从能源视角研读《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》

十二 推进国家安全体系和能力现代化

通过健全国家安全体系、完善公共安全治理机制、健全社会治理体系、完善涉外国家安全机制、加强能源技术自主创新、强化能源网络安全、提升能源安全教育和培训、加强国际能源合作与安全，推动国家安全体系和能力现代化，确保国家长治久安和高质量发展。

（一）健全国家安全体系

能源行业是国家经济的基石，其安全性对维护国家安全至关重要。确保能源供应的连续性和稳定性，需要我们构建和完善全面的能源安全体系。国家能源局的数据显示，中国在提升石油储备能力方面取得了显著进展，已具备90天的石油储备能力，同时天然气储备能力的增强也显著提升了应对国际市场波动的韧性。这一成就凸显了我国在战略能源储备方面的前瞻规划和有效管理。

（二）完善公共安全治理机制

为确保能源在生产、运输、储存和使用各环节的安全性，必须制定和执行一系列严格的安全标准与管理制度。国家电网公司开展的全国性电力设施安全检查便是提升行业安全治理水平的一个实例，通过这一行动，数千处安全隐患得到识别和整改，显著增强了电力设施的安全性与可靠性。此外，能源行业正逐步引入先进的安全监测技术，例如物联网和大数据分析，这些技术的运用不仅提高了安全管理的智能化水平，也实现了对潜在风险的精细化监控和预防。

（三）健全社会治理体系

能源行业在健全社会治理体系中扮演着至关重要的角色，特别是在提升对突发事件的应急响应能力方面。行业与地方政府和社区的紧密合作是确保快速恢复电力和天然气供应的关键。例如，在台风“山竹”侵袭期间，中国南方电网公司展现了卓越的应急管理能力，通过与相关部门和社区的协同作战，迅速抢修受损电力设施，保障了受灾地区居民的基本生活和生产需求，有效减轻了自然灾害对社会运行的影响。能源行业需持续强化与社会各界的合作，优化应急预案，加强基础设施建设，利用智能技术提高能源供应的灵活性和可靠性。

（四）完善涉外国家安全机制

随着中国能源企业的全球化战略不断深入，完善涉外国家安全机制显得尤为迫切。这不仅涉及到保护海外投资和项目不受政治、经济以及社会动荡的影响，还包括确保人员和资产的安全。中国政府高度重视海外能源投资的安全问题，通过加强与相关国家的合作，推动建立开放、透明、高效的国际能源市场，减少贸易壁垒，维护国际能源市场的健康、稳定和可持续性 。同时，中国也在积极参与全球能源治理，通过多边框架下的政策交流和项目对接，促进能源互利合作，并强化境外项目的风险防控。

（五）能源安全和技术自主创新

能源安全是国家安全的重要组成部分，而技术创新则是确保能源安全的关键。加强能源技术的自主创新，对减少对外部技术和设备的依赖至关重要。中国在这一领域的进步尤为显著，特别是在高效燃气轮机和核电设备的研发与应用上。中国自主研发的“华龙一号”核电机组的成功并网发电，不仅是中国核电技术发展的重大里程碑，也是国家能源安全保障能力提升的显著标志。随着这些技术成果的进一步推广应用，中国将在全球能源领域扮演更加重要的角色。

（六）能源网络安全

能源网络安全是现代能源体系的重要组成部分，特别是在智能电网和物联网技术日益普及的背景下。网络攻击和数据泄露的风险对能源行业的安全稳定运行构成了严峻挑战。国家能源局发布了《电力行业网络安全等级保护管理办法》和《电力行业网络安全管理办法》，标志着中国在能源网络安全管理方面迈出了坚实的步伐。该办法不仅明确了网络安全的责任主体，还提出了一系列具体的管理措施和技术要求，为能源企业加强网络安全建设提供了指导和规范。通过这些措施，能源行业能够更有效地防范网络攻击，保护关键数据不受侵害，确保能源供应的连续性和可靠性。

（七）强化能源安全教育和培训

强化能源安全教育和培训是提升能源行业整体安全水平的关键措施。从业人员的安全意识和应急处置能力对于预防和应对潜在的安全风险至关重要。通过定期的安全演练和专业培训，可以确保员工在面对紧急情况时能够迅速有效地采取行动。全国能源行业组织的安全演练和培训活动覆盖了几乎所有从业人员，不仅增强了员工的安全操作技能，也提高了他们对安全风险的识别和应对能力。这种系统的教育和训练机制，有助于构建一种安全文化，使安全成为每个员工的自觉行为和习惯。

（八）国际能源合作与安全

国际能源合作是全球能源安全的重要支柱，而安全管理则是确保合作成功的关键。在这一领域，中国展现出了积极的国际合作姿态，通过与俄罗斯、哈萨克斯坦等能源大国签署安全合作协议，加强了跨国能源项目的安全保障。这些协议不仅涉及安全信息和技术的共享，还包括了风险评估、应急响应和危机管理等方面的深入合作。通过这些合作，中国正推动建立一个更加安全、稳定和高效的国际能源合作环境，为全球能源的可持续发展贡献力量。

十三 持续深化国防和军队改革

通过完善人民军队领导管理体制机制、深化联合作战体系改革、深化跨军地改革、提升能源安全保障能力、推动新能源技术在军事领域的应用、支持军队信息化建设、推动军民融合创新以及加强军队能源管理和节能减排，推动国防和军队现代化建设，实现中国式现代化的战略目标。

（一）完善人民军队领导管理体制机制

能源行业在支持人民军队现代化建设中扮演着至关重要的角色。通过与军队领导管理体制的紧密协作，能源行业确保了军队能源供应的稳定性和安全性。军队相关机构作为国家能源委员会成员。国家能源局与军需能源局在能源供应、技术支持和应急保障等方面建立了全面而深入的合作关系，不仅涉及日常能源需求的满足，更包括在特殊情况下的快速响应和保障能力。国家电网公司等能源企业通过为军队项目提供稳定的电力支持，展现了能源行业对国家安全和军事需求的坚定承诺。

（二）深化联合作战体系改革

能源行业在深化联合作战体系改革中发挥着不可或缺的作用，特别是在提供先进技术和资源支持方面。智能电网、分布式能源和储能技术等现代能源解决方案，极大地增强了军队能源供应的灵活性与可靠性。能源企业通过在军事基地周边建设分布式能源站，为联合作战提供了稳定而高效的能源支持。这种合作模式展示了能源行业对提升军队联合作战能力的实质性贡献，同时也反映了国家对能源安全和军事现代化需求的高度重视。

（三）深化跨军地改革

深化跨军地改革是推动军民融合、提高能源资源综合利用效率的关键途径。通过与国防科技工业局等相关部门的紧密合作，共同推进军民融合重大项目的建设，实现资源共享和优势互补。这种合作模式不仅促进了大型能源项目建设的效率和质量，而且加强了基础设施和技术资源的军民共享，为国防和军队现代化提供了坚实的能源支撑。一系列军民融合项目的成功实施，标志着能源行业在跨军地改革中的积极贡献，展现了军民融合在提升国家综合国力和保障国家安全中的重要作用。

（四）提升能源安全保障能力

提升能源安全保障能力是确保国家安全和军事需求的重要基石。能源行业通过技术创新和管理优化，不断增强在紧急情况下的能源供应保障能力。国家电网公司通过实施电网安全升级项目，显著提升了电力系统的抗灾性和快速恢复能力。在台风袭击期间，国家电网公司迅速响应，确保了多个军事基地的电力供应，展现了能源行业在关键时刻对军队应急响应的有力支持。这种快速有效的应急保障措施，不仅保障了军事基地的正常运作，也凸显了能源行业在维护国家安全和军事需求中的核心作用。

（五）推动新能源技术在军事领域的应用

推动新能源技术在军事领域的应用是提升军队能源自主保障能力的重要途径。能源行业通过引入太阳能、风能等可再生能源技术，助力军队减少对传统能源的依赖，增强能源供应的稳定性和环境友好性。中国能源企业已经在多个军事基地成功部署了太阳能发电系统，这些系统不仅为基地提供了清洁、稳定的能源，还显著提升了能源自给自足的能力，同时促进了军事基地的绿色转型。这种创新应用不仅增强了军事能源的安全性和可持续性，也体现了军民融合在技术应用和资源利用方面的深度发展。

（六）支持军队信息化建设

通过提供先进的信息技术和网络安全服务，能源行业不仅增强了军队通信的高速性和稳定性，而且为数据处理和指挥控制提供了强有力的技术支撑。例如，电信企业与军队的合作建设5G基站，标志着军民融合在通信基础设施领域的深入发展，为演习提供了高速的数据传输和通信能力，显著提升了指挥效率和协同作战的能力。这种跨领域的技术合作，不仅展示了能源行业在支持国防和军队现代化中的积极作用，也体现了信息化技术在提高军队作战效能中的重要作用。

（七）推动军民融合创新

通过构建军民融合创新平台，能源行业不仅促进了军地之间的技术交流与资源共享，而且加深了双方在研发和应用层面的合作。国务院办公厅发布的《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》中，明确提出了推动国防科技工业军民融合深度发展的具体举措，包括推动科技创新基地和设备设施等资源的双向开放共享，加强军民科技协同创新机制，促进军民技术相互支撑、有效转化等。此外，国防科工局也在积极推动军民融合，促进国防科技工业的开放和资源共享。

（八）加强军队能源管理和节能减排

加强军队能源管理和节能减排是实现军队现代化及履行环保责任的关键措施。能源行业与军队的紧密合作，通过实施节能改造项目，显著提升了军队的能源利用效率，同时减少了能源消耗和碳排放。电力企业对多个军事基地进行的节能改造，不仅节约了电力消耗，还有效降低了基地的运营成本和对环境的影响，展示了通过技术创新和管理优化，在保障军队能源安全的同时，促进了节能减排目标的实现。

十四 提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平

通过坚持党中央的集中统一领导、深化党的建设制度改革、推进党风廉政建设和反腐败斗争、完善党的自我革命制度规范体系、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉、用改革精神和严的标准管党治党以及以钉钉子精神抓好改革落实，提升党的领导水平，推动中国式现代化的实现。

（一）坚持党中央的集中统一领导

坚持党中央的集中统一领导是确保能源行业健康发展的政治保证。能源行业坚定执行党中央的决策部署，通过强化党的建设，确保了党对能源工作的全面领导。在这一过程中，国家能源局等机构通过确保决策和执行过程与党中央的要求保持一致，加强了对能源政策和重大项目的指导与监督。积极推进的关键改革措施，充分展现了能源行业对党中央决策的忠实执行和对国家能源战略的坚定贯彻。

（二）深化党的建设制度改革

深化党的建设制度改革是提升能源行业党建工作质量的关键途径。国家电网公司等能源企业通过创新实施“党建+业务”模式，有效地将党的建设与企业核心业务紧密结合，确保了党建工作与企业发展战略同步推进。这种模式不仅加强了党在企业决策、经营管理中的核心作用，而且通过党建工作的引领，提升了企业的综合竞争力和管理效能。通过不断优化党的建设体系，能源行业能够为实现高质量发展提供坚强的政治保证和组织保障。

（三）推进党风廉政建设和反腐败斗争

推进党风廉政建设和反腐败斗争是能源行业的重要任务。通过强化廉政风险防控机制的建立和完善，能源行业严格执行中央八项规定精神，坚定不移地查处和预防腐败行为。中国石油天然气集团公司等企业通过设立廉政风险防控办公室，积极开展廉政教育和专项检查，展现了企业在反腐败工作中的积极作为。在反腐败斗争中取得显著成效，查处了一系列腐败案件，有效挽回了巨额经济损失，为企业营造了清正廉洁的政治生态环境，体现了能源行业在加强党风廉政建设、深化反腐败斗争中的决心和行动，为保障企业的健康发展和行业的清风正气提供了坚实保障。

（四）完善党的自我革命制度规范体系

通过不断推动党内政治生活规范化、制度化，能源行业致力于构建一个健康、有序的党内政治生态。国家能源局等单位通过制定《工作人员廉政守则》《处级以上干部配偶、子女从业规范》等规范性文件，明确了从业人员的行为规范和纪律要求，强化了对领导干部的监督和管理，不仅提升了党内监督的实效性，而且确保了党员干部能够始终保持廉洁自律，有效预防和减少了腐败现象的发生。

（五）保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉

能源行业通过不断加强党的建设，确保党的领导更加坚强有力，为企业改革提供正确的政治方向和强大的动力支持。能源企业在市场化改革的进程中，坚定不移地贯彻党的领导，深化内部改革，激发创新活力，提升核心竞争力。在市场化改革中取得的显著成绩，不仅实现了营收和利润的双增长，更在推动行业改革、促进能源转型中发挥了示范作用。成就的取得体现了能源行业在党的自我革命引领下，不断推进治理体系和治理能力现代化，以实际行动践行新发展理念，推动能源行业高质量发展。

（六）用改革精神和严的标准管党治党

通过实施党内考核和评估机制，能源行业对党员干部的工作绩效和政治表现进行严格考核，以此激励党员干部积极作为、廉洁自律。通过这一机制，对表现优秀的党员干部予以表彰，对存在问题的党员干部实施批评教育，有效地提升了党内管理的科学性和规范性。这种以改革精神为指导、以严格标准为要求的管理方式，不仅增强了党员干部的责任意识和规矩意识，而且为能源行业的健康发展提供了坚强的政治保证和组织保障。

（七）以钉钉子精神抓好改革落实

通过建立和完善改革落实机制，能源行业为每项改革任务明确了责任主体和时间节点，形成了闭环管理。在能源体制改革的推进中，制定了切实可行的改革实施方案，通过严格的督查和考核机制，确保改革任务的有序推进和顺利完成。在电力市场化改革这一关键领域，展现了将改革进行到底的决心和行动力，通过一系列具体举措，确保了改革目标的实现。这种一抓到底的工作态度和方法，体现了能源行业在推动改革中的坚定意志和专业能力，为能源行业的持续健康发展和国家能源安全提供了有力保障。