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“踩刹车”还是“踩油门”?页岩气哪四大问题亟待解决

2016-02-02 14:03来源:能源评论关键词:页岩气产业页岩气开发页岩气市场收藏点赞

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由于对美国的市场环境缺乏系统的研究,大量专业和非专业的报道将美国页岩气“革命”的成功简单归因为成千上万的中小企业。事实上,根据2011年4月美国独立石油协会委托知名咨询公司IHS发布的报告,美国的确至少有1.8万家陆上独立石油公司,页岩气产业中涉及8000多家油气公司,其中包括油气公司、油田服务类公司和设备供应商。但据美国智库未来资源研究所的研究报告,美国页岩气市场结构并非如业界想象中分散。以页岩气钻井市场为例,从1982年至2012年,担任过Barnett、Marcellus、Haynesville、Eagle Ford、Woodford和Fayetteville这六大现代页岩气区块钻井作业者的企业超过了600家,但从市场主体对钻井总量的贡献率来看,在2000年前的工业性试验阶段,页岩气钻井几乎皆由Mitchell Energy公司完成,呈现“一家主导企业”的高度集中状态。被外界赋予传奇色彩的Mitchell Energy公司实际上在开始Barnett开发试验时,已达到20亿美元的资产规模,投资天然气管道超过3200英里、天然气处理站54座,在当时已积累了三十多年天然气勘探开发和加工销售经验,不但不是“中小石油公司”,还是美国大型独立天然气生产商之一。2000年后,活跃的作业者依然集中在部分大型独立天然气公司:总钻井量排名前30的作业者对美国页岩气钻井总量的贡献率达77%,而61%的企业钻井量不足5口,甚至近34%的市场参与者仅钻1口页岩气井,且后者七成为投机者。

给大力发展一个理由

揭开美国页岩气“快速走红”的内幕,才能客观定位我国页岩气工业所处的发展阶段。自2005年我国开始页岩气勘探工作以来,无论在页岩气开发的资源潜力评价、关键核心技术和装备体系、基础理论建设等方面均取得了长足进步,必须认识到我国的确基本具备了大规模商业性开发页岩气的条件。当然,无论从页岩气分布和成藏条件、开发技术成熟程度、管网等基础设施条件,还是从矿权制度和市场环境来看,中美两国都存在很大不同。我国页岩气产业发展面临时代所赋予的独特机遇,也面临着与众不同的挑战。

一方面,能源革命为页岩气产业成长提供了契机。能源革命是我国为适应能源发展新趋势而提出的划时代命题。在世界能源供需格局重塑、能源消费结构长期失衡、环境问题日益严峻的背景下,推动能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命和加强全方位国际合作,将成为我国的长期战略。从能源系统来看,我国仍处于以煤为主的时代,能源消费量的66%依然来源于煤炭,而作为全球第二大主要能源的天然气,在我国能源消费结构中仅占5.7%。2015年上半年,我国天然气表观消费量约915亿立方米,同比增长1.4%,其中城市燃气用气量增长9.5%,发电用气量增长13.3%。可见,天然气在我国的能源消费市场,还有广阔的发展空间。发展页岩气作为未来天然气的重要来源,将促使我国早日迈入绿色、低碳、清洁和高效为特征的新能源时代。

另一方面,政府支持为页岩气产业弥补了初创成本。尽管自2014年6月以来,国际油价呈断崖式下跌,一度逼近美国页岩油气开采总成本,但我国政府对国内页岩气资源的勘探开发依然高度重视。2012年、2013年国土资源部相继推出了全国页岩气一、二轮区块勘探权招标,财政部和国家能源局联合出台了页岩气开发利用补贴政策,从2012年到2015年,按0.4元/m进行补贴,2016年到2018年将降至0.3元/m,2019年到2020年降至0.2元/m。2014年,我国页岩气财政补贴约支出4.2亿元,2015年预计支出达26亿元,2020年财政预计支出为60亿元。事实上,美国联邦政府鲜有专门针对页岩气的支持计划。上世纪80、90年代是美国对石油和天然气研发项目投入最多的时期,但绝大部分投入到油田开发和深水技术研发,投入在美国国内非常规天然气的研发资金比重非常小。在那时候,非常规天然气对他们而言是“微不足道的”。1982年美国政府实施了Section 29税收减免政策,然而到1992年即取消了该项优惠。所以我国政府的价格和财税补贴力度,不亚于美国。

原标题:页岩气哪四大问题亟待解决?
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