考克斯报告影响中美核协议

　　　　　

　　8年后的今天，令许多美国人不齿的《考克斯报告》虽早已被扔进历史的垃圾堆，但其影响却一天也没有消除。在引人关注的中美经济技术合作领域，不仅总是阴晴不定，还常常出现“经济问题政治化”的魅影。目前，中美核技术转让协议在美国国内遇到障碍，就是一个明显的例证。

　　美国能源部长塞缪尔博德曼不久前在北京签署了协议，拟向中国出售4台由美国西屋电气公司生产的含有第三代核电技术的压水式核反应堆。

　　当时，这位部长兴冲冲地表示，这是“美国核工业史上最兴奋的一天”，将为美国的核工业复兴铺平道路。这笔涉及金额高达数十亿美元的合同，将为美国创造5500个就业机会，也将有助于减少美国对华贸易逆差。

　　然而，明明是一桩互利双赢的好事，却遭到美国一些国会议员的反对。在这些人的鼓动下，美国众议院6月29日通过了一项议案，禁止美国进出口银行向西屋电气提供50亿美元的贷款——中美核技术转让协议岌岌可危。

　　反对者的理由，无外乎又是“中国威胁论”一类的陈词滥调。在他们看来，似乎全世界只有美国掌握着智慧和真理的钥匙，而核技术只有牢牢控制在美国人手里，才能令天下太平。

　　美议员又炒“中国威胁论”

　　1月30日，在美国纽约，美国前国务卿基辛格（左）出席亚洲协会美中关系中心成立仪式。当日，亚洲协会美中关系中心在纽约成立。

　　5月18日，来自内布拉斯加州的共和党议员佛坦伯利、来自加利福尼亚州的共和党议员罗伊塞、来自新泽西州的共和党议员史密斯，以及另一位来自加州的民主党议员华特森联名致信美国国防部长盖茨，表达了对上述核技术协议的“担心”。

　　他们宣称，通过这一协议，中国可能会将美国前沿的民用核技术用于军事用途，损害美国在核技术上的领先地位，对于美国的国家安全是大大的不利。因此，“国会将不得不审查这笔有潜在安全担忧的交易”。

　　虽然西屋电气的发言人早已说过，该公司将遵守美国政府技术转让协议，不会将泵技术等关键技术转让给中国，但这些议员依然对拟出售的核反应堆的冷却泵“尤为担忧”，宣称中国有能力把它进行逆向工程，然后用于发展核潜艇。

　　随声附和的，还有美国学术界的一些人士。一家名为不扩散政策教育中心的美国智库宣称，西屋向中国转让的，是一种可以改装用于海军反应堆的技术，会威胁到美国在潜艇核动力系统方面的技术领先地位。还有人拿环保问题说事，宣称中国没有能力安全处理核废料。

　　为获得向中国出售核反应堆的融资，西屋公司向美国进出口银行申请了50亿美元贷款。而另一方面，为了阻止这一协议，美国议员也动用了国会的财政审批权，拒绝批准贷款。最终，西屋电气的对华销售项目无法得以实施。

　　限制出口是作茧自缚

　　最近，积极参加中国核电项目招标的美国西屋公司提出了一项雄心勃勃的计划，准备在未来一年
内增加雇用1300名高技术人才，包括核电工程师以及人力资源、财务、后勤和制造方面的专业人员。

　　之所以提出如此宏大的扩充计划，很大的原因是西屋看到了通过参与中国核电项目而获得的巨大发展前景。中国正在大力发展核电，如果西屋能够成功打入中国市场，占有一席之地，前途将更为光明。

　　此外，西屋的这一计划也将使其所在的宾夕法尼亚州受惠。西屋电气的发言人达拉斯福瑞说，该公司非常高兴能够成为当地就业的一个促进因素。

　　正因如此，西屋公司和布什政府官员都乐于促成这桩生意。西屋电气的总裁史睿智在一份声明中说，合同额一半的工作是在中国完成，但这些工作会在美国造就5000多个设计、工程和制造等领域的工作岗位。他说，该公司已经成功将技术转让给法国，并坚信该公司能够妥善处理对华技术转让问题。

　　美国国会阻挠这一交易，首先受损的是西屋这一类美国核电公司。因为国际市场不是只有西屋一家，核技术并非美国能够垄断。如果西屋退出，那么中国还有其他的合作伙伴，如欧洲和俄罗斯。换言之，美国国会的这种政策无法影响中国发展核电的整个大局，倒反会使自己的企业在国际竞争中处于不利地位。