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天然气是优质、高效的清洁能源,大力推进天然气产业发展,是我国加快建设现代清洁高效能源体系的必由之路,也是化解环境约束,改善大气质量,实现绿色低碳发展的有效途径,意义重大。
党的十八大以来
按照“管住中间、放开两头”的总体思路,坚持改革与监管并重,在加快推进天然气价格市场化改革、快速提高气源和销售等竞争性环节价格市场化程度的同时,加强自然垄断环节的输配价格监管,着力构建起天然气产业链从跨省长输管道到省内短途运输管道、再到城镇配气管网等各个环节较为完善的价格监管制度框架。
稳步放“两头”,天然气价格市场化改革快速推进
总结成熟市场发展历程发现,一国天然气行业一般经历初始增长、快速增长、稳定增长三个主要阶段,相应价格机制通常由成本加成、挂钩油价,最终实现气气竞争。借鉴成熟市场经验,我国天然气价格改革伊始,就明确改革最终目标是放开气源和销售价格,激发市场活力,提高资源配置效率。党的十八大以来,紧紧围绕改革目标,通过先易后难的推进方式,采取“先非居民后居民”、“先试点后推广”、“先增量后存量”、“边理顺边放开”的实施步骤,又快又稳推进改革。
试点先行,方法创新,建立动态调整新机制
2011年底,在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。结合我国天然气行业生产、运输、销售一体化经营的实际情况,将天然气价格管理由出厂环节调整为门站环节,实行最高上限价格管理,并将定价方法由“成本加成”定价改为“市场净回值”定价,建立起天然气与燃料油、液化石油气等可替代能源价格挂钩的动态调整机制。
确定目标,分步实施,全面理顺非居民用气价格
2013年6月,在总结广东、广西试点经验基础上,在全国范围内推广天然气价格形成新机制。同时,为减少改革阻力,区分存量气和增量气,增量气价格一步调整到与可替代能源价格保持合理比价的水平,存量气价格计划分三步调整,当年每立方米提高0.4元;2014年9月,实施改革“第二步”,再次将存量气价格提高0.4元,缩小与增量气价差;2015年4月,根据可替代能源价格变化,将增量气价格降低0.44元,存量气价格提高0.04元,实现价格并轨,完成“三步走”计划,全面理顺非居民用气价格。2015年11月,根据可替代能源价格大幅下降的情况,将非居民用气门站价格每立方米降低0.7元。2017年8月,结合管道运输价格降低和增值税率调整因素,再次将非居民用气门站价格每立方米降低0.1元。
市场导向,有序放开,纵深推进市场化改革
统筹考虑国内外能源市场供求及价格变化,有序放开气源价格。2013年放开页岩气、煤层气、煤制气等非常规天然气价格;2014年9月放开液化天然气气源价格;2015年4月放开除化肥企业外的直供用户用气价格;2016年,先后放开化肥用气价格,明确储气设施相关价格由市场决定,并在福建省开展门站价格市场化改革试点;2017年,明确所有进入交易平台公开交易的气量价格由市场交易形成。通过“小步快走”的渐进式改革,国内天然气价格市场化程度显著提高。改革前,国内天然气价格基本由政府管理;改革后,占国内消费总量80%以上的非居民用气价格实现由市场主导形成,其中50%以上完全由市场形成,30%左右实行“上浮20%、下浮不限”的弹性机制。
党的十八大以来,国内天然气价格改革蹄疾步稳,不仅全面理顺了非居民用气价格,且大部分价格实现了由市场主导形成,赢得社会各方面高度评价,政策效果逐步显现。
一是提高了企业生产和引进海外资源积极性,增强了资源供应保障能力,“气荒”现象基本消除;
二是促进了天然气资源合理配置,并推动了落后产能淘汰和产业升级。
三是理顺了产业链各环节利益关系,提高了天然气利用效率。
四是市场化改革方向被各界接受和认同,市场活力不断增强,为进一步推进行业改革和价格改革奠定了基础。
五是根据可替代能源价格变化,按机制及时降低非居民用气价格,降低用气企业成本1200亿元以上,促进实体经济发展。
精细管“中间”,输配价格管细管好管到位
天然气管道运输和配送具有自然垄断属性,是产业链不可或缺的重要环节,其价格应由政府严格监管。党的十八大以来,坚决贯彻落实党中央国务院关于加强网络型自然垄断环节价格监管、健全政府定价制度的总体要求,在总结天然气输配价格管理实践经验、借鉴市场成熟国家通常做法的基础上,快速构建起精细化、制度化、透明化的输配价格监管体系,取得重要阶段性成果。
改革管道运输定价机制,率先实现价格监管办法和成本监审办法全覆盖
针对我国天然气管道快速发展并连接成网,原有“一线一价”的价格管理方式不能适应市场发展需要的实际情况,2016年10月,印发《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》,建立起科学完善的管道运输价格监管制度。核心内容有:
一是明晰定价方法。遵循“准许成本加合理收益”的原则,对价格监管的范畴、对象,价格管理的方法、程序,以及部分核心指标作出细致规定。二是从紧核定定价成本。要求管道运输业务单独核算,成本单独归集,明确了构成定价成本主要指标的核定标准。三是推行信息公开。要求企业主动公开成本信息,强化社会监督;定价部门公开成本监审结论和定价依据,提高价格监管透明度。
天然气管道运输价格改革,率先在重要网络型自然垄断领域实现价格监管办法和成本监审办法的全覆盖,是新常态下价格工作职能创新的重大突破,体现了政府定价由价格水平制定向监管制度供给的重要转变,标志着网络型自然垄断环节价格监管向精细化、制度化迈出实质性步伐,有利于激发社会资本投资建设管道的积极性,并为实施管道第三方公开准入、推进天然气价格市场化改革奠定了基础,对促进天然气行业长期持续发展具有至关重要意义。
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北极星能源网获悉,河北省发展和改革委员会发布关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价格的批复,蠡县虓志燃气有限公司(高阳至蠡县线、蠡县至清苑线)天然气输气管道运输价格调整为0.084元/立方米(含税),有效期三年。详情如下:河北省发展和改革委员会关于蠡县虓志燃气有限公司天然气管道运输价
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
近日,贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)印发。办法适用于制定贵州省行政区域内的天然气和成品油管道运输价格,不包括跨省管道和城镇燃气管道。办法自2024年4月1日起实施,有效期3年。详情如下:省发展改革委关于印发《贵州省油气管道运输价格管理办法(试行)》的通知黔发改价格〔2024〕111号各
近日,上海市发改委发布关于开展气电价格联动调整有关事项的通知。天然气调峰发电机组的电量电价调整为每千瓦时0.6041元。天然气热电联产发电机组(含小型背压式热电联产机组)的电量电价为:全年发电利用小时2500(含)以内的电量电价调整为每千瓦时0.6283元,全年发电利用小时2500(不含)-5000(含
欧洲天然气价格荷兰TTF基准价在2024年2月大幅下跌,至25欧元/兆瓦时(MWh)以下,与去年同期相比大幅下跌超过50%。今年冬季温暖的气候和工业需求的下降是天然气价格下跌的主要因素。法国和德国分别经历了34年来第三、第四温暖的冬季。(来源:能源新媒文/能源杂志)根据欧洲天然气基础设施(GIE)的数
近日,湖北省发改委发布关于调整部分省内天然气短途管道运输价格的通知。调整恩施州民生天然气(集团)有限公司等5家企业天然气管道运输价格,自2024年1月1日起执行。详情如下:省发改委关于调整部分省内天然气短途管道运输价格的通知各市、州、直管市发改委,有关天然气经营企业:根据《湖北省定价目
1月12日,湖南省发展和改革委员会发布关于核定大湘西天然气管网投资开发有限公司天然气管道运输试行价格的通知。大湘西天然气管网投资开发有限公司经营的天然气管道实行同一个运输价格,核定价格为0.36元/立方米。详情如下:湖南省发展和改革委员会关于核定大湘西天然气管网投资开发有限公司天然气管道
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,11月份,全区动力煤、焦炭价格下降,天然气价格稳中有涨,成品油价格两次下调。一、煤炭11月份,全区动力煤月度平均坑口价格为381.54元/吨,与10月份相比(下称环比)下降1.94%,与2022年11月份相比(下称同比)下降4.26%。其中,东部褐煤平均坑口价格为324.29元/
为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,近日国家发展改革委印发《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》(以下简称《通知》),首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格。《通知》分别明确了西北、东
12月5日,国家发改委发布关于核定跨省天然气管道运输价格的通知。核定西北价区运价率为0.1262元/千立方米·公里(含9%增值税,下同),东北价区运价率为0.1828元/千立方米·公里,中东部价区运价率为0.2783元/千立方米·公里,西南价区运价率为0.3411元/千立方米·公里。详情如下:国家发展改革委关于
北极星能源网获悉,北京市发改委近日发布关于调整本市非居民用天然气销售价格的通知。本市非居民用管道天然气销售价格自2023年11月19日至2024年3月15日上浮0.43元/立方米;自2024年3月16日起,取消上浮。调整后价格具体见附件。详情如下:关于调整本市非居民用天然气销售价格政策解读日前,北京市发改
近日,广东省深圳市发改委发布通知,宣布启动管道天然气气源采购成本与销售价格联动调整机制,对居民和非居民管道天然气销售价格进行调整,实现居民和非居用气同步顺价。根据通知,调整后的居民管道天然气销售价格将继续采用三级阶梯气价。第一档价格为3.41元/立方米,第二档价格为3.91元/立方米,第三
一季度,西南油气分公司销售天然气23.35亿立方米,同比增长13%。该公司坚持保供扩销同向发力,强化与气源单位、下游客户沟通,深入了解客户生产经营情况,调研天然气市场动态,及时掌握客户用气规模,多方开发潜在用户。2月,启动年度天然气购销合同签订工作,及早落实资源,确保民生用气。该公司科学
从供应情况来看,2023年国产气产量创历史新高,进口气显著增长,中俄东线持续增输,进口LNG恢复正增长。从需求情况来看,经济的回暖推动了天然气市场的发展。2023年,我国天然气消费量恢复至正增长轨道。但市场价格弹性表现明显,高气价限制了市场增速。展望2024年,预计我国天然气市场消费增速相对温
记者从安徽省能源局获悉,2023年,安徽省天然气消费量97.44亿立方米,同比增长24.52%,消费量和增速均创历史新高,全省能源及相关部门、油气企业全力筹措气源、统筹调度气量,实现了天然气市场供应充足、价格平稳,管网运行安全。安徽省能源局调查显示,随着经济社会发展,安徽天然气市场需求不断增长
2023年是疫情管控放开后的第一年,也是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。2023开年以来,国内天然气市场逐渐复苏,消费规模止跌回升,供应总量保持增长,供需形势趋于宽松,市场重回增长轨道。这一年,在天然气领域出台了哪些重要的法律法规、政策文件?天然气企业如何把握行业发展机遇、顺应监管趋势
北极星能源网获悉,广东省发改委发布关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知,除广东大鹏进口液化天然气接收站一期合同气外的各接收站(含新建接收站)最高气化服务价格为每立方米0.26元(含税)。详情如下:广东省发展改革委关于省内进口液化天然气接收站气化服务价格有关问题的通知
据油价网报道,随着冬季气温降低,市场趋紧和价格飙升的风险依然存在。如果出现新的供应担忧,目前平静的全球液化天然气(LNG)市场可能再次陷入动荡。持续低于正常水平的气温和LNG出口设施的计划外供应中断,是今年冬季保证充足天然气供应的主要风险。需求小幅增加现货LNG价格未现上升由于欧洲和亚洲
业内人士表示,欧洲仍需有所警惕,天然气市场供应趋紧和价格飙升的风险始终存在。今年冬季供暖期已至,受储气库创纪录高库存和稳定液化天然气(LNG)海运进口影响,欧洲天然气市场目前呈现和缓状态。不过,在供应弹性严重下降的背景下,欧洲天然气供需形势仍不乐观。(来源:微信公众号“中国能源报”
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国家发改委发布《关于核定跨省天然气管道运输价格的通知》,首次分区域核定了国家石油天然气管网集团有限公司经营的跨省天然气管道运输价格,也是国家首次按“一区一价”核定跨省天然气管道运输价格。为贯彻落实党中央、国务院关于深化石油天然气市场体系改革的决策部署,加快推进“全国一张网”建设,
今年以来,山东石油加强天然气市场调研,统筹资源运作,精细营销组织,截至10月底,天然气经营总量完成全年目标计划的181%,超额完成年度目标任务。该公司深入掌握市场行情,密切关注市场变化,持续优化采销策略。立足经营实际,调整资源结构,优化采购渠道,降低采购成本,全力提升资源掌控能力。以
煤炭大省山西拥有非常丰富的非常规天然气资源。记者29日从山西省统计局获悉,山西省2023年加快推进“三气”共探共采,非常规天然气总产量达145.9亿立方米,同比增长9.6%,年度产量创历史新高。非常规天然气是指那些难以用传统油气地质理论解释、不能用常规技术手段开采的天然气,主要包括页岩气、煤层
北极星能源网获悉,山西省发改委山西省能源局近期发布关于印发《山西省非常规天然气行业碳达峰实施方案》的通知,“十四五”期间,非常规天然气开发规模和产量较快增长,全省输气和储气调峰能力逐步提升,产业链节能降碳水平明显提高,天然气占一次能源消费比重稳步提升。到2025年,非常规天然气产量力
北极星能源网获悉,安徽省能源局发布关于石油天然气行业专家库初选名单公示。公示时间:2023年11月6日—11月10日详情如下:安徽省能源局关于石油天然气行业专家库初选名单公示为进一步健全我省油气行业重大决策机制,充分发挥专家咨询论证、出谋献策和技术支持作用,省能源局组织开展了安徽省石油天然
欧盟天然气价格飙升,专家称制裁俄罗斯令欧盟遭反噬。近期,由于担心进口液化天然气供应不足,欧盟天然气价格飙升40%。有专家分析称,受俄乌冲突影响,欧盟减少进口俄罗斯能源以制裁俄罗斯,并寻找俄罗斯能源的替代品,但实际上这一举措不仅导致欧洲能源危机,而且也让欧盟对其他地区能源供应的依赖度
中能传媒能源安全新战略研究院(以下简称“中能传媒研究院”),致力于打造高端能源智库,近年来紧密围绕党中央、国务院关于能源的决策部署,围绕能源发展改革重大问题开展深度研究,形成了一系列决策参考价值高的研究成果。自2016年以来,中能传媒研究院以国家发展改革委、国家能源局、国家统计局、行
为做好天然气市场体系建设基础性调查研究工作,促进天然气行业高质量发展,按照国家能源局工作安排,山西能源监管办在6月底启动了山西省天然气用气结构专项监管工作。山西省天然气行业有着以下几个特点,一是山西省有着丰富的非常规天然气资源,除三桶油企业之外本地企业拥有开采权,资源供给多元化。
编者按随着全球化和能源相互依赖程度的日益加深,能源问题研究越来越需要国际化视野和前瞻性格局。为此,《中国电力》公众号联合国网能源院智库运营分析小组成员王龙丰、张佳颖、朱瑞、刘键烨、程佳旭、冯君淑,共同开设了“国际智库跟踪”栏目,旨在分享能源智库的最新研究成果,持续跟踪世界能源政治
2021年4月8日,巴西总统JairBolsonaro批准了新的天然气法,该法律参照欧洲天然气市场化改革最佳实践包含了竞争性市场设计的许多特征,包括管网分拆、第三方准入规则、出入口输气系统,新的市场设计还考虑了实体市场和有组织虚拟市场的共存,并计划建设一个名为PVN的虚拟交易中心,通过标准化合同进行交
国家标准正式实施,我国生物天然气标准体系初步构建。日前,由西南化工研究设计院有限公司(以下简称“西南院”)牵头制定的《生物天然气》(GB/T41328-2022)国家标准(下称“国家标准”)正式实施。该标准填补了我国生物天然气标准领域空白,有助于加快生物天然气产业化进程、推动有机废弃物综合利用和
国际能源署(IEA)研究表明,全球目前每年甲烷排放达7500万吨油当量。据估算,2020年甲烷占全球温室气体排放量的14%,其中超过总排放量54%的甲烷均来自与人类相关的活动。甲烷排放导致的升温效应已抵消了天然气替代煤的减排效应,严重削弱了天然气的环境价值。伴随天然气产业的快速发展,其生产和利用
中国国家主席习近平在2020年9月22日召开的联合国大会上表示:“中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,争取在2060年前实现碳中和。”应该说,“双碳”愿景的提出将加速中国能源转型进程,并且对中国天然气产业的发展也将产生较大影响。(来源:
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