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6管廊带规划优化调整建议及落实
(一)管廊带规划调整情况
经与规划编制单位和天津市发展改革委员会协调沟通,对“规划管廊带控制线范围内不能满足每个桥跨中间穿越一条管线的时候,应采取共同沟的形式穿越桥梁”等开挖类型穿越施工方式,本次环评提出建议在生态红线区和永久性保护生态区域内建议将开挖方式全部改为无害化穿越方式,以满足环境保护的要求。
针对原管廊带规划穿越自然保护区、生态红线区及永久性保护生态区的具体情况,主要调整了王庆坨水库和李二湾-沿海滩涂湿地生物多样性维护生态保护红线附近的管廊带规划,调整后的规划管廊带避让了2个生态保护红线区域、2个永久性保护生态区域和1个自然保护区。其中避让的生态保护红线区域为王庆坨水库水源涵养和供水生态保护红线和李二湾-沿海滩涂湿地生物多样性维护生态保护红线;避让的永久性保护生态区域为北大港水库永久性保护生态区域黄线区、红线区和庆坨水库永久性保护生态区域红线区;避让的自然保护区为北大港湿地自然保护区缓冲区、实验区。
(二)管廊带规划优化建议
(1)穿越敏感区域时,原则上须采用无害化穿越方式进行穿越。
(2)规划管廊带位于滨海新区沿海段与若干油井及油库距离较近,建议在规划范围涉及的建设项目实施前,建设单位做好安全评价、环境影响评价等相关工作。
(3)建议在规划范围涉及的建设项目实施前,建设单位做好管廊带控制线两侧各100米范围内现有居民小区、学校、医院等人口密集区的建筑物情况摸底排查工作,并做好拆迁工作,确保两侧100米范围内无人口密集区域。
7规划分输枢纽方案优化建议
针对现状分输枢纽③(静海区津石高速公路与津沧高速公路交口处现状中石化LNG分输站附近),按照《天津市永久性保护生态区域管理规定》(津政发〔2019〕23号)等的要求,建设运营管理单位做好有关生态保护等相关工作,在确保功能不降低、性质不改变、环境不破坏、面积不减少;针对规划的分输枢纽④(西青区京沪高速公路与津晋高速公路交口处)和分输枢纽⑤(武清区滨保高速公路与天津市省界交口处),建议在建设项目阶段开展相关生态论证工作,优化建设方案,减少直接占用生态敏感区的面积。
8跟踪评价计划主要内容和要求
8.1跟踪评价计划主要内容
规划的环境影响评价会因为规划的调整、现有资料的可信度、预测模型的误差而具有不确定性,因此,需要通过跟踪评价来完善规划环境影响评价的结论和对策。本次规划的跟踪评价内容主要包括四个方面:1)每年统计环境质量常规监测指标的监测数据,判断分输站环境质量是否超过规划控制标准;2)每年进行环境质量常规监测指标的专题评估,分析周边环境功能区是否超标、超标与分输站的关系;3)在2025年和2035年,根据不同保护目标分别制定评价指标,进行环境保护目标状况和公众参与调查分析并形成专题报告;4)在2025年和2035年,以环境影响程度、环境风险和应急能力作为评价指标,分析评价分输站、管线布局环境合理性并形成专题报告。
8.2跟踪评价计划要求
在实施跟踪监测评价计划中,应当注重利用政府网站,实现政府信息公开;对规划中已实施的项目开展验收和评价;及时根据国家产业政策和与石油天然气发展有关的相关规划的变动,对天津市石油天然气发展规划提出修正和完善。
9规划环境影响评价总结论
天津市石油天然气长输管道中长期发展和布局规划是在石油消费稳定增长、天然气需求潜力较大、安全保障要求进一步提高、油气市场更加开放高效的基础上开展的,满足和落实了能源需求不断增长和国家上位规划的需求。
规划管廊带总长度约为276.69公里,其中与现状和批复的拟建在建管线非重合部分长度约为34.5公里,重合部分长度约为242.19公里;与管线非重合部分约占总长度的12.47%,重合部分约占总长度的87.53%。管道路由经过反复现场勘查和多方案论证,且考虑了现状和批复的拟建在建管线路由走向,所选路由总体上符合沿线城市发展规划和土地利用规划。
本次评价重点针对规划管廊带天津市内陆域管线路由可行性开展分析评价,并通过类比管线类项目的方法,分析规划管廊带实施实施后各单体油气管线建设项目在施工期可能对生态环境、水环境、环境空气、声环境等造成的影响。本规划对环境影响较小,环境风险可防可控,污染防治措施配套可行,对生态造成的损失多属临时性、可恢复的。因此,在全面加强监督管理,严格执行环保“三同时”制度和认真落实报告中提出的各项污染防治措施、生态保护措施、应急预案等要求条件下,从环境保护角度考虑,本规划是可行的。
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