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售电业务常见的理解误区

在理解了售电业务的核心竞争力后，一些困扰我们的疑问也就迎刃而解。

电网代理购电是否属于售电业务？代理购电是国家发改委1439号文和809号文对电网企业提出的新要求。暂无法直接参与市场的用户可委托电网企业代为向发电企业购电，用户与电网企业之间是委托代理关系，应签订代理购电合同，而非供用电合同，电网企业在其中扮演的角色类似于“免费的跑腿儿”，用户的买卖关系仍然是与发电企业形成的。代理购电的价格由市场决定，价格波动风险也由用户自行承担。与传统计划模式下电网企业赚取购销差价不同，也与承担价格变化风险的售电业务有着本质的区别。所以，电网代理购电并不是售电业务。

售电公司能不能将市场价格波动风险再传导给其代理的用户？如前文所述，购售电作为售电公司的主营业务，也是其主要的盈亏来源。售电公司与用户所签的合约价格中已包含了风险成本，所以不论其从批发市场购电承担了多大的量价波动风险，都只能按照原合同约定的量价向用户销售。因此，售电公司正确的管理应该是将风险成本在与用户的合同价格中一并体现，但绝不能在合同之外再额外传导至用户（合同中约定了风险共担机制除外）。

相比单一用户，售电公司购电是否一定更便宜？在不考虑参与市场的专业技能水平的情况下，相较单一用户，售电公司的主要优势在于可以发挥规模效益。首先，通过代理用户内部间的利益分配，用电曲线整体偏差风险得到平抑；其次，售电公司打包众多用户的电量进行交易，议价能力远远大于年用电量较小的单个用户；最后，售电公司有着专业的现货、中长期和金融风险管理队伍，较之个体的用户专业化水平高，管理风险的能力强。但是这是指相对于用户直接从批发市场购电的价格水平低，并不是指相对于原有目录电价的水平低。特别是极端情况下，售电公司也有看走眼的时候，甚至规模效益也伴随着更大的风险。售电公司需一力承担因一次能源短缺导致的价格上涨、现货市场价格波动、用户用电量同向偏差、电力辅助服务费用和阻塞费用分摊等风险。若售电公司精细计算相应的风险成本，并将其融入给用户的价格，其价格水平可能照样高于用户的目录电价。

售电公司直接与用户结算，用户欠费风险是否会增加？目前国内市场售电公司与用户签订合约，但结算还是由电网公司完成，用户向电网缴纳电费，很重要的原因是售电担心缺乏催缴电费的手段。国外成熟电力市场中售电公司与用户的合约没有第三方参与，售电公司可以按照约定的合同条款直接向用户收取费用。如德州电力市场零售商直接与电力用户签订合同，并定期向其发出付账账单。售电公司是直接与用户结算，还是通过电网与用户结算，就用户欠费风险而言，其主要取决于两种模式下电网向用户催缴电费的动力和措施是否有显著改变。只要电网企业有回收输配电费等中间环节费用的诉求，便会按照目前法规规定采取措施加强用户侧电费回收。

售电公司发展面临的新形势

2021年以来，我国电力市场化改革可谓是风急雨骤。继工商业销售电价目录取消、新的售电公司管理办法出台后，今年2月，国家发改委、国家能源局联合印发《关于加快推进电力现货市场建设工作的通知》，再为加快各地现货市场建设添薪续力，也给售电市场建设带来新的机遇和挑战。

售电公司管理更加严格，要求售电公司加强风险管理。近两年，随着电力市场改革进入深水区，加之燃料成本大幅波动，不少地方出现批零倒挂现象，部分售电公司亏损严重，破产跑路亦有发生。为有效化解市场风险，国家发改委和国家能源局于2021年11月出台《售电公司管理办法》。与已经执行了5年的《售电公司准入与退出管理办法》的相比，新办法更加注重对售电公司的动态管理和风险管理，要求售电公司持续满足注册条件，对连续3年未在任一行政区域开展售电业务的售电公司强制退出，并要求建立售电公司履约保函、保险制度，从资金实力、抗风险能力以及信用方面对售电公司施加“紧箍咒”。目前全国多地正密集清退“僵尸”售电公司，强化售电市场风险管理也将成为常态。

现货市场建设如火如荼，对售电公司提出更高要求。

当前，省级电力现货市场中第一批8个试点均已完成连续结算试运行，多个试点正进行全年连续结算试运行；第二批6个试点加快推进并有多个试点开展了模拟或是结算试运行；试点外的其他省份也在紧锣密鼓加快市场建设，计划按要求在今年年底进行模拟试运行。省间电力现货市场长效发挥资源更大范围优化配置作用，“无现货不市场”的发展态势已悄然成形。然而，现货市场运行对售电公司而言，将是一个残酷的“抗压”测试，要求市场主体更专业、更敏锐、更具风险防控能力。通过承诺客户低电价争取客户，采用中间商挣差价的商业模式将难以维系。

工商业用电全部入市，形成更为广阔的市场空间。

2021年10月，国家发改委对外发布《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，要求取消目录销售电价，加强与分时电价政策衔接，标志着我国电价改革迈入新阶段。工商业目录电价取消，也将推动百万数量级工商业用户入市，售电公司的市场空间一时间增大数倍，对激发售电市场活力具有重要意义。一直以来，一般工商业用户用电稳定、电费支付情况良好，算是电网企业的优质用户。但其单体规模小、数量多、缺乏适应现货市场交易的表计等硬件的客观条件，也给售电公司争取这部分用户带来巨大的计量成本与管理成本。这需要售电公司在诸如帮助用户实现柔性负荷、综合能源服务等方面创新管理模式、提升专业能力，也将推动售电公司管理分层分级和业务走向分化。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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