浙江瑞安市2022年迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案的公示

北极星输配电网获悉，10月31日，瑞安市发展和改革局公示关于2022年瑞安市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，深入推进负荷管理精细化、差异化管理。预测和诊断我市电网今年可能出现的电力缺口及局部电网制约情况，进一步加强负荷管理精细化管理，在坚持“先生活、后生产、有保有限”、“控制与节约并举”的原则的基础上，科学编制负荷管理方案。遵照“四定”要求，科学、合理地落实好错避峰负荷，对电力用户按“优先保障类”、“一般保障类”、“重点限制类”实行分类，区别对待。优先安排高耗能、高排放企业错避峰，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案，指导并督促企业填报《企业错避峰安排计划表》（见附件2），进一步细化负荷管理预案，尽最大可能满足用户用电需要。

原文如下：

关于2022年瑞安市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案的公示

为维护正常稳定的供用电秩序，有效应对冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，保障全市电网安全和电力可靠供应，市发改局根据国家发展改革委《有序用电管理办法》规定和《2022年浙江省电力迎峰度冬供应保障工作方案》要求，结合瑞安实际情况，编制了《2022年瑞安市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案》。现就《2022年瑞安市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案》予以公示，公示时间为发布之日起7个工作日，如有建议和意见，请向我单位反映。

联系地址：瑞安市安阳大厦2218室

瑞安市发展和改革局

2022年10月31日

2022年瑞安市迎峰度冬负荷管理和电力需求响应工作方案

为维护正常稳定的供用电秩序，有效应对2022年冬季用电高峰时期可能出现的用电缺口，保障全市电网安全和电力可靠供应，市发改局根据国家发展改革委《有序用电管理办法》（发改运行〔2011〕832号）规定和省发展改革委《关于印发2022年浙江省电力迎峰度冬供应保障工作方案的通知》（浙发改内〔2022〕55号）等文件精神，结合瑞安实际，制定本方案。

一、迎峰度冬负荷管理方案安排

（一）编制原则

1.统筹兼顾、确保重点；科学合理、切实可行；供需平衡、留有裕度；有保有限、区别对待。

2.“先生活、后生产”原则：按照“先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸”的顺序安排负荷管理。

3.“两个确保”原则：以“确保电网安全，确保社会经济稳定”为原则，编制和实施负荷管理方案。

4.“三个保障”原则：保障居民用电服务质量，保障重要电力用户用电，保障农业生产用电不受影响。

5.“负荷管理”与“资源节约”相结合原则：编制负荷管理方案应贯彻国家产业政策和节能环保政策。

6.分档管理原则：实施分档负荷管理，有保有限，促进用户端科学合理用电，优化电力资源配置。

（二）方案分级

根据我市电力供需实际情况，2022年安排瑞安电网错避峰负荷共计71.5万千瓦，分6级方案执行。

A级方案：6.2万千瓦

B级方案：23.8万千瓦

C级方案：35.7万千瓦

D级方案：47.6万千瓦

E级方案：59.6万千瓦

F级方案：71.5万千瓦

全市错避峰预案按A-F级分级启动实施，各乡镇（街道）根据实际情况，结合企业分类综合评价机制，科学编制负荷管理错避峰预案，具体落实措施应按周一至周日分别排定，其中已装有光伏、储能等新型电力系统用户，视具体情况，给予提级管控。

（三）指标分解

根据各乡镇（街道）2022年最高用电负荷及居民生活电量占全市比例、高峰期超负荷情况、低谷用电负荷率、错避峰负荷管理用户执行到位率等情况，统筹安排各乡镇（街道）、各供电所用电负荷指标（具体负荷指标分配见附件1）。各乡镇（街道）、各供电所根据分配的错避峰负荷，按等值分6轮安排落实，每轮错避峰用户和用电设备不得重复。各乡镇（街道）要根据本区域的电力供需情况，按“四定”（定企业、定设备、定负荷、定时间）原则，落实好错避峰负荷，制定相应的负荷管理实施方案。

各乡镇（街道）、各供电所也可按自己预测的缺口适当增大负荷管理错避峰负荷安排，但不得低于市下达的指标值。除此之外，对存在电网结构制约及“卡脖子”区域，应另行安排区域性负荷管理错避峰计划和措施。各地要针对电网薄弱环节，加快电网建设与改造步伐，落实电网补强措施，优化配电网络，通过供电线路改造、负荷转移等方法，尽可能缓解电网瓶颈制约，减少电网性缺电影响。

另外，全市将安排26.5万千瓦超电网供电能力拉限电序位表。仅在供电能力不足时，按照“错峰不拉线、力争不拉电”的原则，遵循“先错峰、后避峰，再限电”顺序，严格执行瑞安电网《超电网供电能力拉限电序位表》，最大限度避免停限电带来的损失。

（四）机动负荷安排要求

为遵循负荷管理“限得下，用得上”的原则，本次71.5万千瓦的负荷管理方案要求安排机动负荷7.1万千瓦。为在用电临时短缺时，能够快速、有效地实施负荷管理，并以尽可能少的用户参与，在最短时间内达到有效错避峰。

二、工作要求

（一）建立健全负荷管理常态化工作机制。今后几年，我市都将面临用电紧张局面。因此，进一步改进完善负荷管理工作，切实推进电力需求侧管理，确保供用电秩序基本稳定，促进电力资源优化配置，将是政府日常管理中一项重要工作。我市将成立以市有序高效用电工作协调小组办公室为核心的全市负荷管理专班，在市供电局实行集中办公。由市发改局牵头全市负荷管理工作，编制发布负荷管理方案等政策文本，组织开展相关监督考核，并解决负荷管理工作中的突出矛盾和问题，保证负荷管理工作稳步推进；由市发改局联合市供电局统筹协调全市负荷管理工作，贯彻实施负荷管理各项工作任务，包括建立完善负荷管理预警机制、及时发布电力负荷需求情况和缺口预警、指导用户合理安排生产等，尽可能减少负荷管理对工业生产的不利影响。各乡镇（街道）也应进一步加强对本区域负荷管理工作的领导，建立健全工作机制，实施常态化和规范化管理。会同当地供电部门尽早确定本区域企业错避峰方案，在巩固以往行之有效的做法和政策基础上，加强电力需求侧管理指导，完善负荷管理方案和各项有效措施，切实做到负荷管理、节约用电。

（二）深入推进负荷管理精细化、差异化管理。预测和诊断我市电网今年可能出现的电力缺口及局部电网制约情况，进一步加强负荷管理精细化管理，在坚持“先生活、后生产、有保有限”、“控制与节约并举”的原则的基础上，科学编制负荷管理方案。遵照“四定”要求，科学、合理地落实好错避峰负荷，对电力用户按“优先保障类”、“一般保障类”、“重点限制类”实行分类，区别对待。优先安排高耗能、高排放企业错避峰，确保城乡居民、重要部门、重点单位、重要场所的用电，按照用户电力负荷特性，帮助、指导用户设计个性化错避峰方案，指导并督促企业填报《企业错避峰安排计划表》（见附件2），进一步细化负荷管理预案，尽最大可能满足用户用电需要。

同时，深入推进负荷管理差异化管理，积极探索建立电力资源优先保障战略新兴型企业、限制高耗低效型企业的资源配置导向机制。将负荷管理和我市正在开展的“振兴实体经济‘亩产论英雄’专项行动”结合起来。按企业每度电税费、每度电产出、亩均税费、亩均产出、每吨排污税收等指标综合评分排序，按照“有保有限”的原则，实行“分档负荷管理”，原则上按四个档次安排：

Ⅰ类企业：主要对象是经济效益特别好、贡献特别大的非高耗能企业。原则上不限制用电。只在电力严重短缺时，适当安排错避峰用电。

Ⅱ类：主要对象是经济效益比较好，贡献比较大的非高耗能企业。原则上支持用电。在电力短缺时，安排一般性错避峰用电。

Ⅲ类：主要对象是经济效益与贡献一般的非高耗能企业；原则上控制用电。

Ⅳ类：主要对象是综合排名靠后的高耗能、高排放、低产出的“两高一低”企业。在电力短缺时，作为主要错避峰用电负荷，必要时停产让电。

（三）强化削峰填谷，努力提高用电负荷率。采取经济、技术、管理与引导等措施，积极引导电力用户改变用电方式，做好移峰填谷用电，挖掘电网低谷用电潜力。加强用电指标分配管理和考核，实施低谷用电奖励机制，激励各地通过合理调整企业生产时段等手段，优化电力资源配置，切实提高用电负荷率。鼓励多用低谷电，实行高峰用电指标与用电负荷率挂钩，供电部门内部要将用电负荷率与绩效考核挂钩。同时，加强科学调度，有效提高电能利用率和用电负荷率。

（四）提高负荷管理应急响应能力。各有关部门应加强相互联系，共同关注供用电形势及电力供需平衡动态发展趋势，建立、健全负荷管理应急响应机制，全面增强应对突发和紧急情况下的快速处理能力，加强电力需求情况预测及平衡，按需及时启动负荷管理预案，确保电网安全稳定运行，保障电力有序可靠供应。

各乡镇（街道）要积极推行负荷管理“合署办公，联合执法”工作机制，派出相关人员与供电部门合署办公，利用供电部门负荷管理平台快速、有效实施负荷管理措施，及时沟通和解决负荷管理工作中出现的问题和矛盾，并联合对负荷管理执行情况现场检查，对违规企业进行警告和处罚。

（五）充分发挥负荷管理系统的作用。切实加强负荷管理系统主站和终端的运行和维护，加大用户开关跳闸回路接入终端的力度，提高负荷监控能力。在今年夏季前，要确保负荷监测和控制能力分别达到本地区最大用电负荷的85%和45%以上，100千伏安及以上用户全部纳入负荷管理范围。

负荷管理方案编制、执行、调整、机动负荷投入等负荷管理工作要全面纳入负荷管理系统管理，在错避峰限电过程中，充分发挥负荷管理系统的技术监控手段督促企业有效落偿政策，加大对破坏负荷管理终端、扰乱负荷管理行为的查处力度。

（六）加强科学调度，优化电力资源配置。有关部门加强综合协调，及时解决电力运行中出现的各种矛盾和问题，确保电网安全稳定运行；优化电力调度，精心安排电网的运行方式，合理安排设备检修计划，确保夏季和冬季用电高峰期电力设施的健康运行。

（七）切实推进电力需求侧管理。全力推动电力需求侧管理长效机制的建设，为进一步科学用电、合理用电、节约用电奠定基础。各乡镇（街道）、供电所要按照国家发改委等六部委《关于深入推进供给侧结构性改革做好新形势下电力需求侧管理工作》要求，认真实施电能替代、促进可再生能源消纳，提高智能用电水平等重点工作。继续加强党政机关等公共机构节电管理，有效控制酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明。全面推进城市道路节能改造工程。进一步加强技术节电、大力推广电力蓄能、热泵、绿色照明和高效电机、建筑、交通运输等节能环保技术，着力推广节电技术和装备，特别是高效节能空调、高效节能电机和节能灯等节能产品。优先选用电能等清洁能源，重点做好全电景区、港口岸电、居民电采暖、锅炉“煤（油）改电”、农业电气化等领域的电能替代工作。

发挥宣传引导作用，组织好各项节能宣传活动，倡导低碳生活、低碳经济，强化全社会节电意识。供电部门充分发挥自身优势，广泛深入开展电力需求侧管理工作，做好电力需求侧管理目标责任考核工作，鼓励开展能源合同管理，加大力度拓展工业节能服务，建立典型案例库，逐步推行《居民家庭科学用电建议书》，帮助居民节约用电，确保年度电力电量节约指标完成。

附件：1.乡镇（街道）、供电所错避峰负荷指标分解表