福建三明电业推进农电规范化管理侧记

      ——福建省三明电业局推进农电规范化管理工作侧记

      本网通讯员张玉生

      年关将至，但在前11个月的战绩簿上，三明电力系统全线“飘红”，各项任务、指标均圆满完成，10家控股县供电公司实现利润总额1090万元，比2006年同期增长86，以往4家亏损县供电公司中，两家实现扭亏增盈，两家大幅减亏。

      三明电力缘何取得如此骄人战绩呢？三明电业局局长蔡鸿贤深有感触地说,是科学管理，激发了四千多名三明电力人活力，走活了三明农电管理的全盘棋。

      今年以来，三明电业局按照福建省电力公司的部署，结合实际，重点推进三项制度改革、农电素质提升、两全管理等工作，指导全市10个控股县公司顺利完成"三项制度"改革，建立操作性强、科学的管理制度，这些制度有效地提升了三明电力系统各单位的管理水平，促进各项工作的全面、顺利推进。

      目前，该局规范控股公司运作，形成三明供电系统董事联席会指导下的各控股公司董事会、股东会决策，领导班子部署落实、监事会闭环管控的模式，促进各公司高效、有序的运转，实现对控股县供电公司的有效管控；推行农电督导制，充分发挥部门分专业管理的优势，建立了统分结合的调查研究、沟通协调、督查通报、评价评先机制，形成局督导组-专业部门-县公司三级循环监督垂管体系。

      上岗靠竞争收入凭贡献

      今年5月，尤溪县供电公司职工小朱通过竞聘，她从生技部档案管理员岗位竞聘到线损专责岗位，岗级从原来的7岗提升到了10岗，每个月工资增加了300多元。而职工小梅从调度中心竞聘到政工部后，岗级从10岗降到了9岗，每月工资收入减少100多元。该公司人资部主任李肇煌认为：在完成了人事、用工、分配的“三项制度”改革后，“上岗靠竞争、收入凭贡献、岗位能上能下”的岗位激励和约束机制真正得到了体现。

       以前，许多县供电公司部门岗位设置不细致，会干活的多干，不会干的少干，大家一起吃“大锅饭”，工资平均分配，工作中经常出现互相推诿、扯皮的现象，员工工作积极性不高。今年，三明电业局在推进农电规范化管理中，结合实际，出台了《三明控股县供电企业组织机构设置指导意见》，确定各岗位职责，组织指导10个县供电公司进行人事、用工、分配的“三项制度”改革，建立了科学合理的组织机构，进一步规范县公司组织设置，岗位序列，做好了定员、定编、定岗、定薪的“四定”工作，建立了员工岗位能上能下、收入能增能减的机制。

      实施“三项制度”改革后，各县供电公司打破“大锅饭”的薪酬框架和用人机制，人才实现了合理流动；在按岗定薪、按劳取酬、多劳多得、优绩优酬的激励机制实施后，从领导到员工，明确了责任，都有了对比目标、忧患意识和团队精神，管理效率明显提高。李肇煌告诉笔者：“三项制度”改革前，部门的工作任务都是由主任临时分解，职责不明，有些交办的事情久了弄不清是谁做的，就算事情办砸了也难以考核相关人员；现在，定岗、定薪、定考核，工作分配、责任都落实到人头上，员工的主动性、积极性以及履职能力得到提高，工作中互相推诿的现象不见了，有些白天没做完的工作，晚上就会主动加班干，大部分员工为了更好地胜任本职岗位，努力学习，全员素质得到了大提高。

      全员都培训技能大比武

      12月17日，在三明电业局碧湖仪表检测中心，30多位来自三明供电系统电测仪表检定人员正在这里进行仪表检测高级工取证的理论和实践考试。今年，该局已举办营销、配电、计量等专业技能培训班33期，开展了6个专业的技能竞赛，三明供电系统3630人次参加了培训，这在该局历史上是前所未有的。

       参加培训的泰宁公司职工江声海深有感触地说："参加了培训后，收获很大。很多平时工作中的疑惑，通过专家们的指点，都迎刃而解，感到自己的技术水平有了明显提高。”

      为推进农电规范化管理，该局把提高农电员工的基础素质与技能水平作为重点，致力于打造一支高素质的员工队伍。今年初，该局全面部署开展“大培训、大比武、大练兵”活动，把农电员工的教育培训工作纳入全员培训范畴，全面推进全员培训工作。制定农电全员培训计划，健全并落实各级竞赛、调考奖惩考核机制，以持证上岗为抓手，将各类岗位资格培训、职业资格培训、岗位轮训、技能竞赛、抽考调考等全面涵盖到各县供电企业。定期开展员工调考工作，今年各县公司已先后有800人次参加了该局组织的各专业普考。

      三明电业局通过实施党员“一带二”先锋工程，让局里部门党支部与各县公司相关专业部门签约结对帮带，确定帮带项目，开展对口专业帮带，携带县公司共同进步，提升了农电企业的管理水平；开展离岗研修工作，为县公司培训业务骨干，精心选拔37名县公司骨干，分批次进行为期三个月的离岗研修。建宁公司职工谢华忠到三明电业局研修前，对党群工作业务不熟，经过3个月的研修，他回去后不但竞聘担任了团支部书记，党群工作做起来也变得得心应手了。

      与此同时，各县供电公司也结合实际，持续开展大培训、大比武、大练兵活动，通过推进全员培训，收到明显效果。在省公司举办的第二届"海西电网杯"农村供电所长职业技能竞赛中，三明供电系统获得团体第二名、个人竞赛全能第一名和第五名；大田公司、尤溪公司分别获得省公司系统县级供电企业高压隔离开关检修技能竞赛团体第二名和第三名，参赛的四位选手全部进入个人总成绩前十名。

      用钱进盘子花钱凭预算

      12月16日，将乐县供电公司35千伏黄潭镇至肖公洞变电站的线路建设项目的可研获准通过，2008年初这条总投资约500多万元的新建线路工程将全线开工，困扰将乐县南片的小水电电量送出的问题将有望尽快得到解决。将乐公司总经理助理廖元文感慨地说：“这是实施全面计划和全面预算取得的成效。”

      知情人士告诉笔者，县供电公司没有股份制改造前，当时主管部门盯紧的只是企业上交多少利润，不考虑电网建设投资问题，加之县公司对全年要花钱的项目年初没有列入计划和预算，成本没办法控制，这样没计划的用钱，就多花了钱，一些急需建设改造的电网项目，因缺乏资金，只能搁置，一些电网设备变得破旧、网架日益薄弱，县城电网难以满足县域经济发展对用电的需求。

      凡事预则立,不预则废。股改后，三明电业局按照“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设”的总体要求，在县公司推进全面预算和全面计划管理，把三明电业局规范的管理模式移植到各县公司，使各项工作按PDCA闭环管控。该局还指导县公司以计划为统领，按照企业生产经营、目标利润计划，科学组织生产经营和管理活动，将各项计划指标分解到月，任务层层分解，落实责任指标。这样，既引导着三明电力系统各单位做好工作计划，谋求工作实绩，也促进各项工作的落实、推进显得科学而有序，这就是今年三明电力系统全线“飘红”、取得佳绩的答案了。

      目前，该局10个县公司已全面完成2008年办公费、维护费等可控费用以及技改项目等资本性支出费用的预算，没有计划的项目不列入预算，没有预算的项目不付钱，做到“用钱进盘子，花钱凭预算”。而对于个别急需调整预算的项目，各县公司每年9月进行一次微调，这样一来，县公司电网建设、生产经营的资金就有了保障，电网将日益坚强起来。