郑州市“十四五”战略性新兴产业发展规划：加快氢能全产业链研发和一体化布局

（五）强化上下游衔接，推动节能环保装备与服务协同发展

顺应环保产业发展新趋势，聚焦环保装备制造基地和环保服务体系建设，按照“市场牵引、龙头带动、开放合作、集聚集群”的发展思路，以绿色循环发展工程为抓手，提升产业链上游装备产品发展水平，扩大中游节能环保产业规模，做强下游节能环保产业服务，构建产业间耦合、上下游衔接、技术先进的节能环保产业链，建成全省重要的节能环保装备和服务基地。

1．提升节能环保装备技术水平

创新优化产业链条，大力发展高效节能装备和先进环保装备，不断提升产业总量规模和发展水平。

高效节能装备。依托荥阳、新郑、郑州经开区、郑州高新区等区域内重点企业，加快突破高效节能电器关键技术，推进节能机电设备、制冷设备、节能家电等绿色消费产品开发与产业化，重点发展节能高效永磁电机、非晶合金变压器等节能电气产品，推动余热回收利用、高效传热等技术在工业企业的产业化应用。

大气污染防治技术装备。重点依托郑州经开区、郑州高新区、新密环保装备产业园等，集聚发展脱硫、脱硝、VOCs（挥发性有机物）等大气污染治理装备（设备）、材料企业，延伸完善产业链条，打造集科研和环保装备制造、运营、维护于一体的环保装备产业链条。重点突破双碱法脱硫、干法脱硫、SNCR（选择性非催化还原）脱硫脱硝、催化燃烧、脉冲袋式除尘、湿电除尘等技术。围绕电力行业烟气超低排放，加快发展大型机组干法脱硫、超低温除尘及湿式除尘成套装备。大力发展钢铁、建材、化工、有色、玻璃、碳素等非电行业烟气污染物协同治理技术及集成工艺、成套装备与催化剂。研发垃圾焚烧烟气、移动源尾气、VOCs废气净化处置技术及装备。

水污染防治技术装备。以郑州高新区、郑州经开区、中原区、巩义市等为重点，培育壮大中原环保等本地骨干企业，积极引进行业龙头企业和上下游配套企业，加快形成以重点企业为主体，涵盖工程总承包、核心设备研发与制造、设施运营、药剂研发与供给的水污染治理产业链条，形成若干特色鲜明的环保装备和服务产业集群。重点突破高浓度难降解工业废水处理、水体富营养化控制、总磷达标排放等关键技术，加快发展低成本高标准、低能耗高效率污水处理装备；积极引进国内龙头企业，加快发展高通量、持久耐用的膜材料和组件，MBR（膜生物反应器）、厌氧氨氧化、高浓度废水电解催化氧化等技术装备。研发水循环利用等绿色工艺和装备，支持提质发展水处理环保材料。

土壤污染防治与修复技术装备。发挥骨干企业基础和优势，引进行业龙头企业，打造装备成套化、技术标准化、管理规范化、修复设备自动化的土壤修复装备产业集群。重点研发异位热脱附、生物修复、重金属钝化、原位注入等土壤污染治理关键技术装备，突破功能材料（药剂）、土壤调理剂和修复药剂技术及成本瓶颈，着力解决铬、镉、铅、汞等重金属污染和土壤板结酸化等突出问题；支持“移动式重金属与有机复合污染土壤修复一体机”等具有自主知识产权的重大技术装备产品升级换代。

资源循环利用技术装备产品。依托新密市等静脉产业园，加快建设垃圾焚烧装备、餐厨垃圾和污泥处理设备生产基地。依托郑州经开区、荥阳市、巩义市等重点装备企业，提升隧道机械、煤矿机械、工程机械、农业机械、汽车零部件、轨道交通再制造能力。依托新郑市、中牟县重点企业，着力突破市政污泥、餐厨垃圾资源化利用技术，加快发展市政污泥干化、餐厨垃圾处置设备制造产业。依托郑州高新区、郑州经开区、荥阳市、新郑市重点企业，加快突破报废汽车、轮胎等绿色处理关键技术，重点发展废旧轮胎、废旧家电、报废汽车等整体拆解与多组份资源化利用设备制造产业。

2．延伸发展节能环保服务产业

加快培育壮大环保服务企业，扩大节能环保工程规模，提高节能环保服务集成配套和综合服务能力。

创新节能环保服务模式。加快节能环保装备企业转型发展，支持节能环保装备生产企业向产业链下游延伸业务，从装备制造、工程建设型企业转型为涵盖产品、设备、咨询、监测、运维等服务内容的环境问题综合解决型企业。推动环保服务企业资源整合，支持拥有不同服务种类及技术产品的环保服务中小企业实施横向一体化战略，通过技术合作和资源共享，为用户提供环保咨询、设施运营与管理等一站式污染治理服务。

培育壮大节能服务业。推动市内咨询设计、技术研发、节能检测、施工运营等节能服务公司集聚发展，支持节能服务龙头企业向综合节能服务方向拓展，积极推行合同能源管理、能源管家等市场化模式，开展余热余压利用、电机系统节能、建筑综合节能、供热系统节能、能源站建设运营、储能技术、绿色照明改造等业务，构建全链条节能服务体系。

加快发展环保服务业。以水泥、耐材等传统高耗能、污染排放量大的行业企业为重点，加快推行环境污染第三方治理模式，发展EPC等综合环保服务业，重点实施能源、资源综合利用、污水集中处理、固废无害化处置和资源化利用、环保服务管家等项目，提升环保服务业规模水平。

做强资源循环利用产业。以巩义、新密、新郑、登封、中牟等为重点，规范工业资源综合利用的生产、运输、利用，建立大宗工业废物产生、综合利用及堆存状况等数据信息收集渠道和公共信息共享平台。建立完善再生资源回收、拆解、仓储、交易、配送的全过程服务体系，积极发展新能源汽车动力电池回收再生利用和梯次利用产业。

3．积极扩大节能环保工程规模

加快推进园区综合能源改造、园区绿色化改造、静脉产业园提质发展等重点工程建设，不断扩大节能环保工程规模。实施园区综合能源改造工程，以开发区和产业园区为重点，推动园区综合能源改造，加快分布式多能互补供应、能源梯级利用、企业综合能效提升改造、以及园区能效管理基础设施建设等。实施园区绿色化改造工程，以建材、生物医药、有色金属加工等为主导产业的开发区，加快实施园区绿色化改造工程，重点推进主导产业补链延链、资源高效循环利用、污染物集中处置、绿色基础设施建设等项目。实施静脉产业园提质发展工程，重点推进生活垃圾焚烧发电和协同处置餐厨垃圾、城市污泥等项目建设。

专栏12：节能环保产业发展重点

重点方向：重点提升产业链上游装备产品发展水平，扩大中游节能环保产业规模，做强下游节能环保产业服务，构建产业间耦合、上下游衔接、技术先进的节能环保产业链。

重点园区：重点依托郑州经开区、新密市先进制造业开发区、荥阳市先进制造业开发区。

重点项目：重点推进荥阳市旺能再生能源开发有限公司荥阳市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理、郑州格林威尔环保科技有限公司环保再生资源综合利用设备生产线、郑州运达造纸设备有限公司年产150套垃圾自动分选系统及高效节能的废纸制浆设备300套扩建等项目建设。

六、培育壮大三大新兴产业

紧盯战略性新兴产业演变趋势及国家和省政策导向，按照补短板、扩规模的思路，着力培育壮大新能源、数字创意、新兴服务业等三个发展潜力大、空间广的新兴产业。

（一）提升新能源产品经济性，增强新能源产业支撑能力

把握能源低碳化变革趋势，着力突破产业发展关键技术，加快推进核心装备研发和产业化，大力发展先进太阳能利用、风力发电、生物质能等产业，推动新能源产业规模化发展，打造国内领先的新能源产业研发、制造与应用示范基地。

1．推动风电产业集聚发展

按照“整机＋部件＋运营”一体化的发展思路，大力发展环境友好型风电，推动建设国内重要的风电设备研发生产基地。加快培育整机制造。提高与郑州大都市圈电力装备企业的合作与联动发展水平，推动郑州市传统电力设备制造企业加快向风电整机设备制造转型，大力引进国内外大型风力企业和研发平台，提升兆瓦级以上成套机组设计研发能力，加强大功率双馈式发电机组、直驱式发电机组和液压式主传动发电机组设计制造等关键技术研发攻关。推动发展关键零部件。加强郑州市机械加工类企业与风电整机企业的对接，积极渗透风电装备关键零部件链条环节，重点发展大功率发电机、齿轮箱、叶片、偏航变桨系统、冷却系统，以及大型铸锻件等关键部件开发，强化变频、变桨控制、驱动设计制造等主控系统技术研发，形成与大功率风电机组发展相配套的生产能力和技术水平，构建上游关键零部件生产体系，壮大产业发展实力。提升风电开发运营水平。科学规划全市风电场选址，重点在风能富集的沿黄浅山丘陵合理布局一批风电场项目，增加风电厂数量，提升风能规模化利用水平。加强山地风电场水土保持和平原风电场土地集约利用，尽量降低对生态环境和农业生产及群众生活的影响。加强数字化风力发电场调度控制技术和并网控制系统等关键技术和产品研发生产，促进风电场运营效益提升。引导风电场企业完善相关规章制度，加强隐患排查与治理，提高风电场安全管理水平，实现产业“本质安全”发展。

2．推动太阳能产业提质增效

按照“引进上游硅材料、做大中游电池制造，拓展下游产业应用”的思路，加快光伏产业全产业链布局。强化上游引进。加大光伏多晶硅、单晶硅材料制造企业的引进力度，强化与国内外行业龙头企业的合作，引进光伏产业链上游头部企业在郑州设立区域总部或加工中心，建立区域研发分支机构，积极开展硅矿石开采与冶金硅提纯、多晶硅提纯、单晶/多晶硅片加工与切割等技术的研发。发展关键设备制造，努力突破晶体硅制备关键设备技术、晶体硅加工设备技术及产业化等技术，推动关键装备国产化进程，加快补齐郑州市上游原材料产业短板。做大中游制造。加强引进电池及组件技术，加大对高效低成本晶体硅电池及组件封装工艺关键技术和新材料研发与产业化，提升电池光电转换率，降低生产成本。同步发展光伏电池测试仪器设备制造，推动太阳能电池用光伏超白玻璃、背板、EVA膜、封装材料、密封材料等配套产业发展。拓展下游应用。以建筑一体化光伏组件和集成系统为重点，积极开展分布式光伏发电成套设备和智慧光伏发电系统研发生产，鼓励各区县（市）、开发区、产业园区建设集中连片分布式光伏项目，支持具备条件的地区结合采煤沉陷区、矿山废弃地治理等，开展创新性强、综合效益好、示范带动强的高质量“光伏＋”基地建设。

3．推进生物质能产业多元化发展

统筹各类生物质资源，结合资源综合利用和生态环境建设，着力突破生物质高效低氮燃烧、气化耦合发电、生物质石墨烯等生物质能热转化和生化转化关键技术，积极发展生物质资源收运、成型、气化、发电及供热综合利用装置，突破先进生物质能源与化工技术，培育发展非粮生物质液体燃料多联产产品，探索开展生物航油、纤维素乙醇、绿色生物炼制产业化示范。着力培育一批生物质装备制造、高值化产品开发、综合服务等特色骨干企业。

4．推进能源产业智慧化发展

大力发展“互联网＋”智慧能源，积极发展融合储能与微网应用的分布式能源，推动多能互补集成优化示范工程建设。依托开发区、产业园区、商务中心区、高校园区、交通枢纽等重点区域，加强终端供能系统统筹规划和一体化建设，探索发展输储配用一体化的技术应用和商业运营模式示范。强化能源需求侧管理，推动新能源就地生产和就近消纳，提高能源综合利用效率。加快推进“互联网＋充电基础设施”建设，优化提升新能源汽车综合服务能力。

专栏13：新能源产业发展重点

重点方向：重点推动太阳能产业提质增效，有序推动风能资源开发，积极发展生物质能等其他新能源，推进多种形式新能源规模化、产业化发展。

重点项目：重点推进巩义后寺河抽水蓄能工程、郑州环翠峪抽水蓄能电站、新郑市观音寺抽水蓄能电站、登封大熊山抽水蓄能电站、郑州荥泽环保能源有限公司郑州（西部）环保能源工程、巩义市科源御风风力发电有限公司100MW风电项目、大唐巩义100MW集中式风电项目、郑州航空港区华电富士康郑州分布式能源站工程、郑州空港科锐智慧能源设备制造产业园项目、巩义市垃圾焚烧发电厂项目、河南天辰环保生物质能源利用、万邦国际农产品物流中心光伏项目等项目建设。

（二）强化数字技术创新应用，发展壮大数字创意产业

抢抓数字技术与文化创意加速融合、数字创意产业快速发展机遇，突出地方特色文化创造性转化和现代内容精品制作，推动数字创意在各领域应用渗透，促进数字创意产业创新发展，满足城乡居民快速增长的精神需求和个性化消费需求。

1．数字文化创意产业

加强数字文化创意技术装备、数字文化创意软件、数字文化创意内容制作、新型媒体服务、数字文化创意内容应用服务等发展。重点实施文化产业数字化战略，加快推进文博行业数字化保护展示进程，推动传统文化资源和传统媒体数字化改造，建设一批数字图书馆、博物馆、档案馆。围绕城市发展总布局和32个核心板块布局，优化文化产业发展布局，高水平推进郑州国际文化创意产业园、二砂文创园等文化产业示范园区建设。大力发展以网络数字技术为依托的数字出版、动漫游戏、网络视听、移动多媒体、直播经济、短视频经济等新经济新业态，促进数字文创产业健康快速发展。

2．数字设计服务

强化新一代信息技术与设计服务融合发展，鼓励设计企业运用大数据、云计算、人工智能等数字化技术手段发展研究型设计、用户参与设计等新型设计模式。推进制造业企业利用数字化设计应用，重点在汽车及零部件、现代食品、铝加工、建材耐材、服装家居等传统产业以及战略性新兴产业重点领域，引导广大制造业企业加强数字化设计应用，支持建立基于互联网的设计交易服务云平台，加快推进中小制造企业从产品加工制造向产品设计创新提升转变，打造一批应用创新设计推动创新转型升级的典型案例企业。鼓励面向新零售、新制造，创新工业设计服务形式，支持“设计＋科技”、“设计＋文化”、“设计＋品牌”、“设计＋互联网（电商）”等新商业模式和新业态发展，延伸设计产业链，增强设计价值衍生效应。

3．数字创意技术装备产业

适应沉浸体验、智能互动等趋势，加强数字影像特效、声光多媒体、数字虚拟展示、立体投影等数字创意技术装备应用，推动数字创意内容生产技术和消费服务装备协同创新发展。加快提升内容生产技术装备水平，促进大数据、物联网、人工智能等在数字创意内容生产领域的应用，积极发展虚拟现实、裸眼3D、全息成像、文化资源数字化处理、交互娱乐引擎开发等技术。提升传播服务技术水平，推广使用先进的传播技术、装备和平台，积极发展4K、8K等超清内容制作传输、超感影院、混合现实娱乐、虚拟直播等，加快新型灯光、音响、视效、特效、智能展示等技术产品研发应用，提升数字艺术呈现技术水平。

专栏14：数字创意产业发展重点

重点方向：突出地方特色文化创造性转化和现代内容精品制作，重点发展数字文化创意、数字设计服务等产业。

重点园区：重点依托郑州高新区、中牟县现代服务业开发区、中原科技城数字文创产业园、中原区二砂文化创意园、惠济区黄河文化文创产业园等园区。

重点项目：重点推进中原数字出版产业园、商都国际文化创意产业园、郑州乐然实业有限公司年产20万台3D打印设备及3D打印产品建设项目等项目建设。

（三）大力培育新业态新模式，提升相关服务业发展水平

以支撑制造业高质量发展为方向，以推动战略性新兴产业相关服务业与先进制造业双向渗透和深度融合为着力点，拓展服务业新业态新模式与提升质量效益并重，加快服务业向高端化、专业化提升，向集群式、开放式发展，增强郑州战略性新兴产业竞争力，为建设制造业强市提供有力支撑。

1．研究开发服务

以中原科技城、郑州高新区、郑州经开区等为主要载体，培育引进研发服务机构，重点围绕新一代信息技术、高端装备制造等战略性新兴产业培育，以制造企业研究开发能力提升和研究开发服务业培育为重点，全面提升研发服务能力，推动制造业创新发展。

研究开发及其服务。紧抓全省十大产业研究院建设机遇，积极吸引高校、科研院所和上下游企业参与产业研究院建设运行工作。支持高校、科研院所整合科研资源，加强科技资源开放服务，建立健全高校、科研院所的科研设施和仪器设备开放运行机制，引导重点实验室、制造业创新中心、工程研究中心、协同创新中心等向社会开放服务。鼓励研发机构企业化发展，积极培育市场化研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。鼓励民营企业投资国际创新平台，设立海外研发中心，引进一批第三方研发机构，培育市场化研发组织和研发中介。

技术转移服务。支持发展多层次的技术交易市场，支持技术交易机构探索基于互联网的在线技术交易模式，推动技术交易市场做大做强。大力扶持技术评估、技术转移、成果转化以及科技代理等专业化技术服务机构，鼓励技术转移机构创新服务模式，为企业提供跨领域、跨区域、全过程的技术转移集成服务，推动成果产业化。积极参与全省中试基地建设，推动全市高校、科研院所、产业联盟、工程中心等面向市场开展中试和技术熟化等集成服务。力争到“十四五”末，在全市形成一批示范作用大、辐射带动强的中试基地，实现重点产业集群全覆盖。

2．检验检测认证服务

加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的观测、分析、测试、检验、标准、认证等服务。加快培育一批检验检测、计量校准、技术评价、质量认证等专业公共服务机构，推进检验检测机构市场化运营，加快检测技术、产业形态、商业模式等创新应用，提升面向设计开发、生产制造、售后服务等全过程、全产业链、全生命周期检验检测认证服务能力，为企业开展技术和标准创新提供支撑平台。

3．知识产权及相关服务

加快发展知识产权战略研究、知识产权金融、知识产权咨询、知识产权运营、知识产权转移转化、知识产权评估等高端服务，加快拓展知识产权服务产业链。探索“互联网＋”知识产权服务模式，鼓励服务机构运用在线网站、微信、APP等手段拓展服务范围，实现服务的智能化、网络化和平台化，丰富在线服务方式和服务内容，提供更加便利和优质的专业化服务。鼓励知识产权服务机构与企业开展“获权—用权—维权”、助力企业“走出去”等业务合作，为企业提供知识产权代理服务、法律服务、信息服务、商用化服务、咨询服务、培训服务等知识产权服务。强化知识产权政策支持、公共服务和市场监管，营造公平公正、开放透明的知识产权法治环境和市场环境。探索推进知识产权证券化，鼓励知识产权作价抵押，建设国家知识产权公共服务交易运营（郑州）平台。建立健全知识产权侵权查处快速反应机制，加强知识产权创造、运用和保护。

七、前瞻布局未来产业

实施“未来产业引领”计划，聚焦量子信息、氢能与新型储能、类脑智能、未来网络、生命健康、前沿新材料等领域率先突破，发挥和拓展国家超算中心功能，建设人工智能计算中心、超短超强激光实验装置平台等，力争“十四五”期间，培育形成一批引领能力强、经济效益好、具备核心竞争力的未来产业，创建国家未来产业先导示范区。

（一）量子信息

依托信息工程大学，加快推进量子通信、量子计算重大研究测试平台建设，积极开展量子通信关键技术和成套设备研究，探索构建空地一体广域量子通信网络体系。聚焦量子系统、量子芯片材料、结构与工艺、量子计算机整体构架以及操作和应用系统等方向，推进量子计算机核心技术攻关。开展“经典＋量子”超融合计算系统关键技术及应用研究，研发与国家超算郑州中心超算系统能够开展协同计算的量子计算机，实现协同计算应用，为解决交通、农业、气象等领域发挥强大算力支撑作用，打造国内领先的新型高性能计算平台。积极参与国家量子通信与量子计算机研究。

（二）氢能与新型储能

聚焦氢气制取、储运等关键技术和设备制造领域，强化技术突破和成果转化，拓展氢能应用场景，推进氢能“制运储用”全链条发展。加快推进氢能生产、储运、加氢站等基础设施建设，建立完善适应氢能发展的政策体系和产业生态。加快氢能全产业链研发和一体化布局，加强与洛阳、开封、濮阳等周边地市氢能产业的联动发展，协同开展制氢、储氢、用氢等核心技术攻关，推动建设郑汴洛濮氢能走廊。加快构建供氢体系，积极开发石化、煤化等工业副产氢气供应资源、探索分布式制氢技术研发，多渠道拓展氢气来源保障。培育发展电解水制氢、氢气提纯、氢气储存、二氧化碳捕集和封存等装备制造业。推动氢能试点示范和终端应用，为新装备、新技术提供实证场所，加快规模化、商业化进程，牵引氢能产业快速发展，打造氢能产业示范区。强化氢燃料电池关键零部件及关键材料研发，开展各类氢燃料汽车推广示范，加快推动以郑州为中心城市群申报国家氢燃料电池汽车推广应用示范城市。

（三）类脑智能

聚焦新一代人工智能发展方向，以建设中西部新一代人工智能发展高地、国家新一代人工智能创新发展试验区和国家人工智能创新应用先导区为目标，发挥河南省人工智能产业研究院、郑州信大先进技术研究院、郑州大学产业技术研究院等平台作用，开展人工智能科研创新平台建设，注重人工智能科技成果转化，提升人工智能创新策源能力。依托中原科技城，推动大数据、物联网、云计算与人工智能融合创新，打造人工智能“研发—服务—投资”产融生态圈，建设国际一流人工智能生态基地。依托金水科教园区、郑州高新区、郑州经开区等，加强智能芯片、智能传感器、智能软件等基础软硬件研发生产，夯实全市人工智能基础产品供给能力。推动信息工程大学、郑州大学与复旦大学类脑智能科学与技术研究院等战略合作，加强大数据智能、跨媒体感知计算、混合增强智能、群体智能、自主协同控制与优化决策等基础理论研究，着力在类脑人工智能算法、重大脑疾病智能诊疗、类脑智能芯片、新药智能研发等领域产生重大原创突破，推动类脑智能的持续发展与深度应用。

（四）未来网络

系统谋划未来信息技术发展，积极突破量子科技、空天信息、空天多网融合等前沿技术。加强类脑芯片、超导芯片、石墨烯存储等新原理组件研发，超前谋划发展第六代移动通信技术（6G）、碳基芯片、空天信息、虚拟（增强）现实等细分领域，建立未来信息网络技术研发、生产制造和示范推广、应用服务等发展体系。深度参与国家6G技术专项，力争突破6G关键技术，在芯片、测试设备、移动终端等领域保持先发优势。支持开展共识算法、非对称加密、容错机制、分布式存储、防御部署、漏洞检测、金融风险防范等区块链关键技术研究，推进区块链技术在跨境支付、资产鉴证、身份认证、网络安全等领域应用示范。依托河南省区块链技术研究会、河南区块链产业联盟等机构组织及行业骨干企业，建立区块链产业示范基地，打造一批基于区块链技术的实用型应用场景，塑造一批可市场化运作并良性发展的商业模式，培育一批区块链生态所囊括的上下游创新企业。加快打造区块链应用系统安全监测平台，聚焦区块链安全审计、身份认知、风险感知、漏洞检测、主动防御等功能，形成一批区块链安全防护产品，着力构建自主可控区块链应用服务平台。

（五）生命健康

聚焦基因工程、蛋白质工程、精准医疗和新型生物医用材料、新发突发传染病等细分领域，密切跟踪生物技术前沿领域，努力突破生命信息解读、生物合成、基因编辑、靶向递送、脑科学等关键技术，加快重组蛋白药物、新型疫苗、细胞和免疫治疗等新产品研发和产业化，推动智慧诊疗、养老科技、生物安全治理等重点领域应用示范，促进生命健康产业精准化、高效化、智能化、预防化发展。依托全市医疗健康骨干企业和医疗机构，加快推动健康领域应用基础研究重大平台和健康产业创新服务综合体建设，提升临床研究水平和医疗技术临床应用试验能力。

（六）前沿新材料

开展智能仿生材料、石墨烯基新材料、第三代半导体材料、超导复合材料、液态金属、先进储能材料等前瞻性研究，加快突破新型人工晶体、碳基新材料、显示面板用电子信息材料和高性能生物基全降解材料、石墨烯改性材料与创新元器件等关键技术，实现规模化、高端化、集群化发展，推动以新一代材料形成新一代技术装备，建设一批前沿新材料中试验证基地和应用示范平台。

八、实施重大工程

（一）科技创新能力提升工程

加强多级科技创新平台建设，不断完善区域创新体系，切实提高科技供给的质量和效率，打造科技创新策源地，引领支撑全市经济高质量发展。

加快重大创新载体联动发展。围绕郑洛新国家自主创新示范区建设，对标武汉东湖、苏南等先进自创区，全面推进自创区核心区体制机制改革，开展科技成果转化、科技金融结合、科技开放合作、知识产权运用与保护等先行先试，打造全国具有影响力的创新创业中心。高水平推进郑开科创走廊建设，构建以郑东新区龙子湖智慧岛为引领，环龙子湖高校园区、白沙大数据产业园、科学谷等为支撑的高端软件和信息服务核心区，打造国内重要的科技创新策源地和国内一流的软件和信息服务发展高地。提高郑州航空港区、金水区、郑州高新区三个区域性国家双创示范基地的建设水平，进一步完善创新创业创投生态链、做强开放创业孵化载体、构建大中小企业融通创新生态，为郑州市创新创业的高质量发展提供有力支撑。

健全高层次创新平台体系。抢抓国家新一轮战略科技力量布局机遇，以超短超强激光实验装置项目和新一代正负电子对撞机项目落地为切入点，谋划建设中原科技城重大科技基础设施功能区，建设一批国家级研发平台，推动实现全市大科学装置零的突破。全力支持国家超算郑州中心、河南省科学院、嵩山实验室、黄河实验室等重大创新平台建设，支持信息工程大学、中电科二十二所等高校和科研院所在网络信息安全、物联网等领域建设一批重大科技基础设施，打造空间分布集聚、学科方向关联的重大科技基础设施集群。推动汉威科技（智能传感器）、安图生物（体外诊断）、中铁装备（盾构装备）等龙头企业创建国家级创新平台。吸引和鼓励中央直属企业、世界500强企业迁入研发总部或在郑州设立研发分中心，开展科技创新和成果产业化。加大新型研发机构培育和支持力度，完善一批产业技术创新服务平台，加快建设一批科学发现、技术发明、产业发展“三发联动”的新型应用技术研发机构，加速提升原始创新能力。支持企业共建一批优势互补、利益共享、风险共担的国家级、省级产业创新中心和产业技术创新战略联盟。支持有条件的区县（市）、开发区与国内外知名大学、研究机构合作成立新型研发机构和先进技术研究院，落地一批区域创新中心、区域总部。

加强大院名所创新资源引进。结合国家重点实验室优化调整和省实验室体系重组重振机遇，加强与教育部、科技部、中国科学院、中国工程院和国内外著名高校的联系，大力引进高端创新资源，培育一批新型研发机构。完善大院名所引进机制，注重培育创新人才和技术转化实际效果，建立市、区县（市）两级分担和联动引进模式，形成可持续引进大院名所路径。充分发挥郑州大学、信息工程大学、河南省农科院等高校院所作用，依托嵩山实验室、黄河实验室以及超硬材料、盾构掘进等国家重点实验室，支持高校、科研院所与创新型龙头企业共建新型研发机构，强化校（院）地、校（院）企合作，推动各方创新资源优化配置和共享，打造高水平基础研究的战略科技力量和创新策源地。积极创造条件融入国家实验室体系，争取国家大科学中心、重大科技基础设施、综合性产业创新中心等在郑布局，力求在量子与可见光通信、网络空间安全等领域承担更多国家级创新任务。加强院士工作站、博士后工作站（创新实践基地）、海外高层次人才创新园等平台建设，以科研创新平台凝聚产业人才。

完善创新创业孵化平台。完善产业创新知识中心、数据中心、检验检测、质量认证等公共研发服务平台建设，推动双创示范基地建设，争创一批国家级、省级双创示范基地，健全产业创新公共服务体系。在战略性新兴产业领域布局建设一批国家级和省级创新创业平台，打造一批一流的企业研发机构、产学研协同创新平台、产业创新中心，以及一批中试转化、创业孵化、科技金融等基础支撑平台。支持企业探索众创、众包、众扶、众筹“四众”开放式创新平台建设，搭建创新创业一站式综合服务平台。鼓励重大科研基础设施和大型科研仪器、国家级和省级创新创业平台对外开放，提高社会创业积极性。

强化关键核心技术攻关。实施“十百千”转型升级创新引领专项和创新引领型产业集群重大科技专项，在网络安全、智能传感器、生物医药、新能源汽车、高端装备制造等重点领域实施一批技术研发和产业化项目，探索实行重大创新需求面向国内外揭榜攻关，组织企业揭榜转化国内外重大科技成果。

专栏15：科技创新能力提升重点建设项目

实验室：重点加快推进嵩山实验室、黄河实验室、龙湖现代免疫实验室等省级实验室项目建设，统筹做好5G空域技术联合实验室、国际联合实验室以及超硬材料和盾构掘进国家重点实验室等其他实验室项目谋划建设。

重大科技基础设施（大科学装置）：重点做好国家超算中心功能拓展，加快推进超短超强激光实验装置、新一代正负电子对撞机等大科学装置项目建设。

创新平台：重点加快推进先进计算研究院、中科院计算所大数据研究院、中科院遥感与数字地球研究所高光谱研究院、北理工郑州智能研究院、软通动力郑州研究院等产业技术研究院项目建设，加快推进、微软研究院自动化所以及密码科技国家工程研究中心、纳米杂化材料应用技术国家地方联合工程研究中心、区域通航产业创新中心、铝合金新材料创新制造中心等产业创新中心项目建设。

中试基地/创新孵化平台：重点加快推进河南省生物医药CXO一体化中试基地、智能传感器中试基地、电子装备柔性中试基地、微电子中试基地、低碳能源技术中试基地、体外诊断产品中试基地、智能制造系统中试基地以及国家检验检测认证公共服务平台示范区基地、中国检验检疫科学研究院中原研究院产研基地等中试基地项目建设，加快推进郑洛新国家自主创新示范区产业共性关键技术创新与转化平台、离岸研究中心、中原人工智能计算中心、中原昇腾人工智能生态创新中心等创新孵化平台项目建设。

（二）企业主体成长培育工程

按照“产业先进、行业领先、竞争力强”的要求，筛选一批主业突出、关联度大、创新力强的骨干企业，加大政策支持力度，引导创新资源向骨干企业集聚，加速壮大行业龙头骨干企业，引领带动一批上下游紧密配套中小企业发展，形成产业关联配套的企业集群。

打造一批世界级领军企业。实施创新型领军企业培育计划，选择一批具有一定市场规模和较强创新能力的头部企业，实施“一企一策”，加强现有投融资、研发、人才等政策的集成支持，鼓励宇通客车、郑州煤机、中铁装备、汉威科技、安图生物等龙头企业，组建产业链上下游企业共同体、创新共同体，形成一批“链主”企业。到2025年，聚焦标志性产业链力争培育“链主”企业10家以上。

培育一批“专精特新”中小企业。实施“硬科技企业50强”培育计划，落实扶持民营经济和支持中小企业发展的政策措施，支持中小企业深耕行业细分领域，成为行业单项冠军和隐形冠军。实施高成长性企业倍增计划，筛选100家市场前景好、科技含量高、增长速度快的企业进行重点培育，形成一批“专精特新”中小企业。到2025年，全市培育“专精特新”企业达到2600家。

大力引进培育新型企业主体。加快培育和引进一批产业链整合能力强的平台型企业。加快国内外500强和行业20强企业总部、区域总部引进。到2025年，培育50家以上平台型企业和总部型企业。

深入推进军民融合发展。围绕新兴产业重点领域，支持龙头企业加强与省内外军事院校、军工企业、国防科研机构开展合作，共建军民融合创新研究院、产业化基地和公共技术研发平台，推动军事技术民用化，促进军民融合从前沿与应用基础研究到关键技术研发、集成应用和产业化，实现军民科技成果双向转移。

（三）产业链供应链提升工程

坚定“产业链思维”，强化梳链建链补链延链强链工作导向，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，努力在国内大循环和国内国际双循环中成为关键环、迈向中高端。

强化新兴产业链群培育。深入实施产业链链长和产业联盟会长“双长制”，组织链长责任单位、盟会长单位编制产业链图谱以及重点产业链招商、人才、技术、平台、企业、项目、园区、融资、用地、环保等方面清单。研究制定战略性新兴产业跨越发展工程实施方案，以核心技术和关键产品为中心，实施新兴优势产业链发展计划，推进新兴产业向产业链上下游和价值链高端延伸，构建一批战略性新兴产业特色链群。明确新兴产业链重点事项、重点园区、重点企业、重点项目“四个清单”，着力构建一批特色优势新兴产业链，培育一批引领性强、在全球具有重要影响的国家级战略性新兴产业集群。

推动产业基础高级化和产业链现代化。强化战略性新兴产业关键环节、关键领域、关键产品保障能力，聚焦基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等“工业四基”，以及工业软件、操作系统、人工智能等为核心内容的新型工业基础，加强技术攻关提升自主化发展水平。着眼建链、强链、补链、保链，以产业链长制为抓手，加速构建产业链上下游、大中小企业紧密协作的优良产业生态。梳理重点产业链缺失的高附加值环节，围绕特定环节、特定工艺补齐断点、畅通堵点，向“微笑曲线”两端延伸拓展，实现“打通一个点，提升整条链”。

强化开发区承载能力。大力推动生产要素聚集和优化配置，扎实推进开发区“三化三制”改革，将经济（技术）开发区、郑州高新区、先进制造业开发区、现代服务业开发区和各类产业园作为产业集群发展的主要承载区，积极探索“产业园区＋创新孵化器＋产业基金＋产业联盟”一体化推进模式，着眼于打造具有全球影响力的高端产业集聚区，依托郑州航空港区、郑州经开区、郑州高新区等以“标准地”形式实施靶向精准招商，聚力引进支柱型、引领型世界500强企业和产业链引擎型项目，培育形成若干世界级高端产业集群。

（四）产业开放交流合作工程

紧抓构建国际国内双循环机遇，主动服务对外开放和国家“一带一路”发展战略，推动产业链全球布局，实现与国际先进产业链、创新链、价值链的深度融合。

加强与重点区域联动发展。充分发挥郑州航空港区龙头带动作用，加强与长三角地区合作，主动承接产业转移，深化科技创新、新兴产业、市场机制等领域合作，共建合作园区，积极融入中原—长三角经济走廊。主动对接京津冀协同发展，健全产业、技术、资本合作机制，积极承接以高等教育、科研院所等为重点的非首都功能疏解，吸引高科技产业和高层次人才。聚焦国际化区域创新，推动扩大与粤港澳大湾区合作投资，争取全球科技创新资源集聚，培育国际合作新优势。

推进郑州都市圈产业协同发展。坚持跨区域联动和产业链深度融合，加强与郑州都市圈周边城市协同发展，推动合理分工、功能互补、协同发展，聚力打造开（开封）港（郑州航空港区）产业带、许（许昌）港（郑州航空港区）产业带、郑（郑州）新（新乡）产业带、荥（荥阳）巩（巩义）产业带、郑（郑州）焦（焦作）产业带等，联合打造以新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、生物医药等为支撑的世界级先进制造业集群，提升产业发展能级。

实施针对性招商引资。树牢“项目为王”鲜明导向，大力开展以商招商、产业链招商、专业化招商等多种形式，积极承接发达地区产业转移，引进一批技术含量高、拉动能力强的战略性新兴产业前瞻核心技术研发项目和创新创业项目。常态化开展精准招商活动，科学编制战略性新兴产业招商图谱，瞄准国内外500强、行业领军企业，开展精准招商，着力引进高质量项目，加快形成具有全球竞争力的产业生态。利用中国（河南）国际投资贸易洽谈会等重大活动平台，谋划举办系列招商活动，推动招商引资从“重签约”向“重落地”转变。

提升对外开放发展水平。全面对接国际高标准市场规则体系，完善外商投资企业服务平台，提升外商投资管理和服务水平，全面实施外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，打造稳定、公平、透明、可预期的商务环境，形成战略性新兴产业全方位开放发展格局。

（五）产业数字赋能升级工程

推动企业数字化转型。加快企业“上云上平台”，促进企业研发设计、生产加工、经营管理、销售服务等业务数字化转型。实施传统产业智能化技术改造行动，加快推动装备换芯、生产换线、机器换人等，提升装备数控化、生产线数字化和工厂智能化水平。积极参与数字化转型伙伴行动，支持数字化服务平台企业提供多层次、多样化服务，帮助中小微企业转型升级，减成本、降门槛、缩周期，提升企业发展活力。

构建数字化产业链。打通产业链上下游企业数据通道，促进全方位供需调配和精准对接，以数据供应链促进产业链高效协同，有力支撑产业基础高级化和产业链现代化。实施“数据赋能”行动，搭建工业大数据产业创新合作与对接平台，构建应用牵引、跨界融合、开放共享的产业体系。鼓励企业通过数字技术调整产品和服务供给，激发智能终端、数字内容、文化创意等数字经济消费需求。发挥郑州高新区智慧高新实验场作用，鼓励“智慧＋”场景加快合作落地，引导实验成功场景向全市推广应用。

（六）产业发展生态优化工程

优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入推进“一网通办、一次办成”政务服务改革，持续拓展“一件事”跨部门、跨层级、跨领域联动办理的覆盖面，进一步精简优化战略性新兴产业领域的政务服务事项、扩大服务范围、优化办理流程、缩短办理时限，让“数据多跑路”、让群众少跑路，实现从“最多跑一次”到“一次不用跑”转变。以金融财税、质量安全、守法经营等为重点，推进市场主体信用评价体系建设，对守信者给予支持奖励，对失信者依法严惩。建立环保监管正面清单制度，实施差异化管控，避免“一刀切”。

探索灵活审慎监管制度。建立适应新经济技术更迭和产业变革要求的标准动态调整和快速响应机制，对处于研发阶段、缺乏成熟标准或完全不适应既有监管体系的产业，探索事前备案并同步研究科学有效的监管方法。推进全市社会信用体系建设，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享。

严格知识产权保护。依托郑洛新国家自主创新示范区郑州片区，谋划建设知识产权保护中心、知识产权服务业集聚发展区。开展重点产业专利导航试点，引导申请发明专利和PCT国际专利，培育形成一批高价值发明专利，促进专利转移转化。严格知识产权保护，激发全社会创新活力，培育经济发展新动能。

九、规划环境影响评价

（一）实施环境影响分析

在本规划实施过程中，项目建设和企业发展将消耗一定的土地、能源、资源等生产要素，对外排放的废气、污水、粉尘、噪音和固体废弃物会对环境质量、资源利用等产生一定影响，也会造成周边区域局部性的生态环境问题。

大气环境影响分析。项目建设过程中会产生扬尘、挥发性有机物等大气污染源。项目施工建设期对空气环境的污染主要来自施工工地扬尘、施工车辆尾气、混凝土拌和站粉尘以及柴油机动力的工程机械运行排放的废气等，施工期环境影响是暂时的，做好相关洒水降尘、施工期环境保护管理，对环境的影响可减轻。生物医药、新材料等领域产品生产过程中，会产生含硫、硝等化学元素的废气，经过滤棉、活性炭等处理装置处理后由高排气筒高空达标排放，项目研发阶段及相关服务领域不产生相关废气。

水环境影响分析。项目建设和运行过程中均会产生生活废水、保洁废水，施工过程中，混凝土搅拌机等设备会产生施工废水等，此类废水水质简单，按照要求妥善处置后达标排放，对水质影响较小，不会降低现有水环境功能级别。项目运行期间，科研实验、设备运行等过程中会产生生产性废水，按要求妥善处置并进入污水处理厂深度处理后，对环境水质影响不大。

噪声影响分析。产业项目建设中推土机、载重汽车、挖掘机和混凝土搅拌机等施工机械设备运行及车辆行驶会产生噪声，但在200米外即可降到60dB（A）以下。数控机床、激光装备等装备项目，厂房内各种机械设备运行均会产生噪声，噪声源主要为生产过程中切割机、电焊机、复卷机等生产设备及风机、空压机等辅助设备，基本上噪声源强≤90dB（A）。通过合理布局产噪设备位置，安装减振垫等措施有效治理，确保厂界噪声达标排放后，工业噪声会导致区域噪声值有所增加，但是不会对规划居民区造成不良影响。

固废影响分析。产业项目施工阶段会产生建筑渣土，主要是废弃的砖瓦沙石、水泥及装修废弃物等建筑垃圾，通过回填筑路、环卫部门统一清运等措施处理，且施工程建成投入运行后将不再产生。项目运行过程中产生的切割及剪板边角料、次品、一般废包装袋、焊接废渣等一般固废，废胶桶、废机油、废过滤棉等危险废物，需要将可回收类型回收利用，不可回收部分交由有资质的单位分类处置，产生的固废在厂内不会对环境造成影响，去向明确，均能得到妥善处置，不会造成二次污染。

对生态环境影响分析。各类开发区、小微企业园、楼宇等产业载体建设项目，在建设期间土石方开挖会对项目用地的原有植被造成破坏，对周围植物的生长带来直接影响。石灰和水泥若被雨水冲刷渗入地下，会导致土壤板结。原材料堆放、沥青和车辆漏油，也会污染土壤、影响植物生长。但是随着施工结束和后期绿化，不会对原有生态系统功能造成很大的影响。

（二）与相关规划协调性

郑州市“十四五”规划纲要明确提出，要发展壮大新兴产业，前瞻布局未来产业，抢占技术高地。同时，提出建设美丽郑州、打造黄河生态保护示范窗口，深入推进治气、治水、治土、治废“四治”行动，坚决守牢安全红线，推动构建现代环境治理体系；深入推进重点领域节能降耗，以更大力度优化产业结构和产业布局，加快构建绿色低碳循环发展体系，形成绿色生产生活方式，建设人与自然和谐共生的美丽郑州。本规划是郑州市“十四五”规划纲要的专项规划，重点产业领域和发展方向与上位规划相符合，并且坚持绿色发展，把建设沿黄生态保护示范区、打好污染防治攻坚战、低碳循环绿色发展的发展理念贯穿培育发展战略性新兴产业全过程，本规划符合郑州市“十四五”规划纲要的相关要求。

（三）环境影响减缓措施

根据战略性新兴产业涉及项目的行业特征，坚持绿色低碳发展，严格落实环保法律法规，完善环境保护、节能减排约束性指标管理，采取相应的环境影响减缓措施，力争将环境风险降到最低水平，实现产业与生态环境和谐发展。

大气污染防治措施。进行生产废气污染控制，着力优化能源结构，优先使用和推广可再生能源，强化大气污染企业的粉尘废气收集系统设置等污染治理措施。强化扬尘污染综合防治，加强施工现场管理，合理控制施工车辆数量、车速、施工时间，工地周边必须设置围挡，采用洒水、遮盖物或喷洒覆盖剂等措施防治扬尘。加强移动源尾气及道路扬尘控制，严格执行“国六”排放标准，加快老旧车型更新换代，加强道路绿化与扬尘管控。

水污染防治措施。加强企业内部水污染治理，做好企业废水预处理，建立完善的排水系统和事故池，加强企业内水的重复利用率，建立完善的企业污水监管体系。完善开发区、小微企业园等园区排水体系，实行雨、污分流排水，提高水的重复利用率。坚持以防为主的方针，做好监测工作，合理布局化学品罐区、仓贮区，做好生活垃圾和原料存放地等基础防渗工作，按照相关要求设置生活垃圾密封容器，生活垃圾不得落地。严格控制饮用水水源保护区、风景名胜区水体和其他具有特殊价值的水体保护区内排污口建设。

声污染防治措施。合理安排工业区、物流区、办公区等布局，确保厂界噪声达标。鼓励选用低噪声设备，对切割机、冲压机等高噪声设备设置减震，加装消音、隔音装置，从源头减轻设备噪声量。通过加设双层窗、使用吸声性能好的墙面材料、加厚墙体等措施实现建筑隔音。合理布局噪声源位置，对噪声源较大的设备进行车间封闭作业，尽量远离办公生活区域。严格施工现场管理，科学安排施工时间和设备运行时间。加强绿化，通过合理选择树种和设定种植间隔等方式，提高降噪能力。

固体废物污染防治措施。建立严密管理制度，工业固废露天堆放应有专用贮存设施、场所，加强固废分类收集、处置措施。对于土石块弃渣以及其他建筑垃圾需定期清运，部分可回收利用，部分运到指定的垃圾处理点进行处理。对于废活性炭、废过滤棉、废胶桶等危险废物，统一收集后暂存于厂区危废暂存间内，定期交由相关资质单位处理。对于边角料及次品、一般废包装袋等一般固废，可外售、综合利用或运到指定的处理点进行处理。对生活垃圾和餐厨垃圾，分类收集后集中清运至当地环卫部门指定的垃圾处理点或暂存点，进行分类处理。

生态环境保护措施。规划项目建设选择优先安排在各区县（市）、开发区、产业园区，充分利用现有环保治理基础设施，避开基本农田保护区，避绕人口密集区、文物古迹、自然保护区、水源地以及水土流失重点预防区域和治理区。工程设计及施工阶段应加强工程防范措施，营运期要严格危险品运输管理措施，并制定环境风险应急预案，开展突发环境事件应急演练。严格控制施工活动范围，合理规划进场道路与施工道路，合理安置施工机械和设备，减少对土地的占用。尽量使用环保型设备和材料，减少扬尘等污染物产生。施工时的挖方及时回填，通过定期洒水、加设覆网等措施，加强对临时堆土的防护。加强对厂区空地和周边进行绿化，弥补对生态环境的影响。

（四）实施环境影响评价

战略性新兴产业是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，培育壮大战略性新兴产业适应碳达峰碳中和，符合循环经济、低碳经济的发展方向，能够有效减少资源能源消耗、降低污染物排放。本规划从产业发展目标、规模、结构、重点发展领域等与黄河流域生态保护和高质量发展规划、国家“十四五”规划纲要、“十四五”战略性新兴产业发展规划，河南省“十四五”规划纲要、河南省“十四五”战略性新兴产业和未来产业规划等专项规划做了有效衔接。规划坚持绿色发展理念，强化技术创新，推动结构优化，在落实各项污染防治措施的前提下，实施战略性新兴产业规划，是对现有产业的优化、转型与升级，是在减碳、增汇中培育新技术、新产业、新市场，打造绿色低碳发展先行示范区重要路径，将大幅度降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度，大幅度减少污染物排放，大幅度减轻对生态环境的影响。本规划符合国家及地方有关法规、产业政策，符合相关规划，符合绿色生产要求，满足达标排放与总量控制的要求。在确保规划实施过程中废弃物达标排放的前提下，规划项目对所在区域的环境影响可以接受，从环境保护角度，本规划可行。

十、健全保障机制

充分调动各方面积极因素，不断完善规划实施的推进机制，确保“十四五”期间各项重大任务顺利完成。

（一）加强组织协调

强化郑州市战略性新兴产业发展工作领导小组的组织领导作用，统筹推进战略性新兴产业高质量发展工作。实行联席会议制度，建立工作台账，督导工作落实。谋划组建战略性新兴产业高质量发展专家咨询委员会和产业研究院。各区县（市）、各部门结合实际，制定专项规划或行动方案，明确实施主体责任，充分调动各方的积极性、主动性和创造性，形成上下联动、高效协同的推进格局。发挥产业联盟、行业协会等中介组织桥梁纽带作用，加强各方面沟通交流。

（二）优化资金引导

持续加大财政投入力度，设立战略性新兴产业发展专项资金，综合运用股权投资、贷款贴息、直接补助等方式，建立健全多元化扶持方式。发挥财政专项资金的撬动、引导作用，着力激活市场主体活力，鼓励金融机构创新开发适应战略性新兴产业特点的金融产品和服务，加大对产业链核心企业的支持力度，优化产业链上下游企业金融服务，完善内部考核和风险控制机制。加大对战略性新兴产业企业上市、发行债券的支持力度。支持天使投资、风险投资、创业投资、私募基金等投资战略性新兴产业。

（三）创新用地模式

大力推动产业用地市场化配置，在符合国土空间规划和用途管制要求前提下，调整完善产业用地政策，健全完善工业用地弹性出让、混合供地、长期租赁、先租后让、作价出资（入股）等工业用地市场供应模式和政策，建立差别化地价管理制度。加大现有低效土地整合力度，实现土地高效集约利用。完善土地要素二级市场配置机制，降低优质产业项目的土地成本，优先保障重大产业项目落地。优化产业用地供应机制，加大创新型产业用房供给，允许符合条件的闲置产业用地建设创新型产业用房，实行创新型产业用房租金优惠。

（四）强化人才支撑

聚焦重点领域、重点产业，大力引进世界一流的战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队，加强国内高科技头部企业、央企省企研发中心、全省一流高科技企业、国内高校研发机构和豫籍在外人才的招引力度，进一步完善以引平台、引高校、引科研机构为主攻方向的人才引育机制，健全完善“人才＋资本＋场景”引育模式。加快推进“海内外高端人才、科技领军人才、产业骨干人才、青年人才”专项行动，分层分类精准实施人才激励政策，催化形成量质齐升的人才引育“雁阵效应”。完善培育选拔机制，积极开展“郑名家、郑英才、郑工匠”计划，做大做强本土人才基本盘。加强与域内大学和高职院校人才培养合作，强化创新型、应用型、技能型人才培养，启动数字化人才培养计划，打通高校毕业生就业“最后一公里”。集成办好人才引进“一件事”，加快形成标准化、规范化、公开透明可预期的科创环境和人才服务体系。

（五）实施评估考核

将战略性新兴产业发展纳入政府目标管理考核体系，作为衡量各区县（市）、各部门科学发展实绩的重要内容，进一步完善战略性新兴产业统计指标体系、监测机制、评价制度和考核体系，科学统计产业发展数据，健全信息共享机制，全面科学反映战略性新兴产业发展情况和发展态势。加强对规划执行情况的跟踪评价，建立督促检查机制和第三方评估机制，加强对新兴产业园区和重大项目建设的督促推动，深入评估分析产业发展情况，促进战略性新兴产业发展壮大。将战略性新兴产业发展相关指标纳入高质量发展综合绩效评价体系，对排名靠前的给予土地指标、环境容量、政策资金等方面支持。在区县（市）考核评价体系中增加战略性新兴产业比重，将新兴产业发展纳入县域经济及开发区项目观摩内容。