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国网专家论道:中国电力市场改革的方向

2014-09-18 10:17来源:凤凰财经关键词:电力体制改革大用户直购电电价机制收藏点赞

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趋势是胡的。大家对于市场的短期判断分歧不大,认为短期还是有线索、有逻辑,有分歧的是对于市场的中长期判断。我们认为,现在说是大牛市还是言之过早,还是需要观察。市场走牛很重要的一个指标是企业盈利的持续改善,它有赖于几个条件:债务压力得到缓解,产能过剩得到消化,市场能够部分出清,杠杆率能够真正下降,部分违约事件能够发生,经济的增长速度缓慢下台阶,在经济下台阶的过程中企业的盈利水平改善等。只有这些条件得到满足,或者说大家对它们形成一致性预期的时候,牛市才会到来。在这之前,我们依然坚持阶段性机会,主线是改革。

下面有请来自国家电网的专家就中国的电力体制改革与大家进行交流。

国网专家:首先声明,这次讲话只代表我的个人观点,不代表任何机构。

新一届政府上台之后,提出市场是决定力量,更加明确了电力市场改革的方向。

当前电力改革的两个主要瓶颈:竞争机制和电价形成机制

第一个瓶颈是电力市场目前缺乏统一开放的竞争机制。电力行业依然保有计划经济的风格,包括项目审批、发电量计划、价格决定等等,均由政府进行审批管理。第二个瓶颈是电价缺乏科学合理的形成机制。当前的上网电价还是分类核定,按照燃料类型来定价。输配电价还没有形成独立的形成机制,销售电价又存在各种补贴现象,而且用户分类也比较复杂。在环保电价、新能源电价以及电网投资、还本付息等领域电价矛盾也比较突出。

下一步电力改革需要重点关注的三个问题:电价形成机制、政府的职能转变,用户选择权的保障。

第一个是电价形成机制的改革。目前的电价形成机制是由上网电价、销售电价组成的,没有独立的输配电价,也就是说电网公司吃了差价,造成了输配电价的成本核算、科学合理性受到质疑。

第二个是电力市场中政府的职能转变。政府的边界到底应该在哪里,是不是所有的规划、所有项目、还有发电量计划这些,都需要政府去进行规定、进行管理。

第三个是在用户侧用户选择权的体现和保障。市场最大的一个好处就是多买多卖,选择权以及自主权的增加,那么在电力市场情况下,如何保证用户有充分的自由去选择电力服务商以及商谈电力的价格等等,这也是一个很核心的问题。

原标题:中国电力市场改革的方向
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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