关于提升火力发电企业盈利能力的思考

四、提升火力发电企业盈利能力的举措

（一）调整电力产业结构

面对当前严峻的电煤供应形势，必须坚持以科学发展观统领全局，从战略高度重视和调整电力产业结构。坚持“积极发展水电，优化发展火电，适当发展核电，因地制宜发展新能源，同步发展电网，开发与节约并重，把节约放在首位，高度重视环保的电力发展方针”。结合大唐甘肃公司的现状，在省内水资源较为充足的地区加强考察研究和项目选址，积极稳妥的推进水电资源的开发利用和资产重组、资本运营，同时把水电项目的发展瞄准在青海省和宁夏自治区，力争在中型、甚至特大型水电站以及抽水蓄能电站建设方面有新的进展和突破，同时大力发展小水电项目的建设和并购，从根本上提高甘肃公司系统的水电结构比重。大力发展风力发电，目前甘肃省在坚持“四抓三支撑”总体工作思路的基础上，根据新的形势提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略和“五个大幅度提升”的奋斗目标，特别是“陆上三峡”战略的实施，为风力发电提供了千载难逢的历史机遇，甘肃公司应该加大投资建设的力度，加快建设一批精品风电工程项目，壮大装机规模，优化电源结构。积极推进核电项目的前期工作，按照国家和集团公司的政策要求，加强前期各项工作的研究，努力创造条件，时机成熟时建设一定规模的核电项目。适当发展单机600MW以上的供热机组，当前甘肃省地级城市（除了兰州市）基本没有热电联产机组，应该在有条件的地、州、市有选择地推进热电联产项目的建设和发展，暂时停止建设常规火电项目，研究发展垃圾发电项目，努力实现全面协调可持续发展。

（二）强化内部管理机制建设

突出重点，抓好质量管理、资金管理、营销管理和成本管理，这是企业内部管理的实质和核心。抓质量首先要牢固树立设备检修降低生产成本“质量第一”的观念，加强技术基础工作，建立健全和发挥质量主体及其作用，落实质量责任制，想方设法开源节流，全面加强资金管理、营销管理、成本管理，切实提高经营管理水平。建立科学的用人制度，坚决改变用人观念，拓宽视野，按照德才兼备的原则，大胆任用一批能人，不拘一格，从德、才、识、体等方面注意发现任用企业各级领导干部。制定科学有效的绩效考核制度，人的潜在能力是巨大的，要调动干部职工的劳动积极性和创造性，必须用严格的奖惩制度去约束和激励其努力奋斗，充分发挥潜能。人的潜能不会自然发挥出来，而是必须用激励的手段使其产生“动力”，国资委和集团公司推行的全面责任管理、全员业绩考核工作非常及时、非常重要，通过此项工作的科学有效实施，建立起一个适应集团公司系统现阶段职工的科学有效的绩效考核机制。加强企业的思想政治工作，从根本上说，是贯彻“两手抓，两手都要硬”的方针，是创造高度的社会主义物质和精神文明的必然要求。如果没有坚强有力的思想政治工作，就不可能正确执行党的路线方针和政策，如果没有坚强有力的思想政治工作，就不能凝聚人心，造就一支有理想、有文化、有道德、有纪律的职工队伍，企业发展就会失去最大的力量源泉。把加强思想政治工作作为企业的一项重大的基本建设来抓，这对于搞活国有企业乃至整个国有经济，具有长远的战略意义。

（三）推进电价市场化改革

在温家宝总理2009年的政府工作报告中，理顺煤电价格成为2009年政府的工作重点之一，这也是煤电价格问题首次进入中央政府工作报告。温总理说，要适时理顺煤电价格。电价的问题究竟如何来解决，政府尚未出台比较清晰的政策措施，本文认为解决目前的电价问题应从以下几方面着手：一是保持居民用电的相对稳定，不做大的调整，这是保持社会基本稳定的前提和基础。二是对商业用电和工业企业用电，在政府的调控下有步骤的进行市场化改革，逐步建立以市场为主体形成价格的机制，也就是由市场来定价。三是实行区别电价政策和分时分段电价政策。四是合理分摊电价在电网企业和发电企业之间的占有比重，这一点对于发电企业特别是火力发电企业来讲尤为重要。

（四）建立煤电联动机制

为理顺煤电价格关系，促进煤炭、电力行业全面、协调、可持续发展，国务院适时出台了《关于建立煤电价格联动机制的意见》，从近年来的运行情况看，煤电联动的机制还没有真正建立起来，或者说实施煤电联动的机制困难和阻力比较大。根据意见，从长远看，要在坚持放开煤价的基础上，按照国务院颁布的《电价改革方案》规定，对电力价格实行竞价上网，建立市场化的煤电价格联动机制。过渡期间，应加快推进电力市场建设，积极开展电力竞价上网试点。同时，按照“市场导向、机制协调、价格联动、综合调控”的思路，建立灵活的、能够及时反映煤价变化的电价调整机制。意见指出，上网电价与煤炭价格联动，根据煤炭价格与电力价格的传导机制，建立上网电价与煤炭价格联动的公式。以电煤综合出矿价格（车板价）为基础，实行煤电价格联动。为促进电力企业降低成本、提高效率，电力企业要消化30%的煤价上涨因素。燃煤电厂上网电价调整时，水电企业上网电价适当调整，其他发电企业上网电价不随煤价变化调整。从当前的实际来看，电价的调整与千家万户的生产生活息息相关，成为推动煤电联动最大的难点。为此，发挥各级政府的宏观调控作用至关重要，真正推动煤电联动机制的建立要靠政府，发电企业要发挥集团化的优势，把发电企业的困难和问题及时反馈给政府，让各级政府了解和掌握发电企业的经营现状为煤电联动机制的建立创造一定的舆论支持。政府要加强对煤炭价格的监管，使煤炭价格与经济社会发展相协调，与电力发展经营相适应，在市场经济的大潮中，实现煤炭企业和电力企业的双赢。加强社会公众对对煤炭价格的监督，对于煤炭的涨价应该举行社会听证会和企业听证会，广泛征求消费受众的意见和建议，充分考虑需求侧的承受能力，共同促使煤炭价格保持在合理的水平。加强舆论监督，对于个别煤炭企业，以其垄断的独特地位致使煤炭价格恶性上涨，扰乱市场秩序的行为，应当在全社会予以曝光。政府价格主管部门应当对煤炭企业的价格上涨加强管理，严格控制，在涨价前，应组织相应的专家，对其成本和利润，进行全面的测算，既要保证煤炭企业的安全生产、职工收入和利润需要，同时也要充分考虑发电企业的生产成本和经营发展，努力实现煤电双方的共赢。

（五）建立经营业绩激励机制

2010年１０月２５日，国家能源局发布的《前三季度能源经济形势和全年走势》报告显示，三季度以来，能源需求增速逐渐放缓，四季度，受去年经济走势“前低后高”和今年宏观调控政策影响，预计全社会用电量将进一步回落，全年电力供需总体平衡。2010年底发电装机容量可望超９.5亿千瓦，考虑基建新增和“关小”因素后，年底全国发电装机容量将超过９.5亿千瓦，其中水电２.1亿千瓦，火电７亿千瓦，电力装机供应能力较为充足。综合经济、政策等因素，预计今年四季度全社会用电量增速将进一步回落，全年电力供需总体平衡。受部分流域冬季来水偏枯影响，西南和华中地区部分水电大省可能出现供应偏紧。预计全年发电设备平均利用小时为４７００小时，与２００８年基本持平。面对电力装机和供应的增长，做好经营管理和市场营销愈加迫切，集团公司系统各企业领导班子要充分认识做好市场营销工作对于加强经营管理实现盈利最大化的重要地位。通过多种方式的激励为企业双增双节盈利攻坚建立良好的机制保障。建立营销经营人才队伍，选拔具有市场营销能力和经营管理才干的人员从事经营管理工作，在经营管理工作中应当突出加强市场营销工作。建立市场营销和经营管理人才的定期培训培养机制，目前各种专业的培训还是企业的自主行为，有许多的经营管理人才参加过多种培训，而且觉得对自己经营管理是有帮助，现有的各种短期培训班解决了经营管理知识的普及问题，但职业化企业家以及经营管理者的培养是一个长期的学习与实践的过程，因此，需要提供一个更为开放、便利的学习条件与环境，应该在建立起市场化、多渠道的人才培养机制，为各类经营管理人才创造学习深造的机会。应增加培训投入，将经营管理人才的培养作为提升其竞争力的重要方面，积极开展针对中低级管理人才的培养，在条件许可的情况下，加大企业经营管理人才出国培训力度，把优秀的人才选派到中外合资的跨国公司、高新技术企业进行培养和锻炼，提高他们掌握先进管理知识、熟悉国际化运作惯例和接受最新技术的能力。建立科学的经营管理人才选拔机制，目前采取的最主要的人才选拔机制是“企业内部提拔任命”，应当探索和研究建立公开、平等、竞争、择优的选拔任用机制，这符合现代企业管理制度的要求，为人才创造了脱颖而出的机会。建立经营管理人才的激励机制，把经营业绩和经济效益挂钩，调动经营管理人才的工作积极性和创造性，对于为企业经营业绩提升做出突出贡献的人才应该给予重奖，并提拔到更加重要的岗位上来，为企业的发展再立新功。