从能源视角研读《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

九 深化文化体制机制改革

通过增强文化自信、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化、适应信息技术迅猛发展新形势、培育优秀文化人才、完善意识形态工作责任制、优化文化服务和文化产品供给机制、健全网络综合治理体系、构建更有效力的国际传播体系，推动文化体制机制的深化改革，实现物质文明和精神文明的协调发展。

（一）增强文化自信，发展社会主义先进文化

对于能源行业来说，这是提升行业软实力和竞争力的重要途径。能源行业应积极传播和弘扬社会主义先进文化，通过企业文化建设，树立正能量，激发员工的工作热情和创造力。国家能源集团和国家电网等企业在企业文化建设方面做出了积极努力。例如，国家能源集团发布了企业文化核心价值理念体系，明确了公司目标、战略、宗旨、使命、核心价值观和企业精神，强调了绿色发展和追求卓越。国家电网公司则通过提升文化软实力，推进高质量发展，坚持党的领导，加强党的建设，弘扬党内政治文化，践行社会主义核心价值观。

（二）弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化

能源行业在弘扬革命文化和传承中华优秀传统文化方面发挥着重要作用。通过各种形式的文化活动，能源企业不仅能够增强员工的爱国主义精神和历史责任感，还能够丰富员工的文化生活，增强文化认同感。国家电网公司通过实施“旗帜领航·文化登高”行动计划，弘扬党内政治文化，开展党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，引导员工传承红色基因、继承革命文化。中国石油集团通过印发《文化引领专项工作方案》，加强新时代石油先进文化建设，推进实施文化引领战略举措，用石油先进文化引领企业高质量发展。

（三）适应信息技术迅猛发展新形势，培育优秀文化人才

随着信息技术的迅猛发展，能源行业应加快适应新形势，培养和引进优秀的文化人才。通过设立企业文化专项基金，支持文化创新和人才培养，是提升企业文化软实力的重要措施。能源行业正积极响应信息技术发展带来的新机遇，致力于培养和引进具有国际视野和创新能力的文化人才。通过内部培训、外部交流等方式，加强文化人才队伍建设，以支持企业文化的创新发展。

（四）完善意识形态工作责任制

在能源行业中，完善意识形态工作责任制，确保意识形态工作的科学性和有效性。通过建立健全意识形态工作领导小组，制定意识形态工作计划，定期开展意识形态教育和培训。加强干部理论学习，强化意识形态工作责任制的考核，实行责任追究机制，加强网络舆情管理，开展意识形态工作的监督与检查。

（五）优化文化服务和文化产品供给机制

能源行业应优化文化服务和文化产品供给机制，提高文化服务质量和文化产品供给水平。国家电网公司通过建设企业文化中心、设立文化服务平台，为员工提供了丰富多彩的文化服务和产品。2023年，国家电网公司在全国范围内建成了多个企业文化中心，开展了各种文化活动，丰富了员工的文化生活，提升了企业的文化软实力。同时，国家能源局也在加快推进能源数字化智能化发展，推动数字技术与能源产业的深度融合，为能源行业的高质量发展提供支持。

（六）健全网络综合治理体系

为确保能源行业网络信息的安全与健康，必须建立和完善网络综合治理体系。这包括制定严格的网络安全管理制度，以及加强网络安全教育和培训，以提升员工的网络安全意识和技能。据国家网络安全办公室的数据显示，2023年全国范围内，能源行业共开展了超过1000场网络安全教育培训，这些培训覆盖了数万名员工，显著提高了整个行业的网络安全防护能力。

（七）构建更有效力的国际传播体系

能源行业应致力于构建一个更加有效的国际传播体系，以提升中国能源企业的国际形象和影响力。这可以通过加强国际合作与交流，积极分享中国能源行业的先进理念和成功经验来实现。例如，中国石油天然气集团公司通过参与国际能源论坛和发布英文版企业文化手册等举措，有效地向国际社会展示了中国能源企业的风采和实力。在国际能源论坛上，中国石油的演讲和展示受到了国际社会的广泛关注和高度评价，凸显了其在国际舞台上的影响力和认可度。

十 健全保障和改善民生制度体系

通过完善基本公共服务制度体系、加强普惠性民生建设、完善收入分配制度、推动就业优先政策、健全社会保障体系、深化医药卫生体制改革、健全人口发展支持和服务体系、推动绿色能源惠民工程和提高能源利用效率，推动保障和改善民生制度体系的健全，实现人民对美好生活的向往。

（一）完善基本公共服务制度体系

能源行业在保障和改善民生方面扮演着关键角色，必须不断完善基本公共服务制度体系。为确保基本公共服务的普及和质量，大型能源企业如国家电网公司和中国石油天然气集团公司应加大基础设施建设力度，特别是针对偏远地区的电力和天然气供应。例如，国家电网公司在实施的农村电网改造和扩建工程，成功为农村提供了稳定的电力供应，解决了数百万农村居民的用电问题，显著提升了农村地区的基本公共服务水平。

（二）加强普惠性、基础性、兜底性民生建设

能源领域在加强普惠性、基础性、兜底性民生建设方面发挥着重要作用。通过实施普惠性政策，确保能源资源的公平分配至关重要。国家电网公司等大型能源企业通过加强基础设施建设，致力于提高农村居民的用电质量和可靠性。国家发展改革委、国家能源局和国家乡村振兴局联合发布的《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》明确指出，实施农村电网巩固提升工程，提升农村地区电力保障水平，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴具有重要意义。国家能源局还发布了《农村电网巩固提升工程中央预算内投资项目可行性研究报告编制和审查指南》的通知，旨在推进农村电网巩固提升工程，助力乡村振兴和农业农村现代化。

（三）完善收入分配制度

为了促进社会公平和提高员工满意度，能源行业应积极推动收入分配制度改革，努力缩小行业内外的收入差距。通过实施绩效工资制度和股权激励机制来实现，从而激发员工的工作积极性和创造力。同时，通过合理的薪酬增长机制，确保员工的收入水平与他们的工作表现和企业效益相匹配。这样的措施不仅能够提升员工的生活质量，还能增强企业的凝聚力和竞争力。

（四）完善就业优先政策

能源行业在推动就业方面扮演着关键角色，特别是在新能源领域，如光伏和风电项目，这些项目的快速发展带动了相关产业链的就业增长。光伏产业的技术创新和应用融合推动了产业规模的显著增长，对就业市场产生积极影响。国家政策也在积极推进新能源与乡村振兴的融合，鼓励农村地区发展户用光伏和风电，进一步拓宽就业渠道。为了更好地发挥能源行业在促进就业方面的作用，需要继续推动新能源项目建设，支持技术创新和产业升级，加强职业培训以提升劳动力市场适应性，并确保就业政策与其他领域政策形成协同效应，共同促进社会经济的全面发展。

（五）健全社会保障体系

能源行业在健全社会保障体系中发挥着重要作用，通过为员工提供全面的社会保险保障，包括养老、医疗、失业保险等，确保员工的基本权益得到保障。许多能源企业还通过推行企业年金计划等补充福利，进一步提升员工的养老保障水平。通过这些措施，能源企业不仅履行了社会责任，也增强了员工的忠诚度和企业的吸引力。

（六）深化医药卫生体制改革

能源行业在深化医药卫生体制改革中扮演着重要角色，特别是在保障员工健康和安全方面。企业应积极参与社会保障体系建设，确保员工享有完善的社会保障待遇。能源企业应为员工提供全面的养老、医疗、失业等保险保障。通过建立企业内部医疗服务体系，为员工提供便捷的医疗服务。例如，中国石油通过构建健康管理顶层设计，健全完善了一系列员工健康制度保障，发布了《贯彻落实〈“健康中国2030”规划纲要〉实施方案》和《建设健康企业十项措施》。此外，还通过分级试点、分步推进实施健康企业建设工作，到“十四五”末，实现所属企业主要生产经营单位100%达到健康企业建设标准。

（七）健全人口发展支持和服务体系

能源行业在面对人口老龄化等社会挑战时，应采取积极措施，建立健全的人口发展支持和服务体系。通过实施弹性工作制度、提供家庭友好政策，如育儿假和家庭关爱假等方式实现，以帮助员工更好地平衡工作与家庭责任。一些能源企业已经开始推行这些政策，并获得了员工的积极响应和好评，这不仅提升了员工的幸福感和满意度，也增强了企业的凝聚力和吸引力。

（八）推动绿色能源惠民工程

能源行业致力于提升居民生活质量，通过实施绿色能源惠民工程，推广了如分布式光伏发电系统等清洁能源解决方案。分布式光伏为数百万家庭提供了经济、便捷、清洁的能源，有效降低了用电成本。为持续推动绿色能源的普及，能源行业将增强非化石能源供给，促进消费侧节能降碳，加强绿色低碳技术创新，并完善绿色能源消费激励机制，旨在实现能源结构的绿色转型，提升能效，同时为实现国家的“双碳”目标贡献力量，构建一个清洁、低碳、安全、高效的能源体系。

（九）提高能源利用效率，降低居民能源成本

能源行业致力于通过技术创新和管理优化来提高能源利用效率，进而降低居民的能源成本。智能电表和智能用电管理系统的推广是实现这一目标的有效途径。这些技术能够实现用电的精细化管理，帮助居民更好地监控和控制用电情况，从而优化用电习惯，减少不必要的能源浪费。智能电表的普及对于提升能源管理效率和降低居民用电成本具有积极作用。

十一 深化生态文明体制改革

通过完善生态文明基础体制、健全生态环境治理体系、协同推进降碳减污扩绿增长、积极应对气候变化、落实绿水青山就是金山银山理念、健全绿色低碳发展机制、推动绿色技术创新以及加强公众参与和宣传教育，推动生态文明体制的深化改革，实现人与自然和谐共生的现代化目标。

（一）完善生态文明基础体制

通过遵守和执行严格的环境保护法律法规，如《环境保护法》和《清洁生产促进法》，能源行业确保了在开发和利用过程中对生态环境的保护。这些规划和法规的实施，不仅加强了对能源项目的环境监管，也促进了清洁能源技术的发展和应用，为实现能源行业的绿色、低碳发展目标奠定了坚实的基础。

（二）健全生态环境治理体系

通过技术创新和管理优化，能源行业致力于实现生态环境的综合治理。例如，在油气开采领域，采用先进的废水处理和回注技术，显著降低了对地下水的污染。中国石油天然气集团公司实施的“绿色油田”计划，旨在全国范围内建立绿色油田示范区，有效减少油气开采对环境的影响。此外，加强环境监管、推广清洁生产、发展循环经济和加强环境风险管理，都是能源行业为实现绿色、可持续的生态环境治理体系所采取的关键措施。

（三）协同推进降碳、减污、扩绿、增长

能源行业致力于协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以实现经济效益与生态效益的双赢。通过积极推广清洁能源，如风能和太阳能，减少对化石燃料的依赖，有效降低碳排放。通过技术创新，如超低排放技术的应用，能源行业在减少污染物排放和促进生态环境修复方面取得了进展。为了进一步推动这一协同发展策略，能源行业将继续加强清洁能源开发，优化能源消费结构，推动能源科技创新，并实施生态修复项目，以促进社会经济的绿色、低碳和可持续发展。

（四）积极应对气候变化

能源行业是积极应对气候变化的关键领域，致力于通过实施碳减排目标来推动低碳发展。中国已设定了2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的宏伟目标，而能源行业在实现这些目标中起着至关重要的作用。非化石能源装机容量和发电量方面的大幅增加，有效促进了碳减排。为了进一步加强应对气候变化的努力，能源行业将继续加强清洁能源的开发，提升碳捕集、利用和封存技术，以促进社会经济的绿色转型和可持续发展。

（五）落实绿水青山就是金山银山理念

通过生态保护和修复，能源行业实现生态效益与经济效益的有机结合。在矿区复垦和植被恢复方面，行业采用先进的生态修复技术，致力于恢复矿区的生态功能，提升生物多样性。国家能源集团在内蒙古和陕西等地实施的矿区复垦项目，展现了能源行业在生态修复方面的积极努力。为深化这一理念的实践，能源行业将继续加强生态修复技术的研发，推广绿色开采技术，实施生态补偿机制，并增强社区参与和利益共享，以确保在资源开发的同时保障生态平衡。

（六）健全绿色低碳发展机制

能源行业在构建绿色低碳发展机制方面发挥着关键作用，通过市场化手段和政策引导双管齐下，促进了行业的可持续发展。实施碳交易制度是推动企业实现碳减排目标的有效途径，全国碳市场的交易量和交易额的显著增长，不仅体现了市场对碳减排的积极响应，也为企业的绿色转型提供了直接的经济激励。绿色金融政策的实施，如绿色债券和绿色信贷，为清洁能源项目提供了必要的资金支持，加速了绿色低碳技术的创新和应用。这些政策和措施共同构成了一个互相促进、协同发展的生态系统，为能源行业的绿色低碳转型提供了坚实的基础，确保了经济效益与环境责任的双赢。

（七）推动绿色技术创新

能源行业正处于绿色技术创新的前沿，这些创新对于推动行业的技术进步和应用至关重要。在新能源领域，技术的不断进步显著提升了能源利用效率和经济效益。根据国家能源局的数据，量产单晶硅电池的平均转换效率已达到23.1%，并且陆上6兆瓦级、海上10兆瓦级风机已成为主流。此外，全球首台16兆瓦超大容量海上风电机组已在福建海上风电场并网发电。这些技术的突破不仅提高了能源产出的效率，也降低了单位能源的成本，为新能源的广泛应用和商业化铺平了道路。

（八）公众参与和宣传教育

能源行业在推进生态文明建设中，承担着提升公众环保意识和参与度的重要职责。通过深化宣传教育工作，能源行业正致力于构建一个全社会共同参与的绿色发展格局。通过举办讲座、展览等多种形式，有效地普及了清洁能源和生态保护的知识，激发了公众对生态文明建设的认识和兴趣。互动性的宣传教育不仅提高了公众的环保意识，也促进了绿色生活方式的形成，为实现人与自然和谐共生的社会目标奠定了坚实的社会基础。