山东烟台加强高质量市场主体培育工作三年行动方案：聚焦智能装备、节能环保装备等领域

电力软件网获悉，近日烟台市人民政府办公室发布关于印发《烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023—2025年）》（以下简称《方案》）的通知。

《方案》指出，清洁能源产业聚焦核电、风电、光伏、生物质能、氢能、储能、海洋能、LNG等领域，依托丁字湾双碳智谷、烟台3060创新区、中国海上风电国际母港等载体，到2025年引育市场主体总量达到60户以上，其中规模以上企业达到30户以上。

高端装备产业聚焦海工船舶、核电装备、航空航天装备、智能装备、节能环保装备等领域，依托黄渤海新区、招远、龙口、蓬莱省级高端装备产业制造园区等载体，到2025年引育通用设备、专用设备制造等相关行业市场主体总量达到1.2万户以上，其中规模以上企业达到800户以上。

原文如下：

烟台市人民政府办公室

关于印发烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023—2025年）的通知

烟政办发〔2023〕13号

各区市人民政府（管委），市政府有关部门，有关单位：

《烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023—2025年）》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

烟台市人民政府办公室

2023年6月12日

（此件公开发布）

烟台市加强高质量市场主体培育工作三年行动方案（2023—2025年）

为加强市场主体培育，激发市场主体活力，夯实烟台高质量发展根基，确定2023—2025年连续三年开展市场主体培育年活动，现制定以下行动方案。

一、明确总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省关于培育市场主体、推动民营经济高质量发展的决策部署，强化政策供给、加强服务保障、优化发展环境，实施“三培育、一壮大、一提升”，有效培育市场主体、中小微企业、“小升规”企业，壮大规上企业，提升市场主体活跃度，推动全市市场主体“量质齐升”，为全市经济社会高质量发展提供强力支撑。

——市场主体总量持续增加。2023—2025年全市市场主体年均净增加7万户，到2025年末总量达到125万户左右，其中企业达到43万户左右、个体工商户达到80.5万户左右、农民专业合作社达到1.5万户左右。

——市场主体质量不断提高。2023—2025年全市涉税市场主体年均净增加3.5万户，到2025年末总量接近50万户左右、占全部市场主体的比重达到40%左右，其中企业类达到26万户左右、个体工商户达到24万户左右；全市“四上”企业年均增加800户，到2025年末总量达到1万户左右。

——市场主体活力实现提升。全市企业活跃度指数逐年提高，力争到2025年末全市企业活跃度指数稳定在80%以上，其中一产活跃度指数83%以上，二产活跃度指数85%以上，三产活跃度指数80%以上。

二、重点抓好“十个一批”

结合发展现状和未来潜力，聚焦农业、制造业、建筑和房地产业、批零住餐业等重点领域，按照“管行业就要抓发展”的要求，明确任务目标、载体平台、政策措施、责任分工，推动全市市场主体培育壮大。

（一）培育壮大一批农业市场主体。（牵头领导：梁勇，牵头单位：市农业农村局）

1.主要任务。启动苹果、肉鸡、预制菜等特色产业高质量发展行动，支持农产品加工企业向产业链中高端延伸，推动“一村一品、一镇一业、一县一集群”优化发展，加快莱阳食品工业园、招远粉丝产业园、莱山中宠产业园、烟台市农科院等载体平台建设。自2023年起，每年新培育市级农业产业化龙头企业20个、市级以上示范家庭农场20户、市级以上农民专业合作社示范社50户。到2025年，全市农业市场主体突破4.6万户，其中农民专业合作社达到1.5万户左右、规模以上农产品加工企业达到600户、市级以上农业产业化龙头企业达到450户、家庭农场达到5000户。

2.政策措施。落实《关于进一步优化环境激发活力促进民营经济和中小企业高质量发展的意见》《关于印发烟台市农业产业发展激励政策十三条的通知》等相关规定，通过规范各类农业专业合作社、推动农产品交易市场集约化公司化运营、支持农产品经纪人联合农业大户组建农产品销售公司、引导农产品电商在烟登记注册等手段，推动涉农市场主体持续增加和升规纳统。

（二）培育壮大一批制造业市场主体。（牵头领导：韩耀东，牵头单位：市工业和信息化局）

1.主要任务。强力攻坚产业链培育，深入实施“9+N”制造业集聚培育工程。自2023年起，每年新培育制造业企业600户以上、规模以上制造业企业240户以上，力争到2025年全市制造业市场主体数量突破8.6万户，其中规模以上制造业企业总数突破3300户。①绿色石化产业重点围绕乙烯、丙烯、碳四、芳烃-聚氨酯等4条核心产业链，依托6个省级化工园区、7个省级化工监控点等载体，到2025年引育市场主体总量达到430户以上，其中规模以上企业达到270户以上。②有色及贵金属产业重点围绕黄金精深加工、高端铝材及精深加工、先进铜基新材料、稀土及贵金属材料等领域，依托南山航空材料产业园、丛林工业园、中国金都黄金科创产业园等载体，到2025年引育市场主体总量达到630户以上，其中规模以上企业达到80户以上。③高端装备产业聚焦海工船舶、核电装备、航空航天装备、智能装备、节能环保装备等领域，依托黄渤海新区、招远、龙口、蓬莱省级高端装备产业制造园区等载体，到2025年引育通用设备、专用设备制造等相关行业市场主体总量达到1.2万户以上，其中规模以上企业达到800户以上。④电子信息产业重点围绕集成电路、8K超高清视频、虚拟现实+元宇宙、永磁电机及磁传动、磁密封等方面发力，依托烟台光电传感产业园、莱阳海尔智慧厨电、烟台半导体产业园等载体，到2025年引育市场主体总量达到800户以上，其中规模以上企业达到80户以上。⑤汽车产业抢抓新能源汽车发展重大机遇，重点围绕乘用车、商用车和专用车整车制造以及汽车零部件及配件制造，依托上汽通用东岳基地、莱阳新能源商用车产业园、蓬莱汽车及零部件产业园、福山新能源汽车产业园等载体，到2025年引育市场主体总量达到1200户以上，其中规模以上企业达到280户以上。⑥食品精深加工产业重点围绕粮油、水产品、肉鸡、果蔬加工产业和葡萄酒、保健品、调味品、宠物食品等行业，依托莱阳食品工业园、招远粉丝产业园、中宠产业园等载体，到2025年引育市场主体总量达到1.3万户以上，其中规模以上企业达到350户以上。⑦生物医药产业重点围绕医用同位素、生物创新药、中医药、高端医疗器械等领域，依托牟平区、高新区生命科学创新引领核心区，开发区、蓬莱区高端药械集聚发展区，芝罘区、莱山区生命科学融合发展示范区，莱阳市高端原料药绿色承载区等载体，到2025年引育市场主体总量达到180户以上，其中规模以上企业达到150户以上。⑧航空航天产业聚焦航空航天材料及关键部件、卫星研发制造、空天信息数据等领域，依托中国东方航天港、烟台北航科技园、航空航天紧固及结构件产业园等载体，到2025年引育市场主体总量达到50户以上，其中规模以上企业达到30户。⑨清洁能源产业聚焦核电、风电、光伏、生物质能、氢能、储能、海洋能、LNG等领域，依托丁字湾双碳智谷、烟台3060创新区、中国海上风电国际母港等载体，到2025年引育市场主体总量达到60户以上，其中规模以上企业达到30户以上。

2.政策措施。充分发挥市实施制造业强市建设战略工作领导小组办公室、市促进非公有制经济发展工作领导小组办公室统筹协调作用，落实《关于推进制造业强市建设三年行动方案》《关于进一步优化环境激发活力促进民营经济和中小企业高质量发展的意见》《烟台市实施企业倍增计划推动先进制造业高质量发展行动方案》《烟台市民营经济高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》，及时兑现工业提质增效、重大产业培育、民营企业、中小企业做强做优等方面的扶持政策。

（三）培育壮大一批建筑和房地产业市场主体。（牵头领导：李金涛，牵头单位：市住房城乡建设局）

1.主要任务。推动建筑和房地产企业提升资质等级，以隆泰大厦为主体，福讯大厦等楼宇作为扩展区域，精心打造建筑业总部基地，重点培育10户建筑业央企、10户国内20强房地产开发企业根植烟台加快发展；加快蓬莱、牟平、福山等绿色建造产业园区建设，用好烟台住博会、“烟台置业之窗”网、“云房展”APP、房地产业务服务平台、“政银企”平台等，为建筑和房地产业市场主体引育搭建载体。到2025年，建筑和房地产业市场主体突破6.5万户，其中总承包一级（甲级）资质以上企业达到100户，二级以上房地产开发企业总数达到470户。

2.政策措施。落实《关于加快烟台市建筑业现代化发展的实施意见》，制定《烟台市建筑业高质量发展三年行动方案》《2023年烟台建筑业总部经济企业提质增效方案》《烟台市高品质住宅建设纲要》，从优化发展环境、激励企业做大做强、创新发展、落实金融与税收优惠政策等方面，为建筑和房地产业市场主体培育壮大精准赋能。

（四）培育壮大一批批零住餐业市场主体。（牵头领导：韩耀东，牵头部门：市商务局）

1.主要任务。加快建设区域消费中心，持续深化一刻钟便民生活圈建设、步行街改造提升、“首店经济”培育等，抓好三站批发市场、大悦城、万象汇、朝阳街、所城里、上市里、渔人码头、宝龙海上仙街、万行韩国风情街等重点载体建设，每年举办100场左右的会展活动，推动市场主体聚集发展。自2023年起，每年新增4万户以上批零住餐业市场主体、限额以上企业330户，到2025年打造100个“城市一刻钟”便民生活圈，批零住餐业市场主体突破74万户，其中限额以上批零住餐企业达到3300户，电子商务市场主体达到8000户，规模以上会展业企业达到2户以上。

2.政策措施。对2023-2025年首次进入统计部门联网直报库的限上批零住餐企业，在库稳定经营三年，由市级给予一次性奖励5万元，对全市年度营收规模前10名的限上批零住餐企业各奖补10万元。

（五）培育壮大一批交通运输业市场主体。（牵头领导：李金涛，牵头单位：市交通运输局）

1.主要任务。深入推进港产城融合发展，支持航运企业向规模化、专业化、大型化方向发展，突破发展港航经纪、货运代理、航运保险、海事仲裁、船舶租赁、船舶交易、电商服务等现代航运服务业态。从2023年起，每年新增交通运输业市场主体600户以上、规模以上企业15户以上；到2025年，全市交通运输行业领域市场主体突破3.1万户，其中道路运输企业5700户、道路运输维修企业1500户、多式联运企业10户、水运企业55户、航运服务企业300户。

2.政策措施。落实《关于推进港产城融合发展三年行动方案》，对现有经营烟台港内贸航线的航运企业进行补贴，以上年度集装箱重箱吞吐量为基数，按年度增量每标准箱给予200元补贴；对在烟台港新开内贸航线的航运企业，航线运营1年以上且持续正常经营的，连续3年每年给予200万元补贴；鼓励开辟外贸航线，新开辟国际航线且持续正常经营的，自航线开通之日起，连续3年每年给予船公司600万元至1000万元补贴。落实《关于加快培育市场主体推动“四上”企业扩规模增实力的实施意见》，对首次被评定为国家3A、4A、5A级物流企业且纳入规上服务业统计的物流企业，分别给予一次性奖励15万元、20万元和50万元。落实省“快递进村”、村级站点建设奖补标准，同时对县级快递园区、乡镇快递共配中心建设分别给予最高100万元、10万元财政补贴。

（六）培育壮大一批金融业市场主体。（牵头领导：沈健，牵头单位：市地方金融监管局）

1.主要任务。加快建设山东省区域性基金管理中心，集中打造烟台市金融中心发展载体，吸引国内外各类金融机构区域总部、分支机构、功能中心、专营机构等落户。鼓励有条件的国有企业、产业龙头企业、高校、科研院所发起和参与设立创投基金，围绕重点产业链上创新能力强、掌握核心技术的企业开展股权投资。规范发展融资租赁、商业保理等新型金融业态。支持政府性融资担保机构做优做强，增强政府投融资平台的投融资能力，构建多层次、广覆盖、有差异、大中小合理分工的金融机构体系。自2023年起，每年新增金融业市场主体30户以上，到2025年金融业市场主体突破3400户。

2.政策措施。强化信贷投放政策激励。修订完善烟台市银行业金融机构考评办法，突出对银行机构贷款增量等的综合考评，对考评前十名的银行机构通报表扬，并统筹部分政府性资金在考评期内优先存放。提升金融机构服务能级。对全国性内外资银行机构在烟台新设立的一级分行、现有分支机构升级为一级分行的给予500万元补助；纳入系统重要性银行名单的城市商业银行新设立的一级分行给予300万元补助；其他银行业金融机构新设立的一级分支机构给予100万元补助。持续优化金融生态环境,对在我市注册、完成中基协登记备案且资金托管帐户设在我市的基金管理机构及其基金，按照基金管理机构实缴资本的20%给予最高500万元补助，按照基金实缴规模的一定比例给予最高2000万元补助。证券、期货机构新设立的一级分支机构、现有分支机构升级为一级分公司、新设立的功能性总部分别给予100万元补助。健全市场化增信机制，强化政金企精准对接，快速高效开展金融服务，将烟台市金融综合服务平台打造成全生态金融服务平台。

（七）培育壮大一批软件和信息技术服务业市场主体。（牵头领导：韩耀东，牵头单位：市工业和信息化局）

1.主要任务。推动软件和信息服务与经济社会各领域的融合发展,支持海颐软件、汉鑫科技等企业在软件细分领域推进创新示范应用。推动烟台留学人员创业园、蓝海国际软件园等软件信息园区特色化发展，梯次孵化培育优质软件企业，打造更具影响力、带动力和发展活力的软件信息业发展高地。鼓励大中型制造业企业剥离软件开发、系统集成、信息技术服务等业务，成立独立的法人实体，面向全行业和全社会提供服务。自2023年起，每年新增100户以上软件和信息技术服务业企业，到2025年软件和信息技术服务市场主体达到1.9万户，其中规模以上企业达到50户以上。

2.政策措施。落实关于软件企业研发费用加计扣除、软件企业所得税减免等优惠政策。支持软件企业申报省首版次高端软件保险补偿项目，对企业为首版次高端软件购买的符合条件的保险，省级财政按照不超过3%的费率上限及企业实际投保额的80%，给予单个企业最高500万元保费补贴。落实市级首版次软件销售补贴政策，对经省、国家认定的软件首版次，按照首次销售后1年内产品实际销售总额的30％，给予最高50万元、100万元奖励。鼓励各区市出台支持软件和信息技术服务业发展的政策意见。加强软件园区建设，提升园区服务质量和管理能力。强化对重点企业跟踪服务，培育一批创新引领、示范带动作用突出的软件和信息技术服务领军企业。

（八）培育壮大一批科学研究和技术服务业市场主体。（牵头领导：韩耀东，牵头单位：市科技局）

1.主要任务。在研究和试验发展、专业技术服务、科技推广和应用服务等重点领域，依托山东产业技术研究院（烟台）、烟台市（国际）技术市场、烟台国际生物科技园、烟台工业设计小镇载体平台，孵化一批发展潜力大、成长前景好的科技型中小企业，培育一批具有影响力的高新技术企业。到2025年高质量科技服务集聚区建设取得重大进展，科学研究和技术服务业市场主体达到3万户左右，其中科技型中小企业达到465家，高新技术企业达到180家，规模以上企业达到120家，基本形成符合全市高质量发展需要的科技服务体系。

2.政策措施。支持科技服务业企业认定高新技术企业。对首次通过高新技术企业认定的企业给予最高20万元补助，重新认定的给予5万元补助。鼓励科技服务业企业备案科技型中小企业。对当年取得入库登记编号的科技型中小企业，优先推荐其申报市级以上科技项目，并推荐至合作金融机构，优先提供金融服务。

（九）培育壮大一批居民服务业（含康养医疗）市场主体。（牵头领导：韩耀东，牵头单位：市商务局）