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从特许权风电项目到如今的风电平价项目,中国风电产业发展已有30余年,期间,风电电价大致历经了4个阶段。
标杆电价阶段。2009年7月20日,国家发展改革委发布《关于完善风力发电上网电价政策的通知》(发改价格〔2009〕1906号),按照风能资源状况和工程建设条件,把全国分为四类资源区,并核定了对应的标杆上网电价。同时规定,风电项目上网电价包括脱硫标杆电价和绿电补贴两部分;上网电价在当地脱硫燃煤机组标杆上网电价以内的部分,由当地省级电网负担,并随脱硫燃煤机组标杆上网电价调整而调整;高出部分通过全国征收的可再生能源电价附加分摊解决。
2014-2016年期间,国家主管部门根据风电行业发展情况,对陆上风电的标杆上网电价进行了相应的降价调整。并鼓励通过招标等竞争方式确定陆上风电项目的业主和上网电价;同时规定,通过竞争方式形成的上网电价不得高于国家规定的当地风电标杆上网电价水平。
竞价阶段。2018年,根据国家能源局印发的《关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2018〕47号)要求,从2019年起,新增核准的集中式陆上风电项目和海上风电项目应全部通过竞争方式配置和确定上网电价。以竞争的方式配置风电项目和竞价上网成为风电行业新趋势。
指导电价阶段。2019年5月21日,国家发展改革委发布的《关于完善风电上网电价政策的通知》(发改价格〔2019〕882号)提出,集中式项目标杆上网电价改为指导价,新核准上网电价通过竞争方式确定,不得高于项目所在资源区指导价;对于分布式项目,参与市场化交易的由发电企业与电力用户直接协商形成上网电价,不享受国家补贴;不参与市场化交易的,执行项目所在资源区指导价。风电指导价低于当地燃煤机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘电价,下同)的,以燃煤机组标杆上网电价作为指导价;2021年1月1日起,新核准的陆上风电项目全面实现平价上网,国家不再补贴。
风电平价阶段。陆上风电平价时代于2021年1月1日底开启,海上风电平价时代于2022年1月1日开启,海上风电由各地方自行安排扶持补贴政策,截止22年4月12日,已有广东、山东出台补贴政策,浙江也明确将出台相关政策。
从上述电价演变史来看,我国风电产业电价变化相对平稳,每一段都有2到3年的一个过渡期,笔者认为,我国风电产业正在适应平价,贸然“跃进”低价可能会导致风电产业矛盾加剧,不利于行业发展,风电低电价需因地制宜,因项目而议。
全球范围内,在海风、陆风、光伏中,陆上风电的LCOE最低,已经达到0.25元/KWh,在一定条件下,国内陆上风电相关项目已经可以做到0.1元/KWh左右。
根据国际可再生能源署(IRENA)公布的全球平准化度电成本数据,海上风电、陆上风电、光伏在2010-2020年间分别下降了48%、56%、85%,截至2020年,海上风电、陆上风电、光伏的度电成本约在0.54元/KWh、0.25元/KWh、0.37元/KWh。
一位开发企业人士向笔者表示,风电低价需具备足够的条件。第一、风资源要非常丰富,确保风机利用小时数足够高,第二,项目建设成本足够低,项目施工、设备价格、后续运维、融资等成本综合起来达到低价水平,第三,确保风机等设备可靠,后期不会出现大的故障或事故。
平价尚未完全达成,万不能以低电价去做项目。该开发商认为,在风机设备等下降幅度的如此大的阶段,国内很多地区依旧达不到平价要求,开发低价风电项目更加达不到收益标准。
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德国联邦网络局(Bundesnetzagentur)近日公布了2025年可再生能源招标的最高电价。与去年相比,2025年地面光伏和屋顶光伏的电价上限均有所降低。其中,地面光伏或安装在开放式空间的光伏项目的电价上限设定为€0.0680/kWh($0.071/kWh),而屋顶光伏电价上限为€0.1040/kWh($0.11/kWh)。在创新型招标
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随着海上风电走向大容量、深远海,海缆也朝着长距离、高电压、柔直输电发展,智能化技术应用日益深入,材料国产化积极推进,“出海”有望加速。海底电缆约占海上风电项目投资的10%左右,作为海上风电机组向陆地输送电能的唯一通道,被形象地称为风电场的“动脉”。随着海上风电向着大容量、深远海演进
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