贵州省人民政府：关于煤炭工业淘汰落后产能加快转型升级的意见-第2页-北极星火力发电网

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(三)全力保障电煤供应。

1.按年度落实电煤生产供应计划。确保满足2017—2020年电煤6900万吨、7300万吨、7600万吨、7800万吨需求量，其中电厂存煤分别达到400万吨、600万吨、800万吨、800万吨。

2.切实落实煤电企业电煤供应中长期合同。按照“矿矿有电煤任务，厂厂有采购责任”的要求，下达电煤供应和采购计划并进行督查考核。选择毕节等地开展电煤成本调查监审，为签订电煤供应中长期合同提供重要参考依据。建立健全公平公正的煤质检验制度，切实发挥省煤炭产品质量监督检验院的作用，在毕节、黔西南等地增设煤质检验机构。实行电煤中长期合同履行与发电权益分配、电煤存煤与基础发电计划分配“双挂钩”制度。加强煤电行业诚信体系建设，对电煤供应中长期合同的签订及履行情况实行红名单、黑名单制度，实行联合激励或惩戒。

3.完善电煤储备制度。严格执行发电企业电煤储备最低和最高库存制度，鼓励煤炭企业按总产量的5%左右实行电煤储备。支持毕节、六盘水、黔西南、遵义等地建设区域性电煤储备交易中心。通过以上措施，加快实现电厂与配套煤矿对应关系基本固化，煤电利益关系基本和谐，能源工业运行新机制基本建立。

(责任单位：省经济和信息化委、省发展改革委、省能源局、省质监局、国家能源局贵州监管办、贵州电网公司)

(四)大力推进智能机械化开采。

1.大力推进智能化、机械化。依托大数据、云计算、物联网等新一代信息技术促进煤炭行业转型升级，坚持智能化与机械化相融合，根据我省煤层赋存和地质条件，重点推进兼并重组保留煤矿采掘机械化改造、智能化建设升级，建设协同控制智能化井群、一体化控制智能矿井，建设“贵州能源云”数据资源中心和统一集成服务平台。到2020年，基本实现生产矿井采掘机械化全覆盖、辅助系统智能化全覆盖、信息化服务管理和监控全覆盖。2017—2020年累计实施煤矿生产辅助系统智能化改造393处，实施综合机械化改造203处。2017年实施煤矿生产辅助系统智能化改造20处，实施综合机械化改造11处，综采率达到48.9%;2018年实施智能化改造150处，实施综合机械化改造30处，综采率达到53.3%;2019年实施智能化改造180处，实施综合机械化改造94处，综采率达到82.5%;2020年实施智能化改造43处，实施综合机械化改造68处，综采率达到88%。

2.积极开展采掘智能机械化试点示范。2017年选择盘江精煤火铺矿等矿井开展智能工作面机械化采煤试验，积累应用参数和智能化设备使用经验，探索符合贵州实际的智能机械化采煤工艺，总结形成经验逐步推广。

3.制定我省智能机械化煤矿建设与验收办法。

(责任单位：省能源局、省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省安全监管局、省大数据发展管理局)

(五)大力实施“三利用”工程。

1.大力开展煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用。对煤炭规划区实行“先抽后建”、准备区实行“先抽后掘”、生产区实行“先抽后采”。大力推进盘县、织金、播州等煤层气(煤矿瓦斯)开发示范县(区)建设，加快盘江矿区、织纳矿区和黔北长岗—鸭溪区三大煤层气(煤矿瓦斯)开发基地建设。建设盘江、水城2个5亿立方米级，织金、纳雍、金沙3个2亿立方米级，六枝、大方、黔西、播州、桐梓5个1亿立方米级煤层气(煤矿瓦斯)抽采规模化矿区。到2020年，煤层气(煤矿瓦斯)抽采量33.4亿立方米，利用量24.2亿立方米;建成储气设施30座以上和煤层气专用管道200公里以上，煤层气(煤矿瓦斯)发电装机容量达到61.4万千瓦，民用气用户达60万户以上。制定支持煤矿瓦斯发电及上网政策。

2.大力开展煤矸石综合利用。大力推广沿空留巷技术，利用煤矸石回填采煤沉陷区和道路建设等，该类利用量占煤矸石产生总量比重达到55%。支持和鼓励在重点产煤市县建设一批煤矸石砖厂、水泥厂、建材厂等，鼓励水泥厂利用煤矸石代替粘土生产水泥或作水泥混合材料，力争该类利用量占煤矸石产生总量的比重达到25%。

3.大力开展矿井水综合利用。选择一批矿井开展综合利用试点示范，重点用于矿井生产、煤炭洗选加工、煤化工等企业用水及工业园区生态环境用水，减少新鲜水取水量。到2020年，矿井水排放量2.8亿立方米，综合利用量224亿立方米，赤水河等重点流域水环境敏感区矿井水综合利用率达到90%。

(责任单位：省能源局、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省林业厅、省安全监管局、国家能源局贵州监管办、贵州电网公司)

(六)大力提升“四个能力”。

1.提高采掘平衡调控能力。建立采掘调度机制、采掘失调预警机制、采掘平衡倒逼机制，分级调度不同类型煤矿采掘情况，根据采掘接替失调程度，采取核减生产能力等方式倒逼企业优化调整采掘接替。2017年采掘失调煤矿由上年209处下降到99处，到2020年基本实现采掘平衡、均衡生产。

2.提高煤炭产业带动能力。坚持煤电结合、煤运结合、煤化结合，大力推进“四个一体化”，打造全产业链。加快织金60万吨煤制烯烃、毕节200万吨煤制清洁燃料等重点项目建设;支持省内装备制造企业抢抓智能机械化改造机遇，研发生产适合我省实际的煤机配套设备，提高省内煤机配套市场占有率;推动煤炭物流标准化建设，发展煤炭绿色物流，建成黄桶、大龙、盘南等煤炭物流园区。力争到2020年全省煤炭工业增加值达到1000亿元左右。

3.提高企业生产经营管理能力。加强煤炭企业生产经营管理人员培训，提高企业经营决策水平。鼓励企业创新管理模式，压缩管理层级，精简机构人员，降低运营成本。支持煤炭企业健全公司法人治理结构，建立完善现代企业经营管理制度。加强煤炭行业文化品牌建设。

4.提高政府调控监管能力。完善“十三五”煤炭产业发展规划和相关调控政策体系，强化规划、产业政策、标准的引导和约束作用。建好用好“贵州能源云”和“安全云”，重点加强煤炭运行、电煤保障、安全生产、项目建设等实时调度和动态监管。建设省煤炭交易信息共享平台。完善煤炭统计监测体系。创新监管方式，完善“双随机一公开”制度，变人力监管调控为数据监管调控、事后监管调控为实时监管调控、个体监管调控为整体监管调控。

(责任单位：省能源局、省发展改革委、省经济和信息化委、省人力资源社会保障厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省水利厅、省国资委、省安全监管局、国家能源局贵州监管办、贵州电网公司、省大数据发展管理局)

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