“踩刹车”还是“踩油门”？页岩气哪四大问题亟待解决-第3页-北极星火力发电网

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亟待解决的四个问题

首先，如何平衡短期与长期利益?短期来看，持续走低的油价对非常规油气服务市场的冲击是巨大的。低油价对发展替代能源产业产生了无形的压力，对国内很多企业而言，加大页岩气钻完井技术研发、提高页岩气开采经济效益的难度远远大于老油气田二次开发和管道气进口。但长期来看，页岩气依然有强劲后市。作为未来天然气的重要来源之一，页岩气可在民用、发电、交通和化工等领域发挥对煤炭和石油的替代作用，支撑我国完成雾霾治理、节能减排和能源结构优化战略。因短期油价下跌而叫停页岩气的行为无疑是短视的，如何平衡短期投资回报率低下与长期强劲发展后市，是政府和页岩气企业当前面临的现实难题。

其次，页岩气投资的风险由谁买单?在呼吁提高市场竞争的同时，就应该意识到市场除了投资者外，也将存在投机者，这是市场经济的固有特点。纵观当前页岩气市场的参与万象，我们看到了政府在积极号召，中石油、中石化和延长石油等大型国企已初步试水，以及一些非专业的地方国企和民营企业中标后依然驻足观望。后者尚未开展实质性勘探工作，反映出目前在技术、制度、价格等多因素作用下，市场尚不足以为参与者提供足够的行为激励。换言之，由于页岩气投资具有高投入、高成本、高风险、回收慢的特点，产业初期的风险是当前市场部分“玩家”难以承受的，市场期待风险投资者的出现。从产业良性发展思路考虑，最佳的风险承担者，应是政府相关职能部门。就像上世纪70、80年代时美国能源部和天然气研究所等机构联合发起东部天然气页岩项目、西部天然气砂岩项目和煤层气开采项目一样，政府扮演了地质资料分析、确定并公开页岩气区块可采储量、研发提供技术支持的角色，为页岩气勘探开发提供了充分信息从而降低了后续进入的风险。

再次，怎样将技术与特色结合?页岩气钻完井技术仍然在改进当中。从现有技术来看，我国水平钻井技术已比较成熟，难度在于继续降低成本和提高储层改造技术的适应性。尽管我国页岩气水平井成本已从1亿元降至5000万～7000万元，但依然远远高于北美地区。我国海相页岩热演化程度普遍偏高、含气量偏低、埋深偏大，经济性较差的常压-低压型页岩气分布规模较大，地表条件复杂，地下地层破碎较严重，页岩气的单井产气量较少而成本较高，要在保障井壁稳定、防止安全事故的前提下，持续降低成本，这就需要继续对钻完井的工艺、技术和装备进行优化。此外，我国南方地少人多，井场近人口密集村舍，排液主要以灌溉及饮用水源为主，这将使得页岩气在钻井、储层改造中面临严峻的噪音消除、钻井液与压裂液处理及交通设施协调的压力。

最后，如何激活矿权交易市场?美国的经验显示，矿权的高流动性对于提高市场竞争、加快页岩气产业发展至关重要。目前，尽管我国相关部门已鼓励更多的竞争者参与页岩气区块的招标活动，但两轮招标下来收效甚微，一个巨大的阻碍就在于矿权问题。中国大量的页岩气矿权与已登记常规石油天然气矿权重叠，而常规石油天然气矿权主要为大型国有石油公司所持有。有报告显示，在矿权叠加问题彻底解决前，对新进投资者开放的只有23%的未叠加区块。如何进一步实施矿权制度改革，建立和改进矿权交易制度，使存量区块的勘探与利用加快，并能带动增量区块的勘探与利用，是当前制度相关部门亟待解决的问题。

综上所述，我国页岩气开发遭遇当前的困境，一方面来源于国际原油市场的变化，另一方面则源自我国的矿产资源管理制度和石油工业发展模式。在国家实行能源体制改革的大背景下，无疑未来的变数还很多。不过有一条主线是明确的，即页岩气的勘探开发和产业化过程必须遵循矿产资源开发的基本规律和市场机制的运行规律。可以预见，在天然气及其替代能源价格改革、页岩气传输和分配网络建设、管网准入资质放开、矿权交易制度和平台建设等多层次开放政策逐步落实后，最终将会吸引越来越多的、多种经济成分的企业成为页岩气市场的参与主体，从而激活整个天然气市场。

原标题：页岩气哪四大问题亟待解决？

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