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发展混合所有制经济,提高国有资本利用效率,同时,要严格程序、明确范围,做到公开公正透明,不能"一混了之",也不是"一混就灵",切实防止国资流失。一位不愿透露姓名的国际财团中国区高管告诉《财经国家周刊》记者:"上一轮国企改革造成了国有资产流失,是参与者知道在游戏规则中怎么玩。现在的混改,一些投资者还不知道如何才能赚钱,参与的民企大部分是看重央企背后的资源。"
据了解,国企改革顶层设计方案《关于深化国有企业改革的指导意见》最早将于2015年年初出台。该方案由国资委、财政部、发改委和人社部参与,涉及国有企业分类、国有资本投资公司、混合所有制改革和国有企业薪酬制度改革等各个方面。
民企旧疾
极具活力的民营经济似乎也遇到失去部分动力的挑战。
全国工商联的数据显示,2013年,我国民营经济贡献的GDP总量超过60%。但民营规模以上工业企业增加值累计增速为12.4%,连续第四年下降。
广东佛山一位不愿透露姓名的官员对《财经国家周刊》记者说:"佛山地区甚至珠三角地区的部分民营企业小富即安思想非常严重。他们衣食无忧,没有做大企业的欲望。"由于制造业的利润率渐薄,挤压了民营资本进入制造业的动力。
保育钧对《财经国家周刊》记者表示,民营企业发展环境有改善,但改善速度还不快,仍然没有解决市场准入难、融资难融资贵、税费负担重、权益保障受影响的老问题,这些阻碍了民营制造业的发展。
值得一提的是,新一届政府成立后,国务院先后取消和下放前期三分之一的行政审批等事项。仅减少的行政事业性收费,每年就减轻企业和个人负担约100亿元,而且这项改革是还在进行中。
但民企仍"不解渴"。
2014年5月18日,福建省30名企业家致信中央,以《敢于担当勇于作为》为题,就贯彻党的十八届三中全会决定,加快企业改革发展建言倡议。30年前的1984年,福建省曾有55位厂长经理联名呼吁为企业"松绑"放权。
2014年12月12日,一篇题为《我为什么"放炮"》的文章迅速走红网络。文章的主角、民营企业家蔡晓鹏表示,当前基层的中小民营企业困难,没有充分竞争的环境,希望促进制度改革。
造成这种局面的原因有很多,如行政审批事项虽然取得实质性进展,但与审批相伴的垄断性中介评估服务等问题又出来了,部分蚕食消解了行政审批制度改革的成效。
保育钧认为,过去搞潜规则,一些民企可以依靠感情勾兑获得一些政策支持。现在,基层一些人不愿做事,担心做事会得罪人、招麻烦、惹是非,而他们恰恰是民企发展最先打交道的人,审批难的问题自然难解。
连锁反应是企业融资难。中国企业家联合会研究中心副主任缪荣告诉《财经国家周刊》记者,民企融资成本过高,在部分地区借贷成本高达15%,制造企业基本无利润可谈。更严重的是,目前资本市场一片浮躁,都想挣快钱,热钱涌入的并非全是行业前景看好的产业。
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