河北省“十四五”规划：利用等容量替代建设热电联产和支撑电源项目

二、强化经济安全保障

保障粮食安全，建立健全粮食产购储加销体系，完善粮食储备管理体制、运行机制，开展粮食节约行动，实施粮食绿色仓储提升工程，增强粮食和重要农产品储备安全保障能力。强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责。完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。保障能源安全，建立政府能源战略储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的能源储备体系。科学规划区域煤炭储运中心，打造国家原油储备和京津冀成品油储备基地。实施矿山地下空间利用示范工程，支持重点通道城市加快建设应急储气设施。落实监管责任和属地责任，健全地方金融监管体制机制，保障金融安全，依法稳妥有序处置存量金融风险，有效防控新增金融风险，稳妥化解地方政府隐性债务，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。确保水利、供水、交通等重要基础设施安全。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设。加强生物安全风险防控，强化生物安全领域基础研究和关键核心技术突破，防范新型领域安全风险。

三、加强网络安全保护

健全网络安全工作机制，推进网络安全标准化体系、态势感知体系、技术支撑体系建设，加强重点领域网络安全保护，提升网络安全保障能力。加强网络空间防护能力和监管手段建设，建立健全数据安全管理制度，开展APP违法违规采集、存储和使用个人信息专项治理行动。推进京津冀网络安全协同治理，建设雄安新区网络安全产业示范基地，做好冬奥会等重大活动网络安全保障。

第六十三章 保障人民生命财产安全

坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全发展理念，把保护人民生命安全摆在首位，依法维护人民群众财产安全。

一、全面提高安全生产水平

完善安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，强化和落实生产经营单位主体责任，持续推进双重预防体系建设，加强应急管理信息化综合应用平台建设，大力实施安全生产风险监测预警系统数据采集工程，不断深化危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、民爆、特种设备等重点行业领域专项整治，实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改效果评价，严防重特大事故发生。推进企业安全生产标准化建设，加强工业园区等重点区域安全管理，在重点领域推进安全生产责任保险全覆盖，持续提升安全生产综合治理能力。

二、严格食品药品安全监管

坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，提高食品药品安全保障水平。深化食品药品安全党政同责，开展巡视巡察、督查督办、考核评议，健全食品药品安全现代化治理体系。实施食品药品安全放心工程建设攻坚行动，强化源头治理和全过程监管，深入开展产地环境净化、校园食品安全守护、农村假冒伪劣食品治理、保健食品行业清理等专项行动，严厉打击违法违规行为。改革食品药品安全监管体制，健全追溯机制，加强基层基础建设，强化科技支撑，构建常态化、制度化、规范化风险防控机制。

三、完善应急管理体系

坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾和非常态救灾相统一，建设功能完善、集约高效的防减灾体系。完善自然灾害预防体系，实施公共基础设施安全加固和自然灾害防治能力提升工程，提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地面沉降、地震等自然灾害防御工程标准，加强多灾种和灾害链综合监测，提高风险早期识别和预报预警能力，强化灾害风险防范措施，加强灾害风险隐患排查和治理。完善应急物资保障体系，实施应急产品生产能力储备工程，优化救灾物资储备布局，规划建设以省级为中心、市级为骨干、县级为补充的应急物资储备网络，争取国家布局建设区域性应急物资生产保障基地。完善救援队伍体系，统筹各类专业应急救援力量，完善抢险救灾协调联动机制。完善应急响应体系，构建灾害综合信息共享服务平台，形成各方齐抓共管、协同配合、联防联控的工作格局。

第六十四章 维护社会稳定和安全

坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机融合，防化并举、标本兼治，增强社会治理整体性和协同性，提升社会治理效能，提高平安河北建设水平。

一、完善公共安全管理体系

完善公共安全隐患排查和化解机制，全面落实公共安全属地责任、部门责任、企业责任，建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，着力构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。加强道路交通安全管理和新技术、新产业、新业态、新模式安全监管。加快构建适应新形势新任务的维护国家政治安全工作体系。

二、完善现代化社会治安防控体系

全面加强社会治安基层基础建设，实施公安大数据战略，加快智慧公安建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系。建立情指行一体化联动情报指挥体系，强化公安机关技术手段建设，提升预测预警预防能力。深化智慧交管和智慧平安社区建设。完善打击犯罪新机制和扫黑除恶常态化机制，提升打击新型、多发性、跨国跨区域犯罪能力，坚决打击暴力恐怖、黑恶势力、邪教犯罪、新型网络犯罪，提升破案率，降低犯罪率。深化政法队伍教育整顿，拓展“一案三查”成果。坚持专群结合、群防群治，完善问题联治、工作联动、平安联创的工作机制。推进智慧“护城河”体系建设，提升打防管控体系整体效能，强化人防物防技防，筑牢“三道防线”，做好重大活动安保工作。完善执法司法权力运行监督和制约机制，健全执法司法人员权益保障机制。加强监狱、看守所、拘留所、强制隔离戒毒场所建设，确保监所持续安全稳定。

三、完善社会矛盾调处体系

正确处理新形势下人民内部矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范人民群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。健全重大决策社会稳定评估机制，确保有效防范和妥善处置群体性事件。完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调、高效便捷的多元化纠纷解决机制，落实调解协议司法确认等非诉解纷方式司法效力保障机制。健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，完善人民调解组织网络，推进行业性、专业性调解组织发展，强化专职人民调解员队伍建设。加强信访工作，完善领导干部包联和接访下访制度。帮教特殊人群，实施智慧社区矫正。健全社会矛盾风险防控协同机制。重视精神卫生和心理健康，健全社会心理服务体系和危机干预机制，搭建心理援助公益服务平台，实现乡镇（街道）精神卫生综合管理平台全覆盖。

第六十五章 提高国防动员能力和推进“双拥”共建

积极推进军地资源要素共享，强化政策制度协调，完善工作运行体系，为促进国防实力和经济实力同步提升贡献力量。

一、加快推进现代化国防动员体系建设

加强国防动员能力建设，推进人民防空体系和能力现代化，推动国防动员与应急管理体制有效衔接，完善军地应急沟通协调机制，推动军地应急训练条件开放共享，做好应急救援物资装备、救援力量需求对接和能力保障。强化国防教育，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结。

二、推动经济建设与国防建设协调发展

落实党管武装、党委议军制度，做好“双拥共建”工作。促进军事建设布局与区域经济发展布局有机结合，更好服务国家安全发展战略需要。推进军民科技协同创新，积极参与国家军民科技协同创新重大工程和示范项目，加强重点领域军民统筹发展，支持军地科研成果双向转化应用和重点产业发展。强化军地基础设施共建共用，统筹经济建设项目贯彻国防要求。完善驻冀部队后勤社会化保障体系，支持驻冀武警维稳力量建设。

第十七篇

发展社会主义民主 加快建设法治河北

坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。运用法治思维和法治方式解决河北发展过程中面临的突出问题，全面推动法治河北建设。

第六十六章 扎实推进社会主义政治建设

坚持党总揽全局、协调各方的领导制度，把党的领导落实到国家发展各领域各方面各环节。坚持人民代表大会制度，加强对“一府一委两院”的监督，提高人大履职能力，增强人大整体功效。依法行使监督权，改进监督工作方式方法。适当增加基层人大代表数量，加强地方人大及其常委会建设。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。坚持和完善民族区域自治制度，全面落实党的民族政策，促进各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。落实新时代党的治藏方略、治疆方略，做好对口支援西藏、新疆工作。全面贯彻党的宗教工作基本方针，持续深化宗教治理。加强工会、共青团、妇联等群团组织建设，健全联系广泛、服务群众的群团工作体系。健全基层群众自治制度，提高基层治理水平。完善大统战工作格局，发挥统一战线凝心聚力的优势和作用。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心，服务大局。

第六十七章 大力提升法治建设质量水平

深入落实全面依法治国方略，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，加强宪法实施和监督,一体建设法治国家、法治政府、法治社会。加强地方立法，坚持立法与改革相衔接、与发展相促进，聚焦党中央和省委决策部署、人民群众反映强烈、事关经济社会发展全局的突出问题，加强重点领域、新兴领域立法。坚持立改废释并举，突出地方立法特色，推进雄安新区相关立法，完善公共卫生领域地方立法，把党中央作出的重大决策及时转化为地方性法规、规章。健全立法工作机制，提高立法质量和效率。加快法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。深化行政执法体制改革，探索实行跨领域跨部门综合执法，推进乡镇街道综合执法改革。严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，深化行政复议体制改革，深入开展法治政府建设示范创建活动。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，健全符合司法规律的审判权、检察权运行机制，确保司法公正高效权威。深化执行体制机制改革。加强京津冀区域执法司法协作。落实法治社会建设实施纲要，深入开展法治宣传教育，实施“八五”普法规划。深入开展法治创建活动。加强公共法律服务平台建设。完善法律援助制度。积极发展涉外法律服务。

第六十八章 认真落实党和国家监督体系

坚持把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，把完善权力运行和监督制约机制作为实施规划的基础性建设，构建全覆盖的责任制度和监督制度。发挥全面从严治党引领保障作用，健全贯彻党中央重大决策部署督查问责机制。完善规划实施监督机制，加强对“一把手”和领导班子的监督，压实各级党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，发挥纪检监察机关专责监督作用。以党内监督为主导，不断完善权力监督制度和执纪执法体系，各种监督协调贯通，形成常态长效的监督合力。健全法治监督体系，完善权力运行机制，确保依法正确行使行政权、监察权、审判权、检察权，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。充分发挥监督在基层治理中的作用，保障规划顺利实施。

第十八篇

坚持和完善党的领导 强化规划实施体制机制保障

坚持党的全面领导，健全规划实施保障机制，更好履行政府职责，最大限度激发市场主体动力活力，形成全面建设现代化经济强省、美丽河北的强大合力。

第六十九章 加强党的全面领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。加强对党忠诚教育，推动全省各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。完善推动习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署落实机制，严格请示报告制度，确保党中央政令畅通、令行禁止。树立重实干重实绩重担当的用人导向，选好配强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，激励广大干部担当尽责、干事创业。完善上下贯通、执行有力的组织体系，切实发挥战斗堡垒作用。深入开展党史学习教育、党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制。毫不松懈纠治“四风”，深化常态化政治性警示教育，加强政治巡视巡察，营造风清气正的良好政治生态。

第七十章 健全统一规划体系

加快建立健全以发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由省、市、县级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补的统一规划体系。

一、强化发展规划统领作用

更好发挥发展规划统领作用，强化空间规划、专项规划、区域规划对本规划实施的支撑。按照本规划确定的国土空间开发保护要求和重点任务，制定实施省级空间规划，为重大战略任务落地提供空间保障。聚焦本规划确定的目标指标、重点任务和工程项目，在科技创新、数字经济、绿色生态、民生保障等领域，制定实施一批省级专项规划，明确细化落实发展任务的时间表和路线图。根据本规划确定的区域发展战略任务，制定一批省级重点区域规划实施方案。加强市县规划对本规划提出的发展战略、主要目标、重点任务、重大工程项目的贯彻落实。

二、加强各级各类规划衔接

落实专项规划目录清单制度，建立健全省级专项规划目录清单，依托省规划综合信息管理平台推进规划备案，将各类规划纳入统一管理。建立健全规划衔接协调机制，报请省委、省政府批准的省级重点专项规划和部门自行印发的省级专项规划，报批前须与本规划进行衔接，确保省级专项规划、区域规划、空间规划等各级各类规划与本规划在主要目标、重点任务、重大举措、重大工程、风险防控等方面充分衔接。各市“十四五”规划纲要和省级专项规划需由省发展改革委组织衔接后报批实施。

第七十一章 完善规划实施机制

加强政策统筹协调，调控引导社会资源，合理配置公共资源，强化规划执行力，提高规划管理水平和实施效率。

一、落实规划实施责任

各地区、各部门要制定国家和省规划纲要涉及本地区本部门目标任务的实施方案，明确实施的责任主体、时间表和路线图，科学排兵布阵、层层压实责任。发挥好规划预期性、引导性内容引领作用，强化约束性内容落实刚性，本规划确定的约束性指标、重大工程项目和公共服务、生态环保、安全保障等领域任务，要明确责任主体和进度要求，确保如期完成；本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等领域任务，主要依靠发挥市场主体作用实现，各级政府要创造良好的政策环境、体制环境和法治环境。年度计划要贯彻本规划提出的发展目标和重点任务，将本规划确定的主要指标分解纳入年度计划指标体系，设置年度目标并做好年度间综合平衡，合理确定年度工作重点。

二、加强规划实施监测评估

加强年度监测分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订机制。中期评估和总结评估情况按程序提请省委常委会审议，并依法向省人民代表大会常务委员会报告规划实施情况，自觉接受人大监督。发挥监察机关和审计机关对推进规划实施的监督作用。发挥各民主党派、工商联和无党派人士的民主监督作用，提高社会监督专业化水平。需要对本规划进行调整时，由省政府提出调整方案，报省人民代表大会常务委员会批准。

三、加强各类政策协同保障

坚持规划定方向、财政作保障、金融为支持、其他政策相协调，着力构建规划与各类政策协调联动机制。按照本规划确定的战略目标和任务要求，结合经济发展形势，合理确定政策取向。坚持公共财政服从和服务于公共政策，增强国家和省重大战略任务财力保障，加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，省财政性资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走，依据本规划制定的重大工程项目清单，对清单内工程项目简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，单体重大工程项目用地需求给予重点保障。推动发展规划地方立法，强化规划编制实施法治保障。

第七十二章 强化协调协作落实

坚持把抓落实摆在突出位置，加强工作协调协作，以钉钉子精神狠抓落实，确保规划实施取得实实在在成效。

一、加强协调协作

完善跨区域协作机制，加强与京津及周边省市、长三角、粤港澳大湾区等区域规划实施工作协调，学习借鉴先进地区经验，加强跨区域战略合作，推动协作协同发展。完善国际交流合作机制，加强前沿领域、创新举措、重大项目交流合作，用好国际国内两个市场、两种资源推进规划实施。完善横向协调、纵向联动机制，各专项工作领导小组、联席会议等议事协调机构加强统筹协调，健全贯通省市县的分级分层责任体系，加强对接协作、左右协同、上下联动，有力有效推进各项目标任务如期完成。

二、强化督查落实

完善规划实施督促检查机制，发挥党委、政府专职督查队伍作用，将规划实施情况作为督查工作重点，强化联合督查、信息联动和应用，对重点目标任务、重大政策举措、重大工程项目适时开展专项督查。完善规划实施考核评价机制，将规划实施情况纳入省有关部门、市县领导班子和干部评价体系，加强考核结果运用，提高规划执行力和落实力，确保有效实施。

实现“十四五”规划和2035年远景目标，使命光荣，责任重大。全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快建设现代化经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗！