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图1-1 凉山州矿产资源分布图
三、交通等基础设施条件持续改善
“十三五”时期,凉山州基础设施瓶颈取得历史性突破。交通设施方面,西昌青山机场与国内27个大中城市通航;成昆铁路扩能工程顺利推进,高速公路建设全面展开,“十四五”期间,铁路营业里程达到595公里,成昆铁路复线全线贯通,实现西昌3小时到达成都、昆明。公路网总里程超过3万公里。高速公路通车里程达935公里,覆盖12县(市),建成和在建里程超过1500公里,全州所有县(市)有建成或在建高速公路。普通国道三级及以上占比达90%,普通省道三级及以上标准比例、乡镇通三级公路比重、30户以上自然村(组)通硬化路比重均达50%,65%的3A级及以上景区实现三级以上公路连通。航空方面。基本形成“一主多辅”的民用机场发展格局,盐源通用机场实现开工建设,会东、甘洛支线机场力争开工建设。水运方面。规划等级航道里程达到900公里,规划三级及以上高等级航道达到500公里。同时,建成大中型水利工程11处,工程性缺水得到缓解;以特高压直流输电线路为核心的电力外送大通道加快形成,工业发展所需的基础设施条件不断夯实。
四、工业集中集约集群化发展态势逐步显现
凉山州积极整合产业资源培育工业园区,工业园区成为钒钛、新材料、装备制造等产业集聚的核心载体。全州已建产业园区12个,其中省级开发区4个。截至“十三五”末,入驻园区企业数量为299户,其中规上工业企业148户,占全州规上工业企业数的50%;入园规上工业总产值590亿元,占全州规上工业总产值的67%。凉山州按照国家主体功能区规划政策要求,严格执行国家重点生态功能区产业准入负面清单管理,推动生态功能区园区整改,发展鼓励类产业,改造限制类产业,淘汰落后类产业。围绕脱贫攻坚和国家重点生态功能区建设,积极培育凉山农特产品加工园区体系,打造攀西现代农业产业融合示范园区。
表1-1 凉山州省级产业园区基本情况
第二节 “十三五”回顾
“十三五”时期,凉山州贯彻落实中央、省、州系列决策部署,大力实施“产业强州、开放兴州、生态立州”战略,坚持新型工业化发展道路,以“稳增长、调结构、促转型、增后劲”为主线,着力推进供给侧结构性改革,加快推进工业转型升级和绿色发展,工业逐步由粗放转向集约、由传统转向先进,全州工业经济在低位增长中保持向好发展态势,为“十四五”时期工业高质量发展奠定了坚实基础。
一、绿色转型渐成气候,特色优势支撑有力
凉山州贯彻绿色发展理念,推进工业转型升级,积极发展绿色工业,限制淘汰高耗能高排放的落后工业。“十三五”期间由于统计口径调整,工业总量出现下滑,全部工业增加值由472.04亿元轻微下降至465.59亿元;“十三五”后半期实现止滑回升,保持低位增长,呈稳定恢复态势。通过工业绿色转型发展,特色产业优势不断凸显,清洁能源、战略资源、食品医药三大优势产业占比由2015年的75%上升至2019年的98%,规模以上工业企业利润、技改投资、单位增加值能耗等指标均有明显改善,凉山州工业增加值在四川省排名较稳定,新型工业化和绿色发展取得成效。
表1-2 “十三五”期间全州规模以上工业经济主要指标对比表
二、传统与新兴产业并举,结构升级成效显著
凉山州积极培育优势特色产业集群,已形成以资源型工业为主导的产业格局,清洁能源、战略资源、装备制造、食品药品和信息化等重点产业由粗放向集约转变,全州工业产品结构逐步升级,中高端产品比重不断提高,低附加值、对环境污染较大的产品生产大幅减少。清洁能源占规模以上工业增加值的比重为47%,“十三五”期间,风电发电量由9.34亿千瓦时增长至66.5亿千瓦时,太阳能发电量由0.86亿千瓦时增长至7.2亿千瓦时,凉山州成为全国重要的清洁能源基地。矿冶产业占规模以上工业增加值的比重为40%左右,产品结构实现调整,生铁、钢材等产业链中后端产品快速发展。战略性新兴产业快速发展,稀土产业由单一的矿产品采选,延伸至冶炼、分离和深加工及应用产品全产业链。农产品加工由粗加工走向精深加工,形成了好医生、豪吉鸡精、南丝路茧丝等一批“凉山造”特色品牌,有效带动贫困地区脱贫致富。
表1-3 “十三五”期间全州工业主要产品产量对比表
三、龙头企业带动力强,工业企业效益明显改善
凉山州工业企业总体实力稳步增强,“十三五”期间,虽企业数量有所下降,规模以上工业企业数量由343家下降至297家,但企业实力不断提升,规模以上企业亏损面、亏损额等指标均显著下降。2020年,全州国家高新技术企业达28家,科技型中小企业97家;现已集聚攀钢集团西昌钢钒有限公司、雅砻江水电凉山有限公司、凉山矿业股份有限公司、重钢西昌矿业有限公司、四川江铜稀土有限责任公司、四川好医生攀西药业有限责任公司、东方电气风电有限公司、西昌久鑫钒钛有限公司、四川豪吉食品集团有限公司等大企业。
表1-4“十三五”期间全州规模以上工业企业主要指标对比
四、科技创新实现突破,工业发展动能不断增强
凉山州坚持创新驱动和绿色发展理念,大力推动工业经济绿色转型发展,实施淘汰落后产能、资源综合利用和科技创新,2020年高新技术产业主营业务收入达到303.3亿元,综合科技创新水平综合指数达51.36。“十三五”期间,关掉“散乱污”企业150家,淘汰钢铁、铁合金等落后产能78万吨,成功创建国家工业资源综合利用基地。积极开展科技创新,培育创新主体,建立稀土产业技术研究院,建成院士专家工作站14个、省级以上企业技术研究中心等研发平台15个、科技企业孵化平台7个,钒钛、稀土等高新技术领域取得突破,攀钢集团西昌钢钒公司“高钛型高炉渣综合利用、钒钛磁铁尾矿再利用”等关键技术达到国际领先水平,“20ktV2O5钒渣钙化焙烧—硫酸浸出生产线关键技术开发与应用”、“2050热连轧装备功能提升及关键工艺技术集成与应用研究”等成果获得四川省科技进步一等奖。凉山州积极推动信息化与产业融合发展,规划建设凉山州大数据产业园区,深入实施“企业上云”行动计划,上云企业达1880家,正着力构建云产业生态体系。
第三节 存在问题
“十三五”时期,凉山州工业高质量发展取得显著成效,但仍存在工业规模总量偏低、产业链条短、创新驱动不强、基础设施差等现实问题,成为“十四五”时期凉山州工业经济高质量发展的瓶颈制约。
一是工业发展规模能级偏低。“十三五”期间,受主要工业品价格持续回落等因素影响,全州工业持续低位徘徊运行,工业增加值较“十二五”末期总量下滑,且工业增加值占GDP比重也呈下滑态势,工业增加值占GDP比重由2015年35.9%下滑至26.9%。
图1-2 2015-2020年凉山州工业增加值及占GDP比重
二是产业低端供给问题严重。资源型工业以矿石原材料或初加工产品销售为主,存在产品链短、深加工占比小、产业层次不高等问题,未能形成具有完整产业链的产业集群;绿色食品工业企业“小、少、散、弱”,精深加工产品不仅比重低,而且产品品种、品质、品牌差距也很大,市场占有率较低,市场竞争力不强;传统资源型工业路径依赖发展思维导致凉山高新技术产业发展困难、战略性新兴产业培育缓慢,产业转型升级任务艰巨,亟需破解“资源丰富—经济贫困—生态脆弱—发展滞后—人才短缺—产业低端”等恶性循环及资源诅咒问题。
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