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习近平讲话指明方向
据统计,习近平在近40多天内四次就国企改革作出指示。听习大大的话,对国企改革的方向和标准判断会更明了。
习近平在2014年8月18日召开的中央深改组第四次会议明确指出,““国有企业特别是中央管理企业,在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位,是国民经济的重要支柱,在我们党执政和我国社会主义国家政权的经济基础中也是起支柱作用的,必须搞好。”
7月,习近平在吉林调研时强调,“国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”
7月17日,习近平在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时再次明确,要深化国有企业改革,完善企业治理模式和经营机制,真正确立企业市场主体地位,增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。
习近平在企业考察时还指出,创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,必须抓好创新、质量、管理,在激烈的市场竞争中始终掌握主动。要深入实施创新驱动发展战略,把推动发展的着力点更多放在创新上,发挥创新对拉动发展的乘数效应。
对于推进国有企业改革,习近平提出三个“有利于”,即“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。”
从上面的指示可以看出,中央对国企改革的基本理念,即明确了国有企业的市场主体地位不动摇,指明改革方向是要遵循市场经济规律,并提出了加强党的领导 创新驱动发展。而对于推进国有企业改革的价值判断,则是“三个有利于”。
中国企业研究院首席研究员李锦认为,习近平的讲话是国有企业改革关键时期释放出的新信号,国企改革思路已经非常明确了,特别是目前的情况下,发展实体经济是下半年国内经济发展重头戏,而国企又是实体经济重要载体,中国将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。下半年国企改革也将由“设计图”转入“施工图”。
国企改革不能仅是炒作概念
值得注意的细节是,习近平强调的“要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”这其中,“做大”被重新放在了第一位。而央企的合并重组概念正成为资本市场的热点。
但市场对于即将大面积开展的央企整合潮仍存担忧。有业内人士认为,主管部门通过合并回避竞争,却无法真正消除竞争。“竞争性行业的央企合并后,其竞争依然存在,只是由外而内而已,对于解决产能过剩没有帮助。”甚至已拥有强大垄断地位的央企,借助合并潮形成超级垄断,或会阻碍中国的市场化改革进程。
事实上,此前南北车合并预期得到的高溢价,使得股票市场投资者对概念的追捧超过对于公司实质的关心。但现实却是,重组完成后,“中国神车”开始“过山车”式的下跌。
这场由行政主导的合并重组潮面前,投资者似乎并不关心这些公司前景,只关注于对合并溢价的追求。国企改革遂成为资本市场上的概念炒作。公司的效率能否在合并后提升,在国际上的竞争力是否会有提高,整合后的公司治理是否会更加透明,公司制度又是否会改进?这一系列最值得被关注的问题却被淡忘。上述问题尚不能回答,这样的改革为什么会受到资本市场的青睐?国企改革仅仅是沦为市场炒作的概念么?
回溯过往历史,无论是国企改革还是央企整合,都是一项高难度的复杂工程。未来合并重组可能更需要谨慎的推进,需要更多整合的新思路。相信,这一场值得期待的国企改革大戏。
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