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能源局市场监管司向海平谈输配电价:应建立真实定价规则

2014-12-19 11:54来源:深度能源观察微信关键词:输配电价向海平电力体制改革收藏点赞

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导语:一是要改变输配电环节定价模式,建立能够反映电网真实输配电成本的定价规则,尽快核定独立的输配电价,电网企业按规定的输配电价收取过网费,不再以购销价差作为主要收入来源。二是要制定市场规则,引入竞争机制,搭建并逐步完善区域电力市场交易平台,形成“多买方、多卖方”的市场体系,体现市场主体的交易意愿,交易价格真正通过市场形成,使电力用户能够获得价格合理的电能产品和优质周到的供电服务。

简政放权并不是审批权力的简单下放或取消,必须同时转变职能、深化改革,尤其不能一放了之。“放”既包括放给地方、放给下级,更包括放给市场。

审批权力过于集中、缺少集体决策环节、存在过大的个人自由裁量权、审批标准不清晰、过程不透明、权责不统一、缺乏有效监督,必然造成权力寻租,滋生腐败。为最大限度释放市场活力,根治权力腐败顽疾,放权的同时必须加快改革,改变权力配置方式和运行机制。

一方面,要主动作为,主动削权,进一步推进行政审批事项清理、取消和下放,着力建立和完善市场机制、制定市场规则、创造市场条件,激发社会和市场活力,充分发挥市场的决定性作用;另一方面,要按照“法无授权不可为”的精神和要求,推进依法行政,依法办事,创新审批制度,对必须保留的审批事项,明确中央部门和地方责任,改革优化事前审批管理的前置条件和审批流程,着力推进行政审批的制度化、规范化、程序化,大力推进政务公开和阳光审批,最大限度减少自由裁量权,减少权力设租和寻租空间,促使政府部门正确履职,高效履职,廉洁履职。

以电价审批为例。一是要改变输配电环节定价模式,建立能够反映电网真实输配电成本的定价规则,尽快核定独立的输配电价,电网企业按规定的输配电价收取过网费,不再以购销价差作为主要收入来源。二是要制定市场规则,引入竞争机制,搭建并逐步完善区域电力市场交易平台,形成“多买方、多卖方”的市场体系,体现市场主体的交易意愿,交易价格真正通过市场形成,使电力用户能够获得价格合理的电能产品和优质周到的供电服务。三是要创新电力监管体制机制,加强事中事后监管,及时矫正市场失灵,由有关部门按照国务院确定的职责分工开展成本、价格和市场监管,确保交易公平、价格合理、结算及时,保障市场机制有效运行。

原标题:国家能源局市场监管司司长向海平谈输配电价改革
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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