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但是,核电设备已经实现商业化的环节,在谈判中的竞争则是不可避免的。卢小兵认为,从企业个体角度而言,不排除由于企业与企业之间的竞争,让渡了一部分利润给国外企业。
而对于核电产业振兴规划甫出,外资企业在中国核电市场的跑马圈地,带走政策补贴一说,卢小兵不太同意这种说法,应该更多地从注重能源结构改变角度考虑这个问题。“核电政策补贴主要体现在电价补贴方面。前期的建造和安装,不会把利润一下子转让出去。”
观韬律师事务所合伙人孙韶松律师认为,外资企业注重中国核电市场的开发,从另外一个角度,也验证了中国技术的快速发展。“核电技术一直都是高端技术,国外从不允许出口,现在可以出口到中国,一个重要的原因是中国已经具有这个技术了,打破了国外的防范。适当的出口部分技术还能获取部分盈利。”
诸多棘手问题
除技术因素外,制约核电发展的一个比较大的因素就在于安全问题。湘财证券分析师冯舜告诉《英才》记者,核电安全性虽然比较好,事故率低,但是一旦真的出了问题,整个核电产业的发展都会往后移。“从安全角度考虑,核电站建设选址非常复杂,既要选择经济较为发达的地区,又需要地处偏远,网点的布局非常重要。安全问题可能是未来的一大制约因素。”冯舜说。
此外,核废料的处理也是安全问题的一大隐患。清华大学核能与新能源研究院学术委员会主任吴宗鑫认为,核废料处理的问题还未显现出来。“一个百万千瓦核电站大概产生20吨核废料。以目前的装机容量,产生核废料的量是很小的。”吴宗鑫说,“目前的处理方式是地下封存,相对安全,但是这种处理方式需要谨防地下水污染。”
卢小兵也认为,目前核电发展带来的核废料处理问题还未显现出来。“核废料的产生跟核电生产是不同步产生的,是经营运行一段时间之后才会产生核废料。”卢小兵认为安全问题还未释放出来,“废弃的核电站处理问题当前也不是重点。我国核电大规模建设刚刚开始,寿命周期又相对比较长,约20-40年,因此反应堆停用处理问题目前还不明显。”
另外,核燃料的充裕与否也是困扰核电发展的一大问题。冯舜介绍,从目前的探明储量来看不是非常充足,但是未探明的储量还有很多。吴宗鑫也认为,以前由于核电装机容量小,铀矿资源需求量不是很大,在铀的资源勘探开采方面的投入力度不足,还有很多未探明储量有待开发。“铀矿供应若真的吃紧,也是2020年以后的事情,我们不该依据现有的铀矿资源量,储量从静态看,需求从动态看,这样是不科学的。况且,铀矿资源具有国内国外两个市场,国外的资源我们也可以积极去争取。”吴宗鑫说。
孙韶松则从法律角度揭示了核电发展的一大不足,核电方面虽然具有很多法规,但是还有待进一步完善。“在原子能利用方面,虽然具有相关法律,但是类似核电建设的民用法规还不是很完善,特别是核电建设和运营的民事责任问题上,还需要进一步立法完善。”
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