河北唐山落实一揽子政策措施实施方案：推进3个500千伏工程前期工作力争2022年底前具备核准条件

二、提高金融服务实体经济能力

14.鼓励对中小微企业和个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息。鼓励商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过 2022年底。对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离、受疫情影响隔离观察或失去收入来源的人群，鼓励和引导金融机构对其存续的个人住房、消费等贷款，灵活采取合理延后还款时间、延长贷款期限、延期还本等方式调整还款计划。对延期贷款坚持实质性风险判断，不单独因疫情因素下调贷款风险分类，不影响征信记录，并免收罚息。进一步推广“随借随还”模式，加大续贷政策落实力度，主动跟进个体工商户融资需求，对符合续贷条件的贷款积极给予支持。（人行唐山市中心支行、市银保监分局负责）

15.加大普惠小微贷款支持力度。将普惠小微贷款支持工具的资金支持比例由1%提高至 2%，即由人行唐山市中心支行按相关地方法人银行普惠小微贷款余额增量（包括通过延期还本付息形成的普惠小微贷款）的2%提供资金支持，更好引导和支持银行发放普惠小微贷款，引导金融机构加大对困难行业的倾斜力度。加大对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等产业贷款投放。地方法人金融机构要积极向人行争取普惠小微信用再贷款额度，鼓励金融机构稳定普惠小微贷款存量，扩大增量。要推广主动授信、随借随还贷款模式，更好满足个体工商户用款需求。指导金融机构和国有企业支持中小微企业应收账款质押等融资，落实国家和省部署，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，加大再贴现支持力度，以供应链融资和银企合作支持大中小企业融通发展。银行业金融机构要充分发挥金融科技的支撑作用，线下贷款审批时限缩短3个工作日，线上贷款审批时限缩短三分之一以上。（人行唐山市中心支行、市银保监分局负责）

16.推动实际贷款利率稳中有降。在用好前期降准资金、扩大信贷投放的基础上，充分发挥市场利率定价自律机制作用，持续释放贷款市场报价利率（LPR）形成机制改革效能。指导金融机构完善内部资金转移定价（FTP）机制建设，将LPR嵌入到FTP中，充分运用LPR定价，增强LPR与FTP的联动性，提高LPR的传导效率。充分发挥存款利率市场化调整机制作用，在督导金融机构严格落实“河北省存款利率自律管理优化方案”的基础上，引导全市地方法人机构在存款利率自律区间内合理适当下调存款利率，优化存款期限结构，稳定自身负债端成本，将存款利率下降效果传导至贷款端，提高金融支持实体经济的可持续性，继续推动实际贷款利率稳中有降。引导全市银行业金融机构贷款利率下行，年内对个体工商户贷款利率水平下降15个基点左右，不断降低融资成本。银行业金融机构要切实加大对个体工商户的信贷投放。根据个体工商户生产经营特点改进信用评价和授信管理，确保2022年个体工商户贷款余额、户数持续增长。（人行唐山市中心支行负责）

17.推动金融机构减费让利。2022年继续推动金融系统减费让利，督促指导降低银行账户服务收费，鼓励商业银行对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费；人民币转账汇款10万元以下手续费、支付账户服务费、银行卡刷卡手续费实行9折优惠；电子银行年费和管理费实行5折优惠，减轻小微企业、个体工商户经营成本压力，杜绝金融系统减费“明降暗升”。（人行唐山市中心支行、唐山银保监分局负责）

18.提高资本市场融资效率。加大企业上市挂牌培育力度，支持企业通过在资本市场首次公开发行股票（IPO）、再融资等方式拓展股权融资，积极引导和帮助符合条件的企业赴香港交易所等境外主要资本市场上市。对已启动上市工作的企业，根据股改、辅导、审核、注册等4个关键阶段重点给予政策倾斜。严格贯彻落实《唐山市人民政府关于支持上市挂牌公司高质量发展的实施意见》（唐政字〔2021〕108号）规定的上市挂牌奖励政策。继续支持和鼓励金融机构发行金融债券，建立“三农”、小微企业、绿色、双创金融债券绿色通道，为重点领域企业提供融资支持。（市地方金融监管局、人行唐山市中心支行负责）

19.加大金融机构对基础设施建设等重大项目的支持力度。积极申请政策性开发性银行长期贷款，引导商业银行进一步增加贷款投放、延长贷款期限；鼓励保险公司发挥长期资金优势，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。支持金融机构加强与省基础设施建设项目业主的常态化对接，帮助符合条件的企业发行债券、资产支持证券、公募基础设施REITs，参与基础设施项目建设和运营管理，力争2022年全市基础设施REITs实现零的突破。（人行唐山市中心支行、市银保监分局、市发展改革委、市交通运输局、市水利局等负责）

20.发挥政府性引导投资基金作用。支持唐山产业投资基金扩大规模，加强与县级投资平台和民间投资机构的合作，撬动更多社会资本，支持重大产业项目建设。（市发展改革委负责）

21.推动房地产贷款平稳增长。合理确定商业性个人住房贷款最低首付比例，落实好首套商业性个人住房贷款利率下限参考同期限贷款市场报价利率减20个基点要求。合理满足房地产开发企业开发贷款需求。（人行唐山市中心支行、市银保监分局负责）

三、发挥投资关键性作用

22.加快推进一批水利工程项目。2022年再开工一批已纳入规划、条件成熟的水利工程项目，包括陡河水库水质提升、邱庄水库备用水源地建设、陡河石榴河城区段治理等河道防洪治理、山洪灾害防治、大中型灌区续建配套、农业灌溉水源置换、农村饮水安全、再生水利用等工程。进一步完善工程项目清单，加强组织实施、协调推动并优化工作流程，切实提高水资源保障和防灾减灾能力。推进重大水利项目完善资金筹措方案、加快环评办理、完善可研报告，争取尽快开工建设。 （市水利局、市发展政革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局负责）

23.加快推进交通基础设施投资。对沿河沿海及港口航道等综合立体交通网工程，加强资源要素保障，优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。落实国家和省部署，启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持；加大新改建农村公路、实施农村公路安全生命防护工程、改造农村公路危桥力度，在完成改造农村公路765公里、改建农村公路危桥28座任务的基础上，新增加100公里农村公路改造和1座危桥建设任务，新增安防工程57.5公里、农村街道硬化20万平方米。优化高效公路网络，积极谋划实施“双大外环”项目，加快推进遵秦高速公路、唐秦高速公路等高速外环项目规划建设，打造干线公路网新体系。加大民航基础设施建设力度，积极推进三女河机场改扩建项目，加快机场消防等级升级改造，提升机场保障能力和水平；完善机场布局，切实提高民航运输服务能力。加快推进曹妃甸港区东区5万吨级航道工程、华能6号煤炭泊位工程、东区二港池多用途泊位工程、东区三港池7号8号通用泊位工程前期工作，进一步优化港口功能，提升港口能级。（市交通运输局、市发展改革委、市海航局负责）

24.推进城市地下综合管廊建设。在城市新区根据功能需求积极发展干、支线管廊，合理布局管廊系统，统筹各类管线敷设。加快明确入廊收费政策，多措并举解决投融资受阻问题，谋划实施一批具备条件的地下综合管廊项目。（市城管局、市住房城乡建设局、市发展政革委、市财政局负责）

25.加强建筑工地管理服务。对建筑工地除存在重大安全和风险隐患拒不整改或发生安全事故的项目外，一律不责令停业施工或停业整顿，切实保证项目正常施工。市县两级公安机关全部成立服务重大项目建设工作专班，实行“一项目一民警”联络机制，维护重大项目周边治安秩序。（市住房城乡建设局、市公安局）

26.稳定和扩大民间投资。积极争创国家基础设施高质量发展试点，创新政府和社会资本合作（PPP）投融资模式，有力有序推进“十四五”规划重大工程实施，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程项目。支持攻关突破关健基础产品和技术，在供应链产业链招投标项目中对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民间企业充分发挥自身优势参与攻关。加大专精特新企业培育力度，2022年新增国家专精特新“小巨人”企业10家以上、省“专精特新”中小企业100家以上，组织实施重点研发项目20项以上。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点领城项目建设。（市发展改革委、市交通局、市财政局、市住建局、市税务局、市科技局、市工业和信息化局负责）

四、促进消费加快恢复

27.着力增加汽车、家电等大宗消费。全面落实省有关取消二手车迁入限制政策，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。支持唐山港开展平行进口业务，完善平行进口汽车环保信息公开制度。对皮卡车进城实施精细化管理，解除针对皮卡车的通行限制。落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。优化新能源汽车充电桩（站）投资建设运营模式，逐步实现所有小区和经营性停车场充电设施全覆盖，加快推进高速公路服务区、客运枢纽等区域充电桩（站）建设。鼓励家电生产企业开展回收目标责任制行动，引导金融机构提升金融服务能力，更好满足消费升级需求。（市商务局、市交通运输局、市公安局、市财政局、市住房城乡建设局、市发展改革委、人行唐山市中心支行、市税务局负责）

28.开展消费促进活动。组织开展“幸福河北欢乐购”“购车节”“夜经济消费季”等线下促销活动，开展“618”和“双11”网购节、直播电商节、村播计划等线上促销活动。发放文化和旅游惠民卡（券）20万张以上。开展体育消费季活动，拉动全市体育消费。落实省级专项资金支持各地建设完善便利店、综合超市、菜市场、便民市场等社区商业配套设施。（市商务局、市财政局、市文旅局、市体育局负责）

29.促进平台经济规范健康发展。全面落实国家、省支持平台经济规范健康发展的具体措施，以公平竞争促进平台经济规范健康发展。充分发挥平合经济的稳就业作用，稳定平台企业及其共生中小微企业的发展预期，以平台企业发展带动中小微企业纾困。引导平台企业在疫情防控中配合做好防疫物资和重要民生商品保供“最后一公里”的线上线下联动。鼓励平台企业加快大数据、物联网、人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域技术研发突破。支持物联网智能终端和服务系统开发，研发智能监控、智慧家居、智能交通管理、智能移动设备等新技术和新产品。维护市场竞争秩序，规范平台经济发展。严格落实省有关政策，加快工业互联网平台体系建设，对入选工信部跨行业跨区域工业互联网平台、省级跨行业跨领域工业互联网平台和省级行业、区域工业互联网平台的，分别给予2000万元、500万元和300万元奖励；支持工业互联网平台应用，对于省级工业互联网创新发展试点项目，给予实际投资额20%、最高不超过500万元补助。（市发展改革委、市科技局、市市场监管局、市商务局、市工业和信息化局负责）

五、切实保障粮食能源安全

30.健全完善粮食收益保障等政策。全面落实国家、省农资补贴政策，进一步弥补成本上涨带来的种粮收益下降。完善最低收购价执行预案，落实好2022年适当提高稻谷、小麦最低收购价水平的政策要求，根据市场形势及时启动收购, 保护农民种粮积极性。（市农业农村局、市发展改革委、市财政局、市供销社负责）

31.有序释放煤炭优质产能。全面落实省达煤炭生产责任，确保完成省达任务目标。依法依规加快保供煤矿手续办理，在确保安全生产和生态安全的前提下支持符合条件的煤矿项目释放产能。保障迎峰度夏电力电煤供应安全。积极帮助煤炭企业协调解决在生产过程中的安全问题，压紧煤矿企业安全生产主体责任，推进煤矿智能化建设，夯实煤炭企业安全生产基础。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市应急局负责）

32.加快推动实施一批能源项目。推动能源领域重大项目（包括水电、特高压交流输电、大型风电光伏基地及支持性煤电等项目和项目包）尽快实施。加快推动华能十里海100兆瓦光伏发电项目、全国整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点项目；力促氢燃料电池装备制造企业建设投产，全面布局氢能示范项目。推进LNG接收站及配套外输管线等主气源干线建设，加强气源干线、LNG接收站、主干管网互联互通，2022年底前天然气管网分输能力达到1800万方/日以上。积极稳妥推进水电项目前期研究论证和设计优化工作，加大迁西抽水蓄能电站手续跑办力度，力争早日开工建设。加快推动大型风电光伏基地建设。（市发展改革委会同有关部门负责）

33.提高储备能力和水平。履行好地方储备责任。（市发展改革委、市财政局、人行唐山市中心支行）

六、保障产业链供应链稳定

34.降低市场主体经营成本。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据本地实际进一步延长，缓缴期间免收欠费滞纳金。对服务业小微企业和个体工商户2022年3月、4月、5月应缴交的水费和天然气费由市县财政给予10%的补贴。清理规范城镇供水、供电、供气、供暖等行业收费，取消不合理收费，规范政府定价和经营者价格收费行为，对保留的收费项目实行清单制管理。 2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。（市发展改革委、市通信管理办公室、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监管局、市城市管理综合行政执法局、市自来水公司、市燃气集团负责）

35.推动阶段性减免市场主体房屋租金。对承租市国资委监管企事业单位房屋以及公租房小区商业、综合服务设施国有用房的服务业小微企业和个体工商户，2022年普遍减免3个月租金，力争在上半年完成减免工作。对2022年租期分属不同承租人的，根据不同承租人实际租期按比例减免。对2022年被列为疫情中高风险地区所在县级行政区域内承租上述房屋的，再补充减免3个月租金，补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成。对于转租、分租上述房屋的，持续加大工作力度，确保减租政策有效传导至实际承租人；对于所属股权多元化子企业，应积极沟通协调，争取中小股东理解，在规范履行内部决策程序后，尽快减免租金。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。鼓励驻唐央企、其他省市驻唐国有企业参照执行。鼓励市属、县属国有参股企业和社区股份合作公司参照国有企业做法减免房屋租金，市、县在有关政策中予以适当支持。市县两级财政可统筹各类资金,对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶。鼓励大型楼宇、商场、市场运营方对服务业中小微企业用户适度减免租金。鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。对入驻创业创新空间载体的服务业中小微企业，按其实际发生的房租、物业费（以签订租赁协议及实际发生票据为准）总额的50%给予补贴，最高不超过50万元。2022对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。（市国资委、市住房城乡建设局、市财政局、市税务局负责）

36.加大对受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。对餐饮和零售企业员工定期核酸检测给予补贴支持。2022年原则上应给予餐饮和零售企业员工定期核酸检测100%比例的补贴支持；对餐饮和零售企业购买N95口罩、医用隔离面罩、防护手套（防疫“三件套”）给予50%比例补贴支持；鼓励有条件的县区对餐饮和零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社保持100%的暂退比例。落实2022年航空和铁路运输企业分支机构暂停预缴增值税，2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。积极争取中央民航发展基金，支持民航基础设施建设，维持唐山机场航线稳定运营和新航线开发，加强与国内重要城市经济往来，助力唐山经济发展。减并港口经营服务性收费项目。自2022年4月1日起，取消港口设施保安费的政府定价，将其纳入港口作业包干费作为子项，该子项收费标准不得高于原收费标准。金融机构保持信贷增长的稳定性，确保新增贷款高于去年同期。（市商务局、市交通运输局、市财政局、市税务局、市发展改革委、市海洋口岸和港航管理局、人行唐山市中心支行、市银保监分局、市地方金融监管局、市文旅局及有关行业主管部门负责）

37.促进企业复工达产。全面落实属地责任，发生疫情实行封控措施前，提前通知并指导辖区内企业做好疫情防控、人员安置、物料运输等生产要素储备，鼓励具备条件的企业进行闭环生产，原则上不要求停产，企业所在地政府要做好疫情防控指导，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。疫情中高风险地区要建立完善运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、“专精特新”中小企业等重点企业复工达产“白名单”制度，及时总结推广“人头对人头”“点对点”运输、不见面交接、绿色通道、疫情防控“三件套”等经验做法，细化实化服务“白名单”企业措施，落实省市县联动和区域互认，优先办理通行证，协同推动产业链供应链企业复工达产。将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂（车间）纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各地立足实际为“白名单”企业提供特色政策服务。建立企业诉求快速回应和解决问题的服务机制,及时解答和处理企业复工达产中的具体问题。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局、市生态环境局各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会负责）

38.完善交通物流保通保畅政策。严格落实查验不劝返、检测不等待、核酸不重检、政策不加码等通行管控措施，不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站，对邮件、快递分拨中心、营业点应开尽开。严格落实货车通行政策，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由当地财政予以保障。深入开展关心关爱货车司机行动，用心用力帮助货车司机纾困解难。及时了解跨区域作业农机信息，确保农机装备跨区域转运便捷通行，坚决防治擅自设卡拦截、随意阻路断村等行为，全力保障夏收、夏种、夏管。（市交通运输局、市邮政管理局、市卫生健康委、市农业农村局、市财政局和各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会负责）

39.完善环境保护支持措施。落实激励性生态环境绩效分级制度，在生态环境绩效晋级评价过程中，对单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于全省行业平均水平的企业，如部分环保指标暂未达到晋级标准，可先按高一级别实施绩效管理，半年内环保指标达标后正式晋级，单位污染物排放量税收贡献或研发投入占营业收入比重高于全省行业平均水平20%以上的企业，一年内环保指标达标后正式晋级。实施“四个禁用”管控措施，2022年二、三季度，除恶意违法和存在重大环境风险隐患情况外，各地污染管控措施禁用停产、限产、停工、停运等手段，在保证企业正常生产经营和项目正常施工前提下开展问题整改。开展“环评服务百日攻坚”，保障各类建设项目落地实施。（市生态环境局负责）

40.统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。支持物流枢纽、物流企业发展，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。积极争取中央专项资金, 开展县域商业建设行动，支持重点县建设改造物流配送中心和乡镇商贸中心。积极申报交通物流专项再贷款，支持交通物流等企业融资。在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。加大村级寄递物流综合服务站建设密度，全市至少新增2个县级寄递物流公共配送中心。（市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局、市海洋口岸和港航局负责）

七、着力稳外贸稳外资

41.支持外贸企业发展。鼓励企业提升产品质量和竞争力，稳定和扩大进出口规模。支持企业线上线下拓展市场，组织企业参加广交会、深圳高交会等重点国内展会。推动跨境电商综试区高质量发展。发挥好跨境电商政策资金作用，支持企业利用电子商务技术拓展市场。（市商务局负责）

42.积极吸引外商投资。积极参加廊坊经洽会、数博会和“跨国企业河北行”等活动，开展云招商、以商招商，拓展招商引资渠道。落实重点外资企业联系帮扶机制，建立完善在唐外资企业常态化交流机制，落实省市利用外资奖励资金，全力稳住和扩大外商投资。全面对照《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造、科技创新等领域，支持外商投资设立高新技术研发中心等。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业申报外债便利化额度试点。积极解决外资企业在唐营商便利度问题，进一步稳住和扩大外商投资。积极争取省级外商投资奖励政策，对符合条件的重点外资企业按照外方实缴注册资本和实际到位外资不超过2%的比例给予奖励、最高不超过1000万；对境外世界500强和全球行业龙头企业设立外资研发机构和符合条件的制造业企业、战略性新兴产业及工业设计等领域企业，按“一企业一议”给予资金支持。加强与国家、省贸促会的联系，重点借助中国贸促及其驻外代表处和省贸促会对外联络资源，建立与中国贸促会驻东北亚地区日本、韩国和俄罗斯三国代表处负责人的微信朋友圈。（市商务局、市发展改革委、市工信局、市贸促会、市财政局负责）

八、切实保障基本民生政策

43.实施住房公积金阶段性支持政策。受疫情影响的企业， 可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴。在此期间，缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款，不受缓缴影响。因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的缴存人，经接入机构认定，可不作为逾期处理，相关逾期贷款可不作为逾期记录报送征信部门。 市住房公积金管理中心要结合我市实际，稳妥提高住房公积金租房提取额度，更好满足实际需要，实施时限暂定至2022年底。新购首套和改善型住房的缴存人可提取本人及其配偶住房公积金账户储蓄余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（市公积金管理中心、市财政局、人行唐山市中心支行负责）

44.加大高校毕业生就业扶持力度。支持中小微企业更多吸纳高校毕业生就业，按规定给予最长不超过3年的社会保险补贴。中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予每人1000元一次性吸纳就业补贴；企业招用毕业年度高校毕业生，签订劳动合同并参加失业保险的，可按每人不超过1500元的标准，发放一次性扩岗补助，具体补助标准按省规定执行，与一次性吸纳就业补贴不重复享受，政策执行期限至2022年底。对灵活就业、办理就业登记并缴纳社会保险费的高校毕业生，给予最长不超过2年、最高不超过其实际缴费2/3数额的社会保险补贴。（市人力资源社会保障局、市财政局负责）

45.完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策。加强对吸纳农业转移人口较多区域、行业的财政和金融支持，将农业转移人口市民化奖励资金向对吸纳转移人口落户数量较多、公共服务投入较大和财政困难地区倾斜。推动健全常住地提供基本公共服务制度，将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。依据国土空间规划和上一年度进城落户人口数量, 合理安排各类城镇年度新增建设用地规模。加快特色小（城）镇规划建设，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。（市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市发改委、市农业农村局负责）

46.完善社会民生兜底保障措施。落实好社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时足额发放补贴，保障低收入群体基本生活。用好中央财政下拨救助补助资金，及时足额发放到需要扶救助的群众。做好因疫因灾受困群众基本生活保障工作，精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作，对临时生活困难群众给予有针对性帮扶。针对因疫情加强管控，同步推进疫情防控和保障群众基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物资保供稳价工作。统筹发展和安全，抓好安全生产责任落实，严格执行国务院安委会安全生产十五条硬措施，深入开展安全生产大检查，安全生产专项整治三年行动，扎实推进“双控”机制运行质量年活动，突出煤矿、非煤矿山、危化、冶金、道路运输、建筑施工、燃气、特种设备等方面安全监管，抓好食品药品农产品安全、森林草原防火、防汛抗旱等工作，开展自建房安全专项整治，切实保障人民群众生命财产安全。（市发展改革委、市民政局、市财政局、市商务局、市应急局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市水利局、市自然资源局、市交通运输局、市城管局等负责）

47.切实提高服务企业能力和水平。在市政府政务网站开辟“助企纾困服务专区”，发改、工信、商务、国资、金融监管等相关部门编制并公布相关行业纾困政策汇编，结合“12345”政务服务热线，专人专线负责政策解答和业务指导，方便相关行业市场主体知晓政策、了解政策、申请政策。加强对乱收费、乱摊派、乱罚款专项整治,防止对服务业的各项助企纾困政策效果被“三乱”抵消。（市财政局、市市场监管局、市司法局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市国资委、市地方金融监管局及各监管执法部门按职责分工负责）

本措施自印发之日起施行，除有明确时限的，有效期至2022年12月31日。本措施中有相关政策和明确期限规定与国家及省出台相关文件另有政策和明确期限规定的，从其规定。同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则最大力度支持企业发展。上级部门出台相关政策实施细则的，市有关部门要第一时间出台唐山市相关政策实施细则。

关于稳经济的三十六条财政政策措施

一、加大退税减税政策实施力度

1.加大增值税留抵退税政策力度,对批发和零售业,农林牧渔业,住宿和餐饮业,居民服务、修理和其他服务业,教育,卫生和社会工作,文化、体育和娱乐业等7个行业企业,按月全额退还增量留抵税额,一次性全额退还存量留抵税额。(市财政局、市税务局、人行唐山中心支行负责)

2.抓紧办理小微企业、个体工商户留抵退税并加大帮扶力度,在纳税人自愿申请的基础上,6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额,增量留抵税额按月全额退还。(市税务局、市财政局、人行唐山中心支行负责)

3.推进“便民办税春风行动”,实行一次性告知、“最多跑一次”,一对一、点对点加强办税辅导,优化电子税务局、“掌上办税”、无纸化办税等渠道和措施,优质高效办理留抵退税。加强退税风险防范,依法严惩偷税、骗税行为。(市税务局、市财政局会同有关部门负责)

4.全面落实研发费用加计扣除政策,从信息共享、资格认定、日常服务、项目鉴定等方面细化落实措施,最大限度释放研发费用加计扣除政策效应。加强培训辅导、广泛宣传报道,通过新闻报道、信息推送等形式,分类做好政策解读,让企业应知尽知、应享尽享研发费用加计扣除红利。(市税务局、市科技局、市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局负责)

5.落实阶段性减征部分乘用车车辆购置税政策,对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格(不含增值税)不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车,减半征收车辆购置税。(市税务局、市财政局负责)

6.全面落实小微企业“六税两费”减免政策，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户按照50%税额减征资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，政策执行至2024年12月31日。（市税务局负责）

二、加快财政支出进度

7.加快转移支付下达,市级转移支付尚未下达的, 6月中旬前全部下达(除据实结算等特殊项目外);中央、 省转移支付在规定时间内下达,尽可能缩短下达时间。加快预算执行进度,尽快将资金落实到具体单位和项目,第一时间拨付到位,确保快支出、快使用、快见效。(市财政局会同有关部门负责)

8.加大盘活存量资金力度,组织全市存量资金清理，结余资金和连续两年未用完的结转资金收回财政统筹使用。受疫情影响暂缓实施和不再开展的项目资金予以收回,统筹用于经济社会发展急需支持的领域。(市财政局会同有关部门负责)

9.加大财力下沉力度,重点对困难县区倾斜，兜牢“三保”资金支出底线。结合留抵退税、项目建设、助企纾困等需要,按月调拨库款,阶段性调整为逐月预拨、按旬补调。压实市县两级政府主体责任,保障有关工作顺利推进,确保基层平稳运转。(市财政局会同有关部门负责)

10.科学测算库款流量，分析资金支出结构，优先保证疫情防控、留抵退税、直达资金、政府债券还本付息及稳经济重点项目等资金需要，管控财政支出风险，确保财政运行安全。（市财政局会同有关部门负责）

三、加快地方政府专项债券发行使用并扩大支持范围

11.适当扩大专项债券支持领域,在前期确定的交通、农林水利等9大领域基础上,将新型基础设施、新能源项目等纳入支持范围。抓紧储备一批新项目。(市财政局、市发改委会同有关部门负责)

12.加快项目入库前期审核，及时对项目立项、环评、安评、土地、“一案两书”等发行要件进行审核，确保申报项目要件齐全。(市财政局、市发改委会同有关部门负责)

13.加快新增专项债券申报进度,力争6月中旬已申报通过审核项目获批发行。(市财政局、市发改委会同有关部门负责)

14.加快专项债券资金拨付使用,推进项目加快实施,尽快形成实物工作量,力争在8月底前基本使用完毕。(市财政局、市发改委会同有关部门负责)

15.鼓励将专项债券作为符合条件的重大项目资本金,对于专项债券支持、符合中央重大决策部署、具有较大示范带动效应的重大项目，在评估项目收益偿还专项债券本息后专项收入具备融资条件的，做好信贷资金和专项债券资金的有效衔接。(市财政局、市发改委会同有关部门负责)

四、落实政府性融资担保政策

16.各级政府性融资担保机构对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业的中小微企业和个体工商户提供融资担保支持,及时履行代偿义务,推动金融机构定向放贷,不盲目抽贷、压贷、断贷。2022年，积极与省融资担保基金对接，力争将上述符合条件的融资担保业务纳入再担保合作范围。有条件的县（市、区）要加大对政府性融资担保机构的资本金补充、担保费补贴等支持力度。（市财政局、市金融局、市银保监局负责）

17.落实中央、省小微企业融资担保降费奖补政策,对为小微企业提供融资担保的机构给予保费补贴,财政补贴后的综合担保费率(向贷款主体收取和财政补贴之和)不超过3%。（市金融局、市财政局负责）

18.发挥政府性农业融资担保机构支小支农作用,降低新型农业经营主体融资成本,将年化担保费率控制在0.8%以内；整合相关涉农资金，通过建立风险补偿金或采用贴息贴费等形式，缓解农业经营主体“融资难、融资贵”问题。（市财政局、市农业农村局负责）

19.设立中小微企业融资风险补偿资金池，对我市辖区内依法登记注册，成立1年以上，所属产业不属于“限制”与“淘汰”类产业范畴的中小微企业和从事实际生产经营的农业经营主体、城乡创业者、个体工商户等支持对象，开展银行信贷风险补偿和应急转贷业务，推动银行业金融机构加大中小微企业信贷支持力度，缓解中小微企业融资难题。(市财政局、市银保监局、市地方金融监管局负责)

五、完善政府采购支持政策