登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
日前,广东省住房和城乡建设厅发布《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》(下称《规划》)。《规划》指出,“十三五”时期,广东省城镇燃气事业发展取得新的重大进展,天然气消费总规模位居全国前列,供应保障体系基本形成。但同时还存在市场经营秩序不够规范、城燃企业集约化程度不高、管道天然气终端价格偏高等诸多问题。
《规划》提出,将加强对燃气企业的考核评估、燃气经营许可的专项整治。在推动供气层级扁平化, 理顺终端用气价格的任务中,燃气行业还需注意整合城燃企业、压减供气层级及加强终端价格监管。
“不论是此前浙江出台的《浙江省管道燃气特许经营评估管理办法》还是此次广东出台的《规划》,都明确指出了城镇燃气发展和城燃企业经营存在的问题,并有针对性地设置了改进措施。广东此次出台的《规划》也在‘对标’浙江的相关办法和标准,两个省的初衷都是好的。但因燃气特许经营权的存在,对城燃企业的实际管理难度不小。文件中的部分政策落地效果仍待观察。”某不愿具名的燃气行业人士说。
规范市场经营秩序
《规划》指出,广东省内燃气市场经营秩序不够规范,管网运营机制不够完善,部分实行 “全市高压一张网”统建统管的地市存在统购统销现象。对特许经营的监管力度不足,部分地市招商引资不规范、考核评估不到位,导致一些享有特许经营权的燃气企业存在种种亟待解决的问题。
“不仅是广东,就全国燃气市场来看,我国城市燃气市场的准入许可主要依据《城镇燃气管理条例》,而该文件仅属于行政法规。”上述不愿具名的行业人士说,“部分地区在制定地方性燃气法规时,以特许经营制度取代国家设置的城市燃气经营行政许可制度,没有法律层面的相关依据,使得城燃经营市场准入缺乏统一标准,存在多种市场准入方式,准入条件和程序不规范。”
“在城市燃气特许经营制度实施过程中,由于缺乏相应的退出机制,导致城燃企业在不能履行特许经营所需履行的职责时,政府无法收回其特许经营权,损害了公众利益,造成经营秩序混乱。”上述不愿具名行业人士补充说。
对此,《规划》给出了解决方案。一是加强市场准入管理,从气源供应、场地设施、人员资质、安全管理等方面,完善燃气经营许可申报资格、程序、审批以及考核等事项,严格燃气经营企业准入门槛。二是开展城镇燃气经营许可专项整治,对企业是否符合准入行政许可确定的法定条件、标准,以及是否履行法定义务等情况进行核查,综合运用提醒、约谈、告诫等手段,强化对燃气经营的事中事后监管,整改、清理无证经营,以及存在重大安全事故隐患的燃气经营企业。
推动城燃企业规模化整合
《规划》指出,广东省内城燃企业集约化程度不高,12个地级市城区管道燃气经营市场分割严重,存在多家城燃企业共同经营、企业规模差异明显等现象。5个县(市)存在2 家及以上管道气企业。67个县级行政区存在2家及以上液化石油气企业。同一城区经营企业数量偏多,导致检查维修、安全管理等运营成本提高,难以集中优势力量加大投资建设,在保供稳价、应急抢险、安全管理等方面劣势明显。
“天然气下游领域的竞争格局正在发生变化,对城燃企业的储气设施能力、安全责任等都提出了更高要求。城燃企业众多,实力参差不齐,这与城镇燃气产业集约化、规模化的本质要求相背离,将一些‘小散乱’企业清理出局,加速行业整合和洗牌,已成为业界共识。”博轶咨询总经理杨常新说。
“这就需要出台城镇燃气扁平化和规模化改革方案,进行优化合并。但在合并过程中留谁不留谁,如何兼顾企业意愿和顺应市场发展规律是个难题。”杨常新说。
《规划》指出,大型城燃企业应积极参与城燃企业规模化、集团化、资本化运作;部分地市开展城燃企业综合改革试点逐步向省内其他地市推广,推动相关地市、县(市)天然气企业实现“一城一企”。
“‘一城一企’想法是好的,给了市场一个规模化、集约化发展的导向,但如何实施是个难题。城燃公司股比十分复杂,若强制合并,会导致‘政府的手’伸得过长,干扰市场秩序。而且,没有后续的配套支持政策和细节,很难操作。”杨常新说。
“‘管住中间、放开两头’ 就是让终端通过市场竞争来优化服务,即使政府会兼顾合规性和灵活性,给企业调整的时间并尊重企业意愿进行整合,‘一城一企’是否会导致‘一家独大’形成垄断,服务质量和价格如何保证,都是待解的难题。”上述不愿具名行业人士说。
减少供气层级加强价格监管
《规划》指出,部分城燃企业配气价格偏高,价格监管成效不明显。个别地市的省级分输站和城市门站存在没有实质性管网投入的“背靠背”供应模式,仍收取管输费。液化石油气检查把关不够严格,“黑气”屡禁不止,违法违规现象依然存在。
据悉,作为天然气大用户,广东195 家工业企业的终端气价在1.32-5.46 元/立方米之间,平均为 2.59 元/立方米,在全国处于较高水平。原因在于,一是广东气源以中海油供应为主,实行市场调节价的占比超过80%,气源价格在全国处于高位。二是广东天然气产业起步晚、起点低,燃气设施建设成本较高。同时,部分地市供气层级较多,存在层层转输、 层层收费现象。
对此,广东表示未来要压减供气层级,加强终端价格监管。《规划》指出,可按照“国家管网-城燃企业管网-用户”的供应模式,支持用户自主选择资源方和供气路径。取消没有实质性管网投入的“背靠背”分输站以及不需要提供输配服务的省内管道和加价,降低管输费用。
“输配是天然气行业的‘卡脖子’环节,牵涉面广、制约效应强。目前还存在监管体系不完善、监管主体责任有待加强、信息公开方式不健全等问题。”上述不愿具名行业人士说,“未来,不论是广东还是其他省市,市场监管部门都应加强价格监督检查,依法查处通过改变计价方式、增设环节、强制服务等方式提高或变相提高价格等违法违规行为。”
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
一、全省供应情况3月份,全省管道天然气供应量27.0亿立方米,同比增长5.9%。1-3月份,全省管道天然气供应量80.6亿立方米,同比增长7.1%。二、全省消费情况3月份,城市燃气天然气消费量18.2亿方,同比增长9.9%;发电天然气消费量7.0亿方,同比减少5.4%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增长17.2%。1-
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
4月23日,浙能舟山六横LNG项目建设现场,塔吊林立、机器轰鸣,处处涌动着奋进的春潮。随着输送泵吊臂缓缓收起,4座储罐全部完成承台浇筑,总浇筑方量达39200立方米,钢筋使用总量约7200吨,标志着该项目储罐工程由基础施工迈入外罐施工阶段。浙能六横LNG接收站项目地处海岛,交通不便。为最大限度创造
北极星能源网获悉,2024年4月中旬流通领域重要生产资料市场价格变动情况发布。据对全国流通领域9大类50种重要生产资料市场价格的监测显示,2024年4月中旬与4月上旬相比,34种产品价格上涨,16种下降。天然气方面:液化天然气(LNG)3994.8元/吨,比上期涨1.5%;液化石油气(LPG)4956.4元/吨,比上期涨
最新数据显示,我国石油剩余技术可采储量38.5亿吨,天然气剩余技术可采储量66834.7亿立方米。在第55个世界地球日,我国油气能源新“家底”引人瞩目。根据2023中国自然资源公报及2023年全国油气储量统计快报数据,全国油气勘查新增探明储量保持高位水平,石油勘查新增探明地质储量连续4年稳定在12亿吨以
四季更迭,万物复苏。伴着和煦春风,去冬今春天然气保供季落下帷幕。自2023年11月进入冬季保供期以来,历时150余天,广西能源集团旗下广投管网公司累计向广西输送天然气超6亿立方米,单日最大管输量突破470万立方米,再次刷新历史峰值,未发生一起安全环保事件和非计划停输事件,为去冬今春天然气保供
“12号燃气轮机FCB触发后相关逻辑动作正常”、“机组各参数良好,燃机燃烧稳定”、“机组带厂用负荷稳定,具备重新同期并网条件”、“机组成功并入主网,各参数正常”、“机组恢复满负荷运行”……4月19日10时04分,军粮城公司12号9H型650MW燃气-蒸汽联合循环机组带100%负荷孤岛运行(FCB)验证动态试
4月14日,由石油工程建设公司中原设计公司牵头承揽的大牛地气田乙烷回收EPC总承包项目启动,这是国内首个乙烷回收联产LNG工程。目前,大牛地气田集输系统仅回收天然气中的丙烷等组分,天然气中含量丰富、附加值较高的乙烷尚未被充分回收利用。该项目可在回收乙烷的同时,结合当地LNG市场需求,对外输干
北极星电力网获悉,近日,安徽省发改委发布淮河能源集团芜湖天然气调峰电厂项目核准前公示,项目地点位于芜湖市三山经济开发区高安街道,项目主要新建2台45万千瓦燃气-蒸汽联合循环调峰机组及配套设施。详情如下:淮河能源集团芜湖天然气调峰电厂项目核准前公示现将淮河能源集团芜湖天然气调峰电厂项目
针对近期部分市民反映燃气表更换后燃气费用明显上涨等问题,19日晚,重庆市政府新闻办公室举行新闻发布会,通报联合调查组进驻燃气企业调查情况,查明重庆燃气集团等燃气企业存在部分市民反映的多计多收费等问题。在新闻发布会上,重庆市政府副秘书长全伟介绍,联合调查组成立4个专项检查组进驻重庆燃
本期核心观点4月,地缘政治冲突加剧,原油市场的“风险溢价”明显抬升。以色列轰炸伊朗驻叙利亚使馆,伊朗则向以色列发射导弹和无人机作为“报复”,中东地区局势再度紧张。在“欧佩克+”维持减产计划、天气转暖带动开工和出行消费有所增长的背景下,伊朗和以色列之间矛盾的进一步激化,强化了市场对供
一、全省供应情况3月份,全省管道天然气供应量27.0亿立方米,同比增长5.9%。1-3月份,全省管道天然气供应量80.6亿立方米,同比增长7.1%。二、全省消费情况3月份,城市燃气天然气消费量18.2亿方,同比增长9.9%;发电天然气消费量7.0亿方,同比减少5.4%;直供工业天然气消费量1.8亿方,同比增长17.2%。1-
北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
3月29日,气化南疆天然气管道工程第一批项目打火开焊,标志着全长2108公里的气化南疆天然气管道工程全面开工建设,这是中国石油塔里木油田在南疆启动建设的又一能源大动脉和民生大工程。塔里木油田持续拓展供气管网、提升供气能力,加快“气化南疆”步伐。截至目前,已累计建成天然气管线4700多公里,
4月1日,石化油服发布公告,石油工程建设公司成功中标国家管网川气东送二线天然气管道工程川渝鄂段(铜梁-潜江)干线工程一、三、四标段,中标总里程592.8公里,累计合同额33.78亿元。据悉,川气东送二线天然气管道工程是我国“十四五”重大能源基础设施工程,对于促进川渝和中东部地区经济社会发展及
近日,贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)印发。办法适用于制定贵州省行政区域内的天然气和成品油管道运输价格,不包括跨省管道和城镇燃气管道。办法自2024年4月1日起实施,有效期3年。详情如下:省发展改革委关于印发《贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)》的通知黔发改价格〔2024〕111号各
丹麦警方26日宣布结束对“北溪”天然气管道爆炸事件的调查。丹麦由此成为继邻国瑞典之后第二个宣布结束此事件调查的国家。俄罗斯政府认定,丹麦决定结束调查“有猫腻”,因为调查会查到“最密切的盟友”身上。丹麦警方在声明中说,调查发现这起事件系“蓄意破坏”,但评估认为“证据不足以在丹麦提起刑
2月19日,从管道局第四分公司承建的中俄东线长江盾构管道安装项目传来喜讯,该项目的隧道内第二条直径1422毫米、壁厚32.1毫米的天然气管道完成焊接,隧道内管道焊接累计突破20.4公里,工程建设质量、安全、进度全面受控。长江盾构管道安装项目作为当前世界油气领域距离最长、埋深最深、施工条件最复杂
2月6日,中海福建天然气有限责任公司(下称“中国海油福建LNG”)与福鼎市安然天然气有限公司(下称“福鼎安然”)在福建省LNG监控调度中心举行管道天然气购销合同签约仪式,这是中国海油供应宁德市的首单管道气合同,也是宁德市引入的首单管道气,合同量由5年中长协和年度增量构成,将为保障宁德市能
一、全省供应情况1月份,全省管道天然气供应量29.9亿立方米,同比增长21.5%。其中,中石油供应量21.5亿方,占比72.0%;中石化供应量7.0亿方,占比23.5%;中海油供应量1.4亿方,占比4.5%。二、全省消费情况(一)分行业1月份,城市燃气与工业燃料天然气消费量19.8亿方,同比增长24.4%;发电天然气消费量
2月7日上午,广西能源集团在南宁举行北海铁山东港天然气支线管道项目股权收购签约仪式,广投管网公司、广投北海燃气公司分别与天圜能源公司就铁山港项目合作、转让广西顺华公司100%股权进行签约。广西能源集团党委书记、董事长唐丹众,党委副书记、董事、总经理钟敏,广投集团协同部有关负责人出席并见
1月26日,虎林—长春天然气管道工程开工建设,建成后将接入天然气“全国一张网”,与东北地区天然气骨干管网实现互联互通,每年可新增天然气供应量100亿立方米,极大提升我国东部能源通道保供能力。虎林—长春天然气管道工程是国家“十四五”重点项目,也是国家管网集团服务共建“一带一路”、推动实现
丰城市城镇燃气发展总体规划采购项目项目概况丰城市城镇燃气发展总体规划采购项目招标项目的潜在投标人应在江西省公共资源交易网获取招标文件,并于2023年02月09日09点30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况:项目编号:兴丰-FC2023-G001项目名称:丰城市城镇燃气发展总体规划采购项目采购
丰城市城镇燃气发展总体规划采购项目项目概况丰城市城镇燃气发展总体规划采购项目招标项目的潜在投标人应在江西省公共资源交易网获取招标文件,并于2023年02月09日09点30分(北京时间)前递交投标文件。一、项目基本情况:项目编号:兴丰-FC2023-G001项目名称:丰城市城镇燃气发展总体规划采购项目采购
北极星能源网获悉,珠海市城市管理和综合执法局发布关于印发《珠海市城镇燃气发展“十四五”规划》的通知。规划中提到,到2025年,全市城镇燃气利用水平进一步提升,基本形成“以管道天然气为主、液化石油气为辅”的供应体系,逐步构建体制更完善、供应更稳定、利用更广泛、运营更规范、安全更可靠的发
广东省住房和城乡建设厅日前印发《广东省城镇燃气发展“十四五”规划》,规划指出,到2020年,全省城镇居民燃气普及率达到98.3%,管道天然气普及率由2015年的30%增长至2020年的45.8%,天然气用气人口由2015年的1910万人增加至2020年的4275万人
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!