河北唐山落实一揽子政策措施实施方案：推进3个500千伏工程前期工作力争2022年底前具备核准条件

8.加快新能源重点项目建设。进一步规范风电光伏发电项目管理，强化市级对土地资源的统筹，完善常态化管理措施和监管奖惩机制，指导开发企业严格按照年度建设方案实施项目建设，2022年开工建设新能源项目150万千瓦。加快推动国家级百万千瓦大型风电光伏基地。有序推进5个整县屋顶分布式光伏试点建设。积极探索海上风电资源开发，及时跟进国家级深远海海上风电项目进展。加快推进迁西800MW抽水蓄能电站建设。建立工业副产氢为主、可再生能源制氢为辅的多元化制氢产业体系，搭建氢燃料电池汽车示范应用场景，推动氢能制造产业落地。谋划实施一批新型储能项目，推进新型储能多元化示范应用。有序发展生物质、地热等新型能源。〔责任单位:市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局，有关县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，唐山供电公司〕

9.强化电力安全调度。组织国网唐山供电公司及市域内电源企业认真落实迎峰度夏电力保供方案，督导相关发电企业按照迎峰度夏优先发电量计划顶峰发电，加强电力运行监测，强化电力供需衔接，确保电力运行平稳有序。组织制定全市电力需求侧管理方案，建立调节负荷资源库，开展实战演练。按照省电力办统一部署，配合华北能源监管局组织安全隐患排查治理，强化电力安全管理，对发现的重大安全隐患，及时督导整改。(责任单位:市发展改革委，有关县（市、区）人民政府、各开发区（管理区）管委会，唐山供电公司，相关发电企业)

四、全面增强能源储备能力

10.提高煤炭储备能力。严格落实2022年度新增煤炭储备能力目标任务，优化储煤基地规划布局，力争在我市布局建设1-3个煤炭应急储备基地，将符合条件的铁路沿线煤炭发运站纳入省煤炭应急储备保供体系，重点推进博金煤业（唐山）有限公司、丰南区燃料公司和迁西县鑫轩型煤有限公司等煤炭应急保障储运中心项目谋划、建设。加快3个煤炭应急保障储运中心项目申报和建设进度，力争尽快建成投运。严格落实国家库存要求，压实企业储备责任，鼓励煤炭生产企业参与国家调峰储备产能建设，加强煤矿储备设施升级改造。引导重点耗煤企业厂内早储多储、厂外与社会煤场签订代储协议，推动煤炭经营企业保持合理库存。〔责任单位:市发展改革委、市国资委，有关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会，开滦集团〕

11.加强原油和成品油储备能力。加快石油储备能力建设，进一步健全地方储备、企业社会责任储备和生产经营库存有机结合、互为补充的石油储备体系。〔责任单位:市发展改革委，有关县（市、区）人民政、开发区（管理区）管委会〕

12.提升储气调峰能力。推进重点储气项目建设，在具备条件的市县布局LNG储备站和罐箱堆场，重点推进曹妃甸LNG接收站及大型储罐群项目。〔责任单位:市发展改革委，有关县（市、区）人民政府、开发区（管理区）管委会〕

关于保产业链供应链稳定的九条政策措施

1.减免市场主体费用。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，并可根据各县（市、区）实际情况进一步延长，缓交期间免收欠费滞纳金。2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。在招投标领域，大力推行保函（保险）、支票、汇票、本票等非现金替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对中小微企业投标人免除投标担保。鼓励各市对中小微企业、个体工商户水电气等费用予以补贴。进一步明确转供电环节价格政策，清理转供电环节不合理加价。严格落实收费标准下限制，行政事业性收费标准有上下限设置的，一律按下限执行。2022年6月至12月底，特种设备监督检验收费标准降低20%，暂停收取远程费。高速公路分路段、分时段、分车型差异化收费及集装箱车辆、客运班车优惠收费政策延长至2023年底。深入开展涉企收费规范治理，严查与贷款捆绑强制收费、中间业务只收费不服务、不落实支付手续费减免政策等行为，查处行业协会商会利用行政委托事项违规收费、利用行业特殊地位强制收费等行为，保障小微企业和个体工商户合法权益。〔责任单位：市发展改革委、市通信办、市财政局、市住房城乡建设局、市国资委、市市场监管局、市行政审批局、市民政局、人行唐山中心支行〕

2.免除部分市场主体房租。被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年免除6个月租金，补充减免工作应在所在县级行政区域出现疫情中高风险地区后2个月内完成；其他地区减免3个月租金，力争在上半年完成减免主体工作。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。驻唐央企、其他省市驻唐国有企业按照国家有关政策，参照唐山市有关标准执行。市属、县属国有相对控股企业根据实际情况参照执行。鼓励市属、县属国有参股企业和社区股份合作公司参照国有企业做法减免房屋租金，市、县在有关政策中予以适当支持。鼓励各地统筹各类资金，对承租非国有房屋的服务业中小微企业和个体工商户给予适当帮扶，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。〔责任单位：市国资委等市属企业主管部门、市住房城乡建设局、市财政局，各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

3.落实税收优惠政策。暂停2022年航空和铁路运输企业分支机构预缴增值税，2022年1月1日至2022年12月31日，对纳税人提供公交客运、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务取得的收入免征增值税。2022年对服务业小微企业和个体工商户主动减免房地产租金的出租人，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按照有关规定申请减免房产税、城镇土地使用税。提高退税效率，对受疫情影响较大的出口企业，依法依规加快退税受理审核速度，将正常出口退税平均办理时间压缩至6个工作日以内，最大限度给予出口企业税务支持。延缓缴纳制造业中小微企业2021年第四季度和2022年第一季度、第二季度部分税费，已缴纳入库并符合规定条件的，可自愿选择申请办理退税（费）并享受缓缴政策。2022年12月31日前，购置列入免征车辆购置税的新能源汽车车型目录的新能源汽车，免征车辆购置税。2023年12月31日前，从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，由原按照简易办法依3%征收率减按2%征收增值税，改为减按0.5%征收增值税。对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车，减半征收车辆购置税。2025年12月31日前，对养老、托育、家政等社区家庭服务业按规定减免增值税、所得税、契税等。〔责任单位：市税务局、市交通运输局、市财政局〕

4.加大企业支持力度。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本。2022年原则上应给予餐饮和零售企业员工定期核酸检测100%比例的补贴支持；对餐饮和零售企业购买N95口罩、医用隔离面罩、防护手套（防疫“三件套”）给予50%比例补贴支持；鼓励有条件的县区对餐饮和零售企业防疫、消杀支出给予补贴支持。2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，对符合条件的旅行社维持100%的暂退比例。支持民航基础设施建设。〔责任单位：市商务局、市发展改革委、市交通运输局、市财政局、市工业和信息化局、市文化广电和旅游局，各县(市、区)政府、各开发区(管理区)管委会〕

5.用足用好金融工具。按省统一要求，开办民营小微、绿色、科创、抗疫票据再贴现“直通车”业务，建立再贴现支持名单库，开辟“绿色通道”，满足产业链供应链上下游企业票据融资需求。引导银行业机构做好对受疫情影响较大的交通运输、仓储物流和邮政快递等行业金融稳贷续贷工作。提供差异化金融服务，疫情防控期间，未能及时还款的企业，积极通过展期、合理延后等方式予以解决；对受疫情影响暂时失去收入来源的企业，可依调整后的还款安排，报送信用记录。2022年继续推动金融系统减费让利，推动实际贷款利率在前期大幅度降低基础上继续下行，督促指导降低银行账户服务收费，鼓励商业银行对小微企业和个体工商户免收全部单位结算账户管理费和年费；人民币转账汇款10万元以下手续费、支付账户服务费、银行卡刷卡手续费实行9折优惠；电子银行年费和管理费实行5折优惠，减轻小微企业、个体工商户经营成本压力，杜绝金融系统减费“明降暗升”。积极做好公路交通发展的市场化融资支持，保障煤电、煤炭、钢铁、有色金属等生产企业合理融资需求。进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。〔责任单位：人行唐山中心支行、唐山银保监分局、驻唐金融机构、市工业和信息化局、市发展改革委、市科技局〕

6.科学合理防控疫情。高速公路防疫检查点应设置在收费站外广场以外，普通公路防疫检查点宜充分利用沿线安检站、治超站、停车场等合适位置，尽量采用港湾式检查通道。严禁在高速公路主线设置防疫检查点，严禁将主线所有车辆强制引入服务区进行检查，严禁在普通公路同一区段同一方向设置2个（含）以上防疫检查点。市域内没有疫情和封控需求的县（市、区）之间，原则不在普通公路上设置防疫检查点。严禁擅自阻断或关停高速公路、普通公路和县乡村路。公路防疫检查点要合理安排检查通道，应根据交通量的变化动态调整，交通量较大的路段应设置复式或多式检查通道，货车占比较大的宜设置货车专用通道。待检车辆超过100米时立即启用复式检查模式，及时干预交通缓行和排队拥堵情况，最大限度提升通行效率。〔责任单位：市交通运输局、市公安局、市卫生健康委、市农业农村局〕

7.全力保障物流顺畅。对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制全面取消，对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆落实“即采即走即追”制度，抗原检测为阴性的要立即放行，不得以等待核酸检测结果为由限制通行。一旦核酸检测结果异常，立即通知货车司机和前方实施管控。各地要加强一线业务人员的培训，及时准确掌握管控通行政策，严防“一刀切”劝返和“层层加码”等问题。依托“运证通”APP办理通行证，坚持能发尽发、应发尽发，实行全程线上无接触办理，做到即接即办、日申日结。纸质和电子通行证同等效力，跨省互认，快速通行。〔责任单位：市交通运输局、市公安局、市发展改革委、市工业和信息化局、市卫生健康委、市商务局、市农业农村局、市邮政管理局〕

8.加大对仓储冷链物流体系的支持力度。加快推动多式联运融合发展，降低综合货运成本。聚焦农产品主产区和特色农产品优势区，支持新型农业经营主体和农民集体经济组织建设农产品产地冷藏保鲜设施。加大村级寄递物流综合服务站建设密度，新增2个以上县级寄递物流公共配送中心。〔责任单位：市发展改革委、市商务局、市交通运输局、市农业农村局、市邮政管理局〕

9.保障“白名单”企业正常生产。严格落实工业领域重点产业链供应链“白名单”企业部省联动、区域互认和部门协同机制，加强对接服务和日常生产监测调度，保障要素供给，帮助解决堵点、卡点问题；将符合条件的重点产业链供应链“白名单”企业纳入生态环境监管正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。鼓励各县（市、区）因地制宜为“白名单”企业提供特色政策服务。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市生态环境局〕

关于保基本民生的十条政策措施

1.完善住房公积金政策。受疫情影响的企业，可按规定申请缓缴住房公积金，到期后进行补缴，在此期间缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款；因感染新型肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的缴存人，经接入机构认定，可以不作逾期处理，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送征信部门；可根据当地房租水平和合理租住面积，提高住房公积金租房提取额度，支持缴存人按需提取，更好地满足缴存人支付房租的实际需要。上述住房公积金政策执行期限暂定至2022年底。新购首套和改善性住房的缴存人，可提取本人及其配偶住房公积金账户存储余额，夫妻双方累计提取总额不超过实际购房支出。（责任单位：市住房公积金管理中心、市财政局、人行唐山市中心支行）

2.落实完善财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩政策。用好省以上农业转移人口市民化奖励资金，向农业转移人口落户规模大、新增落户多、基本公共服务成本高的财政困难县区倾斜。（责任单位：市财政局）

3.加大创业担保贷款贴息力度。重点加大对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿旅游等行业的小微企业和个体工商户的支持。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围。（责任单位：市人力资源和社会保障局、市财政局）

4.保障困难群众基本生活。对低保边缘家庭中的重度残疾人、重病患者，经个人申请，按照“单人户”纳入低保范围。对家庭人均收入超过当地低保标准但仍属于低收入人口或脱贫人口的，可给予不超过3个月的渐退期。在核算社会救助申请人家庭收入时，对于国家规定的优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、奖学金、见义勇为等奖励性补助，政府发放的各类社会救助款物，以及中央确定的城乡居民基本养老保险不计入家庭收入；对于共同生活的家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出、必要的就业成本等,可按规定适当扣减。严格执行2022年度城乡低保标准占人均消费支出的省定指导比例。（责任单位：市民政局）

5.做好因疫情受困群众社会救助。各地根据疫情影响程度，可暂缓低保对象的动态退出，并采取增发救助金、发放临时生活补助、购买防护用品或基本生活必需品等方式保障低保对象、特困人员等困难群众基本生活。对受疫情影响无法外出务工、无法开展基本生产等造成家庭收入下降且符合条件的，及时纳入低保保障范围。充分发挥临时救助作用，对受疫情影响导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度无法覆盖的困难群众，及时通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障。落实主动发现机制，组织开展大排查、大走访，做到早发现、早介入、早救助。畅通社会救助热线，及时受理和回应困难群众诉求，坚决防止冲击社会道德底线的事件发生。（责任单位：市民政局）

6.及时下达救助补助资金。用好中央和省级财政资金，通过财政资金直达机制，确保救助资金及时足额发放到需要帮扶救助的群众手中，切实做到应保尽保、应救尽救。（责任单位：市民政局、市财政局）

7.落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。按照河北省发展和改革委员会等六部门《印发<关于进一步健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见>的通知》（冀发改价调〔2021〕1710号）文件精神，当居民消费价格指数（CPI）单月同比涨幅达到 3.5%、CPI中的食品价格单月同比涨幅达到 6%时,满足任一条件即启动价格补贴联动机制的要求，密切关注调查队发布相关价格指数，一旦达到启动条件，第一时间启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保及时足额向城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象，以及孤儿、事实无人抚养儿童、艾滋病病毒感染儿童发放价格临时补贴。（责任单位：市发展改革委、市财政局、市民政局、市人力资源和社会保障局、市退役军人事务局）

8.加强市场监测监管。加强米面油肉蛋菜等重要民生商品市场价格监测，在节假日、汛期等重要时段和发生疫情等异常情况时及时启动应急监测。加强市场巡查，严厉打击囤积居奇、串通涨价、哄抬价格等违法行为，维护正常的市场秩序，确保市场价格稳定。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市市场监管局）

9.抓好生产流通。全力以赴抓好小麦机收和“三夏”生产，确保夏粮颗粒归仓，稳定生猪和蔬菜生产，加大货源衔接力度，保持物流畅通，确保重要生活物资不断档、不脱销。出现疫情的城市统筹做好疫情防控和生活物资供应，特别做好封闭管理社区生活物资配送。（责任单位：市农业农村局、市商务局、市交通运输局等部门）

10.加强储备调节。落实重要物资政府储备制度，市场出现异常波动，及时组织投放政府储备。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市财政局）

关于稳住全市工业经济大盘的十条政策措施

1.统筹企业疫情防控和生产经营。企业所在地政府要做好疫情防控指导，加强企业员工返岗、物流保障、上下游衔接等方面服务，尽量减少疫情对企业正常生产经营的影响。准备好应急防疫、生产物资及必备生活物资，在发生疫情时鼓励具备条件的企业进行闭环生产，保障其稳定生产，原则上不要求停产。（市工业和信息化局，各县（市、区）政府、开发区（管理区）管委会负责。以下均需各县（市、区）落实，不再列出）

2.加大白名单企业支持力度。健全重点产业链供应链“白名单”部门联动、县区互认机制，优先办理通行证，保障要素供给和稳定生产；将符合条件的钢铁企业及其他行业支柱企业、产业链供应链“白名单”企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业、省级重点县域特色产业集群头部企业、高新技术企业、省级及以上绿色工厂纳入环保正面清单，保障其在环保达标条件下不停产不限产。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局、市交通运输局负责）

3.加快重大工业项目规划建设。围绕精品钢铁、高端装备制造、新能源新材料、信息智能等产业，加快实施一批重大工业项目。支持产业基础高级化和产业链现代化水平提升，实施一批核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础、工业基础软件项目，对符合支持条件的项目，按照国家、省支持资金标准给予1:1配套奖励，最高不超过100万元；支持专精特新“小巨人”企业申报中央、省财政资金奖励，对获得国家专精特新“小巨人”称号企业给予100万元奖励、对获得省级“专精特新”称号的中小微企业，给予一次性20万元奖励；支持工业互联网创新发展，建立两化融合重点项目库，协调企业解决项目建设过程中的有关问题，对评为试点示范的项目按照国家级、省级、市级分别予以30万元、20万元、10万元奖励支持。（市工业和信息化局、市发展改革委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市行政审批局负责）

4.鼓励企业技术改造。以高端化、智能化、绿色化为主攻方向，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件进行改造提升。对促进产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向转型升级具有示范带动作用的总投资2000万元以上的技改项目（含京津转移工业项目），采用“先投后补”方式，按照实际完成设备投资额（含相关无形固定资产投资）的5%给予奖补，单个项目最高不超过500万元。（市工业和信息化局、市财政局负责）

5.精准为企业赋能增势。加快推进技术创新、两化融合、工业设计、校企合作全面渗透，帮助企业推进产品优异化、差异化、品牌个性化，引导企业丰富产品品种、优化产品结构、提高产品品质，加快企业向细分领域和专业领域市场延伸拓展，助力企业发展。支持有条件的企业建设独立的研发机构、工业设计中心等，培育、认定市级以上工业企业研发机构、工业设计中心，并对市级研发机构和工业设计中心给予10万元、省级研发机构和工业设计中心20万元、国家级工业设计中心100万元的资金支持。（市工业和信息化局、市财政局负责）

6.加大新增规上企业培育力度。动态调整规模以上工业企业培育库，坚持一月一调度，及时掌握企业诉求，有针对性的开展个性化服务，精准推进拟“小升规”企业稳步成长，拟投达产项目及早投产入统，全年新增规上工业企业150家以上。对上年度已连续2年在统的新增规上工业企业，年营业收入超过5000万元的企业一次性奖励10万元；低于5000万元的企业一次性奖励5万元。（市工业和信息化局、市财政局负责）

7.完善优质企业培育机制。建立“企业+政府+服务机构+市场”工作机制，组织开展“上市蝶变计划”、“数字化赋能”、“企业上云”、“工业设计”专项服务行动，着力培育一批专精特新、制造业单项冠军、绿色工厂、技术创新示范、“三品示范”等企业，做大做强一批行业领军企业和产业集群头部企业，积极帮扶符合条件的企业兑现政支持。（市地方金融监管局、市工业和信息化局、市财政局负责）

8.组织系列产需对接。抓住国家扩大基础设施建设机遇，积极组织钢铁、建材、工程机械等企业参与省组织的产需对接活动；推动新能源汽车换电模式应用快速发展，鼓励重点企业加强新能源汽车换电相关技术装备研发与攻关，统一换电模式应用规范，进一步简化审批流程，为换电基础设施建设提供便利条件，对向电网企业直接报装接电的经营性集中式换电基础设施，免收基本电费，对新能源重卡提供绿色通行便利支持，优先办理通行证。（市工业和信息化局、市发展改革委、市科学技术局、市行政审批局、市公安局、市供电公司负责）

9.强化金融服务支持。鼓励金融机构对“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业实施降低新发放贷款利率、无抵押信用贷款、贷款快速审批发放等政策；落实延期还本付息有关政策；制定助企上市计划，围绕重点县域特色产业集群头部企业、“专精特新”中小企业、制造业单项冠军企业等优质企业开展上市辅导，帮助企业在多层次资本市场上市；协调金融机构积极争取省支持工业企业、中小微企业的融资政策。（市工业和信息化局、市地方金融监管局、人行唐山中心支行、唐山银保监分局负责）

10.加大企业帮扶力度。健全规上规下工业企业包联机制，组织企业参与“一起益企”、“百场万家”公益服务和工业诊所“巡诊服务”等系列助企纾困活动，提升唐山市“企业诊所”服务能力。加大对本地链主企业、龙头企业的动态监测，县（市、区）内部“双链”配套出现断点的，由本县（市、区）负责；跨县（市、区）、跨地市的，由市级统筹解决；引导工业企业注册使用“河北工业企业服务平台”，为企业提供产需对接、政策查询、金融对接等全方位服务，实时掌握企业问题诉求，及时为企纾困解难。（市工业和信息化局、市财政局等部门负责）

关于扎实推进农业经济发展的十四条政策措施