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推进落实创新行动计划(2024-2025年)
一、总体目标
认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求,聚焦党中央、国务院重大决策部署,围绕省委、省政府重点工作安排,创新完善推进落实办法,构建任务分工、督查督办、跟踪问效、考核评价、监督问责全链条工作机制,督促各级、各部门不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢作善为抓落实,不断开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。
二、主要任务
(一)完善督查督办机制。
1.健全督查落实体系。按照“科学统筹、突出重点,统分结合、分工协作,过程管控、考核激励”原则,完善以贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神为“一个统领”,推进落实黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区建设及省委、省政府年度重点工作为“三条主线”,协同抓好省委、省政府重要专项督查任务为“N项支撑”的省委、省政府“1+3+N”重点工作督查落实体系,形成党政督查一体、左右协调联动、上下贯通融合的“大督查”格局,以“大督查”推动“大落实”。(牵头单位:省委办公厅)
2.强化督查数字赋能。丰富“1+3+N”重点工作网上管理平台功能,完善“红黄绿”亮灯管理机制,加强对重点工作落实情况的动态监控和系统集成分析,精准开展督查督办。用好“鲁力办”督查落实平台,跟踪监测重点民生诉求、企业诉求办理情况,推动解决诉求集中的高频共性难点问题,对示范、警示案例加大通报晾晒力度。(牵头单位:省委办公厅)
3.统筹规范督查检查。每年制定省级督查检查考核计划,实行项目化管理,严格执行审批备案制度,加强结果分析运用。健全完善省市县三级整治形式主义为基层减负专项工作机制,持续减轻基层负担。(牵头单位:省委办公厅)
(二)完善“四进”工作机制。
4.精准选题开展督导服务。立足推动落实省委、省政府重要工作安排,围绕产业项目、安全生产、社会民生三大领域,谋划提出“四进”督导服务任务。探索建立“四进”工作队自主开展督导服务审批制度,鼓励各工作队积极服务地方发展。深化与党政督查、省直部门协调联动,建立常态化联动工作机制,做到任务共商、资源共通、信息共享、同题共答。(牵头单位:省委办公厅)
5.强化“四进”机制作用。当好“信息员”,健全基层情况和数据日常反映机制,每季度分领域开展督导服务情况综合分析,为省委、省政府决策提供第一手资料。当好“宣传员”,在“四进”督导服务数字平台开辟政策解读专栏,采取召开宣贯会、进企入户等方式精准宣传,推动惠企利民举措落地落实。当好“服务员”,完善“四进”办、总队、支队一体联动机制,加强各方力量协同,帮助基层协调解决具体困难。当好“监督员”,紧盯省委、省政府重大工作部署,组织“四进”工作队实地核查工作落实情况,及时发现问题并督促整改到位。(牵头单位:省委办公厅)
6.狠抓问题督办整改落实。进一步完善问题分办、整改落实、跟踪督办、现场核查工作机制,形成“督导—交办—整改—反馈—核查”工作闭环。加强“四进”督导服务数字平台与“鲁力办”平台协同,开设企业、群众反映诉求解决模块,及时解决“急难愁盼”问题。加强对督导服务发现问题的研究分析,深挖根源、举一反三,实现解决一个问题向解决一类问题转变。(牵头单位:省委办公厅)
(三)完善考核评价机制。
7.完善考核指标评价体系。聚焦塑造高质量发展新优势,围绕服务“挑大梁”“增活力”“补短板”“惠民生”“防风险”等方面关键性指标,差异化设置分值权重、计分办法、评价标准等,构建导向鲜明、精简高效的绩效考核指标体系,发挥考核“指挥棒”作用。(牵头单位:省委组织部)
8.深化精准差异化考核。深入实施分组分类考核、对标考核,立足考核对象实际开展差异化考核,既看质的有效提升、又看量的合理增长,巩固提升“争有对手、赶有目标”的公平竞争机制,提升考核精准性和实效性。(牵头单位:省委组织部)
9.完善考核结果运用机制。完善绩效考核结果与领导班子和领导干部年度考核、干部选拔使用、公务员考核等挂钩机制,推动“考事”和“考人”深度融合,引导干部提振精气神,牢固树立和践行正确政绩观。(牵头单位:省委组织部)
(四)完善监督问责机制。
10.强化纪检监察监督。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,健全对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制,推进政治监督活页数字化应用,持续开展“小切口”专项整治,以有力监督推动有效落实。聚焦影响重大决策部署落实的不正之风,建好用好以下看上“直通车”和形式主义、官僚主义惩戒机制等,坚决纠治抓落实中的形式主义、官僚主义问题。(牵头单位:省纪委监委机关)
11.强化巡视监督。推动修订《中共山东省委贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》,进一步健全巡视巡察工作制度体系,持续巩固深化政治巡视巡察,加强对省委、省政府重大决策部署的政治监督。高标准开展“强化巡视整改工作流程指引”试点工作,完善覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程,强化巡视整改和成果运用。(牵头单位:省委巡视办)
12.强化审计监督。围绕省委、省政府重大决策部署,制定年度审计项目计划,实行全省审计系统联动。开展重点领域审计整改情况专项检查,巩固完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的总体格局。2025年年底前,建立省级承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门(单位)主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。(牵头单位:省审计厅)
13.强化社会监督。督促指导各市和省直部门编发政府信息公开工作年度报告,汇集形成“16市重点工作任务公开承诺事项”和“省直重点工作任务公开承诺事项”,在省政府门户网站及《大众日报》等媒体平台发布。(牵头单位:省政府办公厅)
三、推进措施
(一)加强统筹协调。省委办公厅、省政府办公厅强化统筹协调、工作联动,及时召开协调推进会,听取各项重点任务推进落实情况,研究解决工作推进中的重点难点问题,高效有序抓好各项重点任务落实。(牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅;配合单位:省纪委监委机关、省委组织部、省委宣传部、省委巡视办、省审计厅)
(二)强化舆论宣传。组织省内媒体围绕“十大创新”“十强产业”“十大扩需求”行动计划,推出综述报道、典型报道和融媒体产品;做好《问政山东》等栏目选题策划,用好《问政山东》网络问政督查专区,营造良好舆论环境。(牵头单位:省委宣传部)
(三)倡树正确导向。用好督查激励措施,对贯彻落实重大决策部署成效明显的市、县(市、区),在项目安排、政策支持、资金分配等方面给予倾斜。落实“三个区分开来”要求,进一步做好容错纠错、澄清正名等工作,健全重点领域问责提级审核、问责案件评查等制度,完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制,进一步倡树“为干事者撑腰、为担当者鼓劲”鲜明导向。(牵头单位:省纪委监委机关、省委办公厅、省委组织部、省政府办公厅)
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