务，促进氢燃料电池汽车产业高质量发展；《节能与新能源汽车技术路线图2.0》正式发布，预计到2035年氢燃料电池汽车保有量将达到100万辆，都为业界发展氢燃料电池汽车奠定了信心。

很多地方政府也陆续公布或者进一步明确氢能及氢燃料电池汽车产业发展规划、行动方案及相关补贴标准等，比如北京、上海青浦区、河北保定、湖南岳阳、辽宁大连、山西长冶、山东济南、四川省、山西大同、湖北武汉等都有公开消息见诸报端。

不过，面对孱弱的氢能产业，政府仍需出台一揽子的专项政策及大笔资金扶持，还要调动产、学、研、资等多方力量共同发力。同时在千头万绪中理出清晰的发展思路，政府决策班子不仅要具备智慧与能力，还要有为国家能源结构转型升级助力的远大胸怀。

多位资深专家向高工氢电表示，根据世界各国发布的氢能发展规划，氢燃料电池汽车爆发期在2025年，所以国家制定4年的窗口期，是为了迎头赶上，一定不可辜负期望。他们还针对当前全国各地申报示范过程中遇到的一些问题给出了针对性的建议：

1、各个城市基础不同，有的城市有经济实力推广氢燃料电池车，但缺乏氢源；有的则恰恰相反，有丰富氢源，经济实力偏差。所以在联合过程中，应该想好各自应该承担的角色，不是所有城市都要发展全产业链。政策制定一定要找准自己的特色，招商引资也与之紧密相连。

2、要成立申报示范城市领导小组，以尽快落实推进。领导小组下设工作专班，负责落实领导小组决议事项和部署的各项工作任务；协调组织各成员单位开展申报工作，对接引进技术先进优秀企业、技术支持单位；组织编制示范应用实施方案，并组织领导小组成员单位审核把关；办理涉及申报工作的其它事项。

3、充分发挥龙头企业的牵头作用。以上海为例，上汽集团表示要在十四五期间总体上达成“十、百、千、万”的奋斗目标，这对整个上海的氢燃料电池汽车示范带动作用很大。

4、示范城市对氢燃料电池汽车的推广量有要求，一定要找到车型“突破口”。“以奖代补”新政鼓励推动中远途、中重型商用车示范应用，但商用车有很多种，什么车型最适合规模化推广应用，这一定要提前思考清楚。同时需要出资做好氢燃料电池汽车运行数据收集平台，在这4年期间的数据收集非常重要，将对后续决策起到很大作用。

5、从长远角度考虑，燃料电池汽车产业要蓬勃发展，量与规模是重要因素，市场潜力最大的燃料电池乘用车不可或缺。未来燃料电池乘用车实现产业化，这个产业才能真正发展起来。

从高工氢电收集的信息来看，目前产业基础较好的京津冀、长三角、珠三角、山东省等区域申报示范城市群积极，上海市确定单独申报。其他还有很多城市都出台了氢能规划，但如何联合还相对“模糊”。业内反映跨省的城市联合比较困难，同时某些省看似“联合体”清晰但动作比较慢，连研讨会都还没召开，所以能不能在11月15日前完成申报，存在难度。

具体而言，京津冀地区基本确定以北京为牵头城市，同时天津、张家口、保定为城市群展开申报，但也有传闻张家口想单独申报。

长三角地区，浙江和江苏两省分别确定了嘉兴和苏州为各自申报示范城市群的牵头城市。浙江嘉兴嘉善地区已推广氢燃料电池公交50台，即将再投入50台以达到100台的申报基本要求，浙江省其余城市宁波、湖州、杭州、金华市等地的实际行动业已开始。江苏省除苏州以外，城市群还包含南通（如皋）、盐城等地。

珠三角地区，牵头城市到底为佛山还是广州，截至目前还未确定，有业内猜测应该为佛山，但广州作为广东省会城市，资源力量或许更大，城市群还包含云浮、深圳、东莞、茂名等。

山东省自去年济南、潍坊、聊城、德州、济宁等城市氢能汽车投入示范运营以来，山东氢能汽车“争夺战”已经打响。今年济南、潍坊增添运营车辆，同时青岛、淄博加入示范运营行列，目前已确定济南为牵头城市。有业内人士透露，山东省申报工作由副省长凌文亲自主持会议探讨，在11月15日前申报应该没有问题。

上海一直强调“打响上海品牌，擦亮上海制造招牌”，氢能产业基础相当雄厚，目前推广氢燃料电池汽车已达1400多辆，并且各区联动发展，单独申报确定无疑。

企业要有情怀，执着坚持必迎曙光

示范城市群格局未定，对于身处其中的企业而言，到底该怎么做，才能搭上各个氢能示范城市群的发展快车？

企业需要注意三点：一是由于政策倾向扶优扶强，所以企业需要思考什么技术在未来具备竞争力，做好下一代技术规划；二是积极联合，通过优势互补、资源共享，以便能够通过“内循环”达到“以奖代补”新政要求；三是以订单为导向，积极配合政府做好示范申报工作，通过加入多个示范群以获得最大量订单。

不过，很多企业也为此而特别烦恼：加入哪些氢能示范城市群，才是面向未来的明智选择？与政府如何谈判，才能做到成本最低，利益最大化？若需要到当地设立子公司及兴建产能，会不会造成资源重复浪费，人力财力能否承担？

“我们已经参与了多个示范群，有的本来就在里面，也有被拉入及主动加入的。”一家燃料电池企业高层告诉高工氢电，目前我们还不知道一些地方政府到底会怎么做规划，我们最关心的就是订单，而分订单的前提就是在规划阶段就参与进去。

既然需要深度融合进政府规划中，就不太可能以一家外地企业身份去参与磋商洽谈，所以首先设立子公司几乎是一个必要条件，后续若订单量大，兴建产能也在预料之中。况且政府出钱为燃料电池买单，自然会提出各种要求，一般逻辑就是兴建产业园，推动企业落实产能，从而产生经济效益，不然白白浪费纳税人钱的事，谁会去干呢？

“政府提要求是合理的，企业要做的事情就是如何以最低成本获得订单。”上述燃料电池高层说，如果付出的成本高于拿到的订单，肯定是不划算的。我们要做的是摸清楚政府决策层意向，多方面多维度去努力拿到切实的订单，并为订单来设计产能。我们不能不顾一切，否则就算勉强在当地“待”了下来，也失去了实际意义。

由此可以预见，在与政府与竞争对手“博弈”的过程中，有的企业势必会趁势崛起，而有的企业则会因盲目扩张而被拖垮。此时企业的战略抉择关乎生死存亡。

在这种艰难的生存环境之下，企业既然决定要走这条路，一定要有情怀与坚持下去的执着信念，锻造过硬的技术实力，并学会调用各类资源，才能度过“黎明前的黑暗”。