天津市石油天然气长输管道中长期发展和布局规划环境影响报告书公示

4.5固体废弃物影响评价

管廊带规划实施后各单体油气管线建设项目在施工期产生的固体废弃物主要有施工人员产生的生活垃圾、采用定向钻穿越河流时产生的废弃泥浆以及施工废料。

生活垃圾环境影响。施工期施工人员产生的生活垃圾经分段集中收集后，依托当地职能部门有偿处置，对环境影响较小。

废弃泥浆环境影响。废弃泥浆量干重很少，且属于第Ⅱ类一般工业固体废物，因此对土壤环境的影响较小，对施工地点的局部环境不会产生明显的不利影响，并且废弃泥浆池在远离河堤的区域，因此，废弃泥浆池对环境影响也较小。

施工废料环境影响。施工废料主要包括施工过程中产生的废混凝土等。施工废料部分可回收利用，剩余废料依托当地环卫部门统一处理。施工废料全部得到有效的处理和处置，对环境影响较小。

4.6生态环境影响评价

4.6.1对土地利用的影响

由于管廊带沿线分输枢纽和阀室的坐标未确定，本节评价不考虑沿线分输枢纽和阀室的永久占地情况。

在规划管廊带内的油气管线建设项目施工过程中，施工便道、材料场、穿越工程施工作业场地以及管道施工作业带等均为施工期临时占地，主要工程占用的土地利用类型为农用地、林地、草地、水体、建筑用地、交通用地和其他用地，会造成沿线土地利用的暂时改变，大部分用地在施工结束后短期内（1年-2年）能恢复原有的利用功能；施工期临时占地破坏地表原有植被作物，在施工结束后，须进行生态补偿或生态恢复措施，影响将逐渐减小或消失。

4.6.2对植被的影响

管廊带规划实施后各单体油气管线建设项目在施工期对植被的影响主要有直接影响和间接影响两个方面，直接影响为施工占地、人为活动破坏、三废排放污染等；间接影响为施工活动对土壤、地下水等环境的改变，造成水土流失、沙漠化等，间接影响植物的生长，管廊带沿线受扰动和破坏的植被面积约为3423.76hm2，管线建设将造成一次性生物量损失约38847.37t，永久性生物量损失约8093.2t/a。

由于施工时间短且施工点分散，在生活污水不散排、加强施工过程管理的情况下，对植被的影响可以降到最低甚至没有，在施工结束后，受影响的植被可以逐渐恢复。

4.6.3对农业的影响

规划管廊带内的油气管线建设项目的建设单位、设计单位需要对油气管线项目临时占地征地进行复垦，在解决好地方基本农田协调工作的前提下，规划管廊带与沿线基本农田相适宜。

4.6.4对野生动物的影响

管廊带规划实施后各单体油气管线建设项目在施工期会对地面植被资源不同程度的破坏，进而造成动物生境的破坏，对整个种群类别和数量不会造成明显的影响。随着施工期的结束，植被的恢复，栖息地的还原，其生境会逐渐恢复，因此不会对两栖、爬行类动物产生明显影响。

规划管廊带内的油气管线建设项目施工应选择合适的施工期、施工地点，避开鸟类的迁徙、迁移路线、休息场所，减少对鸟类的影响。

管线施工不会影响评价范围内兽类动物的存活和种群数量。施工过程中，应加强对施工人员的宣传教育，防止滥捕乱猎等现象的出现，以免影响某些野生动物的种群数量。

4.6.5对土壤侵蚀的影响

规划管廊带内的油气管线建设项目施工期间扰动土壤面积最大为4471.95hm2，在不采取任何水土保持措施的前提下，产生侵蚀量18633.13t，与扰动前土壤侵蚀状况比较新增侵蚀量16754.91t。结合工程施工扰动方式、程度及范围，上述水土流失量主要发生在沿线工程施工扰动建设区域内，对沿线区域而言，新增土壤侵蚀量不大。

4.6.6对环境敏感区的影响

管廊带规划实施后各单体油气管线建设项目在施工期穿越的主要环境敏感目标有天津市永久性保护生态区域、天津市生态保护红线和“三线一单”环境管控单元。在采用无害化穿越的前提下，规划管廊带实施过程对生态保护红线和永久性保护生态区不会造成不利影响。

4.7环境风险评价

4.7.1风险识别

管廊带规划实施后各单体油气管线建设项目工程输送介质中原油具有易燃、易爆性质，存在油品泄漏和火灾爆炸危险；天然气具有易燃易爆的特性，存在天然气泄露危险和发生火灾爆炸事故危险，伴生污染物会对大气环境造成危害。

4.7.2事故环境影响

（一）输气管道

天然气密度比空气小，沸点极低（-161.5℃），且几乎不溶于水。发生泄漏和火灾爆炸事故时，根据天然气输气管道实际发生事故情况案例，只待天然气燃烧完后火即熄灭。不用水灭火故无消防废水产生，本项目正常生产和事故状态下对水体水环境质量和水文要素基本无影响。建设单位应通过严格管理，规范施工，可将影响降低到最小。

（二）输油管道

（1）对土壤的影响

在原油管道油品泄漏事故状态下，相当于向土壤中直接注入原油。泄漏的大量原油进入土壤中后，会影响土壤中的微生物生存，造成土壤盐碱化，破坏土壤结构，增加土壤中石油类污染物。

（2）对农作物的影响

油品泄漏直接导致农作物死亡或减产，影响种子的发芽率、成苗率和正常生长，进而影响子粒成熟和颗粒重及其营养成分，并在作物果实中富集有害成分，危害牲畜、家畜和人体健康。

（3）对植被的影响

油品的低沸点成分对植物嫩芽和根系的脆弱部分有很大的接触毒性，但对乔木和灌木的木质部分影响很小。土壤中油品会造成植物根系中氧的缺乏，改变土壤的物理结构，降低其储存水分和空气的能力，油品被生物降解过程一旦结束，不利影响就会消失。此时的土壤对植物生长的支持会比泄漏发生前更强，这是因为土壤的有机质和结合氮都有所增加的缘故。在被事故性泄漏油品淹没的地区，草本植物很快被杀死。乔木和灌木所遭受的全部损害要在泄漏发生几个月后才会表现出来。

4.7.3环境风险防范措施

（一）输气管道

根据《输气管道工程设计规范》（GB 50251-2015）的要求，输气管道工程应从防腐蚀措施、阴极保护、合理设置截断阀、采用SCADA控制系统、设置应急抢险指挥通信系统等方面采取防范措施。

输气站场工程采取①严格按防火规范布置平面；②站内所有设备、管线均应做防爆、防雷、防静电接地；③安装火灾设备检测仪表、消防自控设施；④在可能发生天然气泄漏或积聚的场所设置可燃气体探测器；⑤在进、出站设置紧急切断阀（ESD），站场或管线发生事故时，可关闭紧急切断阀；⑥采用半自动不停气清管、自动关闭截断阀组等先进工艺及设备；⑦站场内设安全泄放系统等措施，在一定程度上可避免事故产生的甲烷或有毒气体直排大气而产生污染。

应编制具有可操作性、针对性的应急预案，纳入应急预案统一管理，并做好与环境敏感区主管部门和地方政府相关主管部门应急预案联动。

（三）输油管道

（1）河流穿越段风险防范措施

为降低河流穿越段的环境风险，对地表河流穿越段管道采取以下水污染风险防范措施有：合理选择穿越位置；管道设计压力经过不同输量下不同事故工况下(阀门误操作、设备故障、通信中断、事故掉电等)的动态模拟核算，确保在管道运行过程中不因动、静水压力超过而导致管道破裂、泄漏；根据设计规范选用壁厚和管材等级，穿越段采用直缝埋弧焊钢管，壁厚相应增加；大中型河流穿越段的管道两端均设置截断阀室，减少事故管道溢油量；穿越管段应埋设在一般冲刷加局部冲刷深度以下的安全深度；采用加强级三层 PE 外防腐层以及牺牲阳极进行保护；根据河床种类采取不同的稳管措施；管道穿越河流修筑护岸工程；防腐层现场补口采用辐射交联聚乙烯热收缩带补口；管道焊缝全段 100%超声波检验，100%射线照相检验；进行单独强度和稳定性试压；全线设置泄漏自动检测系统；定期进行壁厚检测；加强巡检力度和人员投入；设置维抢修机构；提高职工安全防范意识，定期进行安全培训；制定岗位操作规程，制定溢油专项应急预案，配置应急物资等。

（2）地下水风险防范措施

采取严格的防护、监控和应急处理措施，最大限度地减少项目建设对地下水的环境影响。一旦发生泄漏事故发生后，应迅速进行“现场清理”。为避免导致含水层永久的污染，应将受污染的土体全面挖清。对事故现场进行调查、监测、处理，对事故后果进行评估，密切关注地下水水质变化情况，采取紧急措施制止事故的扩散、扩大、蔓延及连锁反应。查找事故原因并制定防止类似事件发生的措施：

a）识别和发现溢油源，关闭管道两端的阀门。当河流穿越段管道溢油事故源不能立即发现时，应立即在下游设置围油栏，防止溢油面积扩大。在确定溢油量和预测漏油的移动时，可把人和设备有效地进行定位，搞清漏油的移动、水流和风向风速情况，采取相应的对策。

b）限制漏油的扩散。限制漏油继续扩散、漂移及有效地从漏油源制止油流动所采取的行动。

c）使用围油栏汇集水面油，将溢油拦截至适宜回收的河岸附近进行回收。溢油量大时，可以设置多道围油栏。

d）对事故区受污染的土壤需尽快清理，防止污染地下水。布置地下水质监测点，对事故污染区的地下水质严格监控，当地下水受到污染时需布井抽取受污染含水层的地下水，防止污染进一步扩散。尤其要防止管道防腐层对地下水含水层的影响，如有污染物泄漏不易采用水冲洗方法，建议挖取污染土层进行净化处理。

4.7.4结论

风险评价的结果表明，管廊带规划实施后各单体油气管线建设项目事故风险在采取环境风险防范措施和事故应急预案、在落实各项环保措施和采取本报告书提出的有关建议、落实项目大气、土壤等风险防范设施的设计、做好与环境敏感区主管部门和地方政府相关主管部门风险应急预案有效联动的前提下，基本满足国家相关环境保护和安全法规、标准的要求，风险可防可控，但单体油气管线建设项目建设单位仍需要提高风险管理水平和强化风险防范措施。

5生态环境保护方案和管控要求

5.1施工期生态环境保护措施

施工期严格控制施工范围，减小施工作业带宽度，各种设备应按规定的路线行驶、操作；表层比较肥沃的土壤做到分层剥离、分层开挖、分层堆放和循序分层回填，降低对土壤养分的影响，最快使土壤得以恢复；按当地政府的规定予以经济上补偿和耕地补偿；对破坏的植被和农田进行易地种植和复垦改造；杜绝施工人员猎捕野生动物；合理安排施工进度及施工时间，施工时选择无雨、小风的季节进行，合理处置、清运和利用土石方；施工过程中保护河岸并在施工结束后及时恢复河岸原状；设立截流沟，防止施工区地表径流污染地表水体；大中型河流穿越较多选用定向钻等无害化穿越方式，小型河流穿越采用大开挖方式进行施工时须采取相关水土保持措施，并尽量避开鱼类产卵期和回游期。

5.2施工期污染防治措施

（1）废气染防治措施。施工过程中，采用洒水车定期对作业面和土堆洒水，设置专门库房堆放水泥等材料；施工现场设置围栏或部分围栏，缩小施工扬尘的扩散范围；对堆存材料和装载车辆采取遮盖措施；加强对施工队伍的管理。

（2）废水污染防治措施。施工过程中，通过依托当地的旅馆、饭店和自备流动房等措施，确保施工人员在施工作业中产生的生活污水不外排；机修油污水经分离器、沉淀池处理后回用不外排，废油交由有资质单位接收处理。

（3）固体废物染防治措施。施工期产生的生活垃圾、废弃泥浆等须依托当地的处理设施处理或收集起来统一送环卫部门处理；施工废料部分可回收利用，其余废料依托当地职能部门有偿清运；耕作区开挖时，熟土和生土分开堆放、顺序回填，保护耕作层；定向钻泥浆进行收集处理，保证恢复原有地貌。

（4）噪声防治措施。施工单位须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，加强维护和保养；控制作业时间，严禁在晚上10时至次日6时进行高噪声施工；运输车辆应尽可能减少鸣号；合理布局施工现场。

（5）定向钻施工应采取的环保措施。定向钻施工时须禁止向穿越的河流水体和相连的有关支流排放污水和一切污染物；泥浆池的位置尽量远离河边，防止污水下渗；施工结束后，做好剩余泥浆收集处理，尽快恢复场地的原貌，减少水土流失。

（6）开挖方式施工应采取的环保措施。选择合适的施工时间，避开灌溉季节；防止施工污染物的任意弃置，特别是防止设备漏油遗撒在水体中；施工结束后，做好多余土石方处置，尽量使施工段河床恢复原貌，减少对堤坝等水工安全设施的影响。