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有效发展风电要着力解决并网消纳难题
说张国宝是“追风第一人”似不为过。2005年末,全国风电总装机仅126万千瓦,风机大部分依赖进口,风电价格每千瓦时约1.5元,远高于0.3元至0.4元的水电和火电价格。
在他推动下,国家推行了规模发展、引入竞争、促进国产化三大政策,加上《可再生能源法》对补贴基金和全额收购可再生发电的规定,使得我国风电价格迅速降至当前的每千瓦时0.5元左右,风电行业迎来爆发性增长。
到2010年底,我国风电装机总量超过4100万千瓦,连续5年翻番增长,风电设备制造能力快速提高,同时风电也从陆上走向海上。
但随着风电装机规模的扩大,风电发展出现了一些新问题。张国宝坦言:“一个是机组设备性能和可靠性问题。在风机零部件质量和机组设计方面与先进国家差距虽然在缩小,但真正建成风电强国还需要下力气解决好这些问题。”
另一个制约风电发展的难题是并网消纳。统计数据显示,超过4100万千瓦风电装机总量中,只有3100万千瓦是并网容量。
“‘弃风’确实存在,原因多种多样,有技术问题,也有体制问题。”张国宝解释。
体制上,他认为“弃风”现象较为明显的内蒙古电网,在风电接入大电网方面需加强与国家电网的协调;此外,地方即可审批的5万千瓦以下小风场应加强与需国家审批的电网建设的规划协调。
我国陆地风能资源潜力有23亿千瓦,海上风能资源约2亿千瓦,发展前景广阔。“十二五”规划纲要草案提出“加强并网配套工程建设,有效发展风电”。张国宝说,关键在“有效”二字,需下大力气解决好风电接入电网和市场消纳问题。
核电发展确保安全高效
我国核电在建机组26台、2871万千瓦,在建规模占全球40%以上。有人担心核电建设是不是太快了?安全有保证吗?装备制造能力和人才跟得上吗?
张国宝形容自己推动核电发展的心情是“心急如焚”:“我国核电装机比重只有2%,远低于发达国家16%的平均水平。美国有104座反应堆,上世纪七八十年代最高峰同时在建40台机组。”
“十二五”规划纲要草案定调“在确保安全的基础上高效发展核电”,5年内将开工建设4000万千瓦核电。张国宝解释,安全、高效发展意味着一方面要研发更为安全高效的核电技术,另一方面要把核安全贯穿于核电工作的各个方面。他认为,中国在核电技术和人才储备上会有后发优势。
各地争相申报核电项目,如何控制审批和建设速度?张国宝认为,要加快沿海省份核电发展,稳步推进内陆核电项目。
2020年非化石能源占比15%的目标中,一半以上需要依靠水电来完成,其中“十二五”期间将开工水电1.2亿千瓦。张国宝说,水电开发要切实解决制约其发展的生态环保和移民问题,尤其是移民安置要做到“移得出、稳得住、能致富”“不能停留在口号上,要真正从政策措施上保障移民群众从水电站建设中享受发展成果。”
攻坚能源价格和体制改革
张国宝注意到卸任后的两个月里一些媒体对他主管能源工作11年的功过评说。媒体对中国能源领域取得骄人成绩的评价,他觉得是中肯的,但对他在能源价格改革和体制改革方面推动不力的批评,他认为不尽正确。
他坦言:“煤电油气等能源价格体系确实有不合理之处,有进一步改革的必要。”他表示,价格如何改、何时改,是牵动经济全局乃至老百姓福祉的重大问题,不是哪个专业部门能说了算的。尤其今年通胀压力明显,需要中央政府在宏观经济调控中选择适当时机,制定合理政策。
张国宝年初离任前在全国能源工作会议上发言:“要深化能源价格改革,理顺煤电油气产品的价格关系。”
作为当初电力体制改革方案的起草者之一,张国宝认为,“改革方案是各种意见的综合平衡,自2002年实施政企分开、厂网分开后,改革运作总体正常。”
对于迟滞的电力主业和辅业分开、输电和配电分开改革,张国宝说,“在某种程度上讲,改革比发展更难,因为改革涉及利益格局的调整。寄望各方创造条件,达成共识。”
虽是工科出身,张国宝却喜赋诗填词。采访最后,他朗诵自己所填《沁园春·青藏铁路》,寄言中国能源发展“敢有胆略绘宏图”,“看雪域险阻,终成坦途”。
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