关于提升火力发电企业盈利能力的思考

三、火力发电企业盈利能力削弱的原因探析

（一）市场定位观其社会责任

电力作为支撑国民经济发展的基础性产业，在保障经济社会健康运行中处于十分重要的地位，同时电力能源作为一种清洁能源，是国家整体能源战略的重要组成部分。鉴于此，在火力发电企业占电力总装机容量70%以上的情况下，火力发电企业承担的保障国民经济健康发展的社会责任，决定了无论煤电价格倒挂何等程度，没有边际效益的火力发电企业也要保证充足的电能供应。

虽然电力企业性质特殊，对社会的健康发展、居民的正常生活、经济持续发展举足轻重，发电企业可以考虑社会效益而承受短期亏损，但长期的无利润运作将不利于企业健康发展。社会责任重压下的火力发电企业，由于特殊的市场定位，在电煤价格持续高企情况下，提高盈利能力将举步维艰。

（二）市场和竞争作用于利用小时数

受电力建设超常规发展超过用电量增长影响,导致火力发电企业运行设备利用小时降低。国家电力体制改革后,五大发电集团公司在全国各地“跑马圈地”抢占市场，火电建设规模呈现空前增长。

据有关统计资料显示,2008年全国新增发电装机容量9051万千瓦。其中火电装机容量6575万千瓦，同比增长14.42%,高于全国装机容量增长率4.08个百分点。全国发电量34334亿千瓦时,同比增长5.18%;全社会用电量34268亿千瓦时,同比增长5.23%,增速比上年回落9.57个百分点;全国6000千瓦及以上电厂累计平均设备利用小时4677小时,同比降低了337小时。这样,全国有30%以上设备优良的发电机组被迫停运。

另外，在各发电企业火电产能保持竞争态势下，由于总体电力供应充足，在国家节能减排、建设环保型国家总体战略下，水电等清洁能源以最大发电容量占据发电市场份额优势，导致火电企业的利用小时数逐年下降。

（三）煤价致使成本增长高于利润增长

电煤市场化，供需决定电煤价格。在火电装机容量不断扩大、煤矿资源整合双重因素影响下，电煤成为紧缺商品，导致电煤价格连年大幅攀升，政府干预只能是短期行为，对电煤价格的形成无济于事，火力发电企业成本增长高于利润增长，由于电煤价格不断上涨，导致火力发电企业发电成本不断上升，提升盈利能力空间严重不足。五大发电集团2008年亏损额超过300亿元，其中巨额亏损的主要原因就是电煤价格上涨。

据了解，电煤2010年以来均价持续上涨，虽然近期价格暂时有所回落，但是去年以来煤炭价格一直呈逐步上涨态势。煤价上涨的主要原因是煤价资源相对集中，市场供不应求。另外，煤炭资源整合对供给形成一定制约，对煤价形成拉动和支撑。另外，“十二五”煤炭需求或达年38亿吨，煤炭需求持续增加，未来电煤市场价格或将稳定在高位，上涨的动力依然存在，火电企业的生产困境仍将持续。

（四）电价疏导的滞后

煤电价格联动政策是国务院颁发的一项重要的电价传导机制。但电煤市场化后，电煤价格完全由市场决定。国家考虑种种因素，第三次煤电联动无法及时启动，导致电价疏导的严重滞后，使得电价长期处于低位运行生产成本急剧加大，煤电价格倒挂情况下，发电企业盈利空间被严重吞噬。

电价矛盾突出，价格机制不顺主要表现在：一是电价总体水平偏低。据国际能源署统计，2007年，世界有56个国家平均工业电价为每千瓦时0.1065美元，分别为我国2008年工业电价和居民生活电价的1.3倍和2.4倍。二是电价涨幅低于其他能源品种和下游产品价格涨幅。2003年至2009年国家7次调整电价，销售电价累计上涨32%。同期，电煤价格上涨1倍以上，汽油价格上涨80%，铝锭、普通线材、热轧薄板、冷轧薄板等主要耗电工业品年度均价最高分别上涨232%、95%、90%、65%。电价机制不顺和扭曲的电价机制，使整个电力行业面临全面亏损的状态。

（五）企业现代化管理水平滞后

火力发电企业的内部管理水平也在很大程度上制约了火力发电企业盈利能力的进一步提升。

主要是：火力发电企业管理理念和市场意识仍部分落后于市场的变化。在计划经济模式下运行多年的火力发电企业，是“皇帝的女儿不愁嫁”，这使得企业对市场经济中的竞争观念、价值观念和供求规律的认识不足。由此造成管理不到位，激励考核机制不活，劳动生产率低下，企业经济效益在低水平徘徊。大多数企业未能实现由生产管理为主，向市场经营为主的转变；以及从以计划发电为主，到以电力营销为主的转变，重发电轻营销、服务意识淡薄等问题依然存在。

现代化管理理念和手段运用不足。我国很多电力企业还没有树立起现代绩效管理理念，更没有建立起系统的绩效管理体系。不少管理者还没有真正认识到绩效管理是实现企业战略的重要工具，也没有认识到绩效管理首先是管理者的责任，而不仅是人力资源部门的业务。还存在大量把绩效管理和绩效考核混为一谈的认识误区。

我国电力企业提升绩效面临极大压力。首先，我国电力行业还存在电源结构尚不合理；节能减排需要大量投资等影响未来绩效的突出问题。其次，我国电力行业的资产利润率低于各行业平均水平和国际上先进电力企业15%的资产收益率水平。发电设备利用小时数的持续下降、煤炭价格的持续上涨、节能环保压力的增大、脱硫脱硝设备价格的大幅增长、水资源费和排污费的上涨等因素均对发电企业的绩效造成很大的影响。

（六）财务费用增长

发电企业的快速发展离不开银行贷款的支持，还本付息在电厂成本中占有相当比例。目前，由于发电企业经营亏损，很多火力发电企业的生产经营只能依靠银行贷款勉强运转，发电企业到期不能偿还的贷款，则依靠增加新的银行贷款来还旧账。随着发电企业亏损的进一步恶化，银行出于信贷安全的考虑，很多银行已经不给发电企业发放贷款，发电企业在银行的信用等级也在降低。如果银行考虑其经营风险，不给发电企业放贷，发电企业一旦资金链断裂无法运转，将严重影响电力的供应和国民经济的稳定。

火力发电企业生产成本主要是燃煤费用,现燃煤占火力发电成本达80%以上。近年来因电煤价格上涨,导致贷款总额增加,加上银行多次贷款利息调整,使财务费用不断增长，进一步缩小了火力发电企业经营效益的空间。