关于提升火力发电企业盈利能力的思考

五、树立价值思维理念，促进火力发电企业良性发展

（一）理顺市场煤价、计划电价格局

由于电价是基础的能源价格，社会波及面大，国家发改委把控最紧，火电企业提高电价难上加难。煤炭价格可以随意提高，电力提价却由政府说了算，每次提高一两分钱都得费九牛二虎之力。如果不提价，电力企业只能眼睁睁地看着成本逐渐上升、企业亏损。由煤炭价格不断上涨导致的成本压力，正在不断吞噬掉火力发电企业的利润，导致企业经营难、发展难，巨额负债经营苦不堪言，“市场煤、计划电”的矛盾已经日益激烈，如果长期下去，得不到妥善解决，必将给电力事业和经济社会的全面发展造成严重影响。如何解决煤电矛盾，理顺“市场煤、计划电”的关系，构建长期稳定的战略伙伴关系,达到共同抵御市场风险、互利共赢是政府和煤电双方共同研究的重大问题。2008年国家能源局成立之时就明确表示：“当前解决电煤紧张问题，加快发展替代煤炭的核能、风能等能源，扩大油气、原子能等能源领域的对外合作，把能源装备的制造能力提高上去，这将成为国家能源局首要的工作目标。”相信，随着煤电矛盾的进一步加深，随着国家政策的逐步调整，随着市场调节作用的发挥，市场煤价、计划电价的局面能够得到有效改善。

（二）正确疏导政府与电力监管、电网、发电、煤矿企业及铁路等部门之间的关系

为有效解决当前的困境，实施煤电联动既可解煤业之忧，又可解电业之困，对煤电双方都有益，在政府层面应当全面实施煤电联动机制并不断完善此机制、同时要做好宏观调控和价格干预，无论是煤还是电都是国民经济的支柱产业，政府的立场不能偏向其中的某一方。作为电力监管部门要代表政府实施强有力的监督，及时把工作中的困难和问题反馈给政府的决策部门，做好为政府搭桥，为企业铺路的工作，促进各项政策措施的落实。实施煤电联动，不仅需要政府干预，还需要电网的政策支持，更需要各发电企业、煤矿企业与铁路部门形成供产销的产业链。对于火力发电企业，要强化内部管理，严格降低生产成本，降低单位能耗，积极推进关小上大，参股或者控股煤炭资源，努力从国外进行煤炭采购和订购，立足国内和国际两大市场保证煤炭供应。对于煤炭企业而言，应当在政府的指导下，深化管理体制的改革，整合煤炭资源，强化内部管理，确保安全生产，提高煤炭产能，最大限度满足市场需求，有效控制煤炭价格，为政府分忧，为发电企业解难。

（三）加强能源企业结构性战略调整

在火电企业面临困境的情况下，要不要继续建设火电、如何建设火电、怎样建设好火电是值得我们深入思考和研究的重大问题。我以为必须从战略和全局高度大力推进能源结构的战略性调整。主要从三个方面着手，一是着力推广清洁煤发电技术，建设节能环保燃煤电厂，以煤为主是我国能源战略的现实选择，目的是优化发展煤电，实现节能减排，提高发展的质量和效益，大力建设大容量、高参数火电机组和热电联产机组，积极开发清洁高效发电技术，建设一批节能环保示范电厂。二是着力提高水电开发的规模和质量，增加可再生能源的比重，水电技术成熟，符合国家节能调度政策，是最具备大规模开发利用条件的可再生能源，碳交易将会使水电的效益优势进一步发挥。三是着力发展风电、太阳能等新能源，占领新能源开发的制高点，风电是当前能够大规模开发并有明显效益的清洁能源，太阳能发电是未来重要的替代能源，都是国家政策重点支持的能源产业。

（四）以煤电联营、产业链向上下游延伸促进循环经济发展

分析近年来电力紧缺的原因可以发现，电力行业的发展受上下游产业的影响日益突出。在上游开展煤炭综合开发利用，建设大型低碳化能源基地，对发电企业发展和经营具有高度相关性，煤炭综合开发利用要保证发电需求，同时也要符合清洁能源发展方向，对于平抑价格，应急补缺，改善发电企业区域性、时段性电煤供应具有十分重要的意义。发展以新能源为核心的高新技术产业，形成行业领先的新兴产业集群，以新能源为核心的高新技术产业是第四次产业革命的重点领域，是应对金融危机和推动未来经济发展的重要驱动力，是培育新的经济增长空间、实现创新驱动发展的必然选择，必须充分发挥优势，实施大项目带动战略，延伸新能源产业链条，形成节能、环保、信息、新能源设备制造等产业集群，为主业发展提供支撑。积极推进煤电联营、铝电联营，这不仅仅体现为各自产业链的延伸，实际上还是市场经济条件下，跨行业、跨地区实现资源优化配置和资本整合、结构调整的有效途径，对企业，对行业，对国家，都大有益处。投资发展交通运输行业电煤运输和机械行业发电设备制造领域，提升自身综合发展能力。大力发展物资、金融等相关产业方面，发挥集团公司在市场、项目、资金、规模等方面的优势，对生产经营服务保障产业整合资源、集约经营。

（五）进一步深化电力企业改革

电力体制改革的推进，极大的解放和发展了生产力，电力发展的速度前所未有，为国民经济的发展提供了强大的电力保证和支撑，电力垄断的局面被打破，电力竞争局面已经形成。电力企业之间的竞争日趋激烈，但是电力企业与煤炭企业之间竞争未能形成合力，显得力量分散，因此电源结构性矛盾、电煤供应矛盾更加突出。发电集团面临的机遇与挑战近年来,一种议论在社会媒体特别是电力行业影响很大,代表性的说法是国资委多次强调到2010年央企要重组到80～100家,做不到行业前三的央企就强制重组,五大发电集团要重组为三家，这种议论确实困扰着五大发电集团,逼迫着发电集团做大,争夺行业前列位置。目前,央企户数已减至127家,但与国资委2010年的重组目标相去仍甚远。面对目前的发展形势，从发电企业自身来讲，有必要进一步深化改革，推进资产重组和集团化整合，在建立市场竞争态势的基础上，壮大发电企业集团，努力为推动国有经济做出新的贡献。