登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
三、几点建议
造成煤电价格矛盾的原因是多方面的,既有体制机制不完善等深层次问题,也有政策执行不到位的问题;既有市场供应不足的问题,也有企业行为不规范的问题,因此,必须统筹考虑,综合采取措施化解煤电矛盾、理顺价格关系。
(一)近期措施:一是规范整合重组煤炭企业的行为,维护充分竞争的市场环境。竞争是对消费者最好的保护。当前,部分地方政府对煤炭企业的整合重组直接导致了煤炭企业市场集中度过高,抑制了市场竞争机制的作用。比如,北方某煤炭调出省新组建的煤炭集团公司的煤炭产量约占全省的70%,形成了新的垄断。建议尽快研究出台煤炭行业的产业政策,区分情况,严格控制煤炭企业市场销售占有率,避免企业滥用市场力量控制价格。
二是合理引导发电企业进行产业链纵向整合,适度向上游煤炭产业延伸,实现煤电一体化经营。电力企业大规模进行纵向整合,不符合亚当斯密有关社会分工促进技术进步,交换增加社会财富的原理,而且,企业规模超过合理边界会造成内部成本大于市场交易成本,降低经济效益。产业竞争理论表明,煤炭行业具有规模经济和学习经济的特点,生命周期较长,电力企业不易对其进行纵向整合。但由于我国企业普遍存在的法治观念薄弱,履约能力较差,加之地方政府和部门不合理的干预,使得煤炭社会交易成本增加,因此,应鼓励引导电力企业选择部分产品品种相对单一的煤炭企业,实施纵向整合,或选择一些成本较低且以发电用煤为主煤炭资源直接进行勘探开发和生产,以降低社会交易成本。
三是在保持现行煤电联动原则、方向不变的前提下,适当修改规则并坚定不移地执行到位。煤电联动机制是电力价格实行政府管制条件下,解决煤电矛盾正常合理的路径选择。 “以既定的规则应对不确定的结果”(周其仁语)惟有如此,才能够保证电力企业正常生产经营和电力供应,才能够充分发挥价格信号的传导作用,抑制不合理需求,促进产业结构调整。为保证煤电联动机制的顺利执行并正常发挥效用,必须同时加大市场整顿力度,建立良好的社会信用体系。即:坚决取缔地方政府和部门擅自出台的各种不合理的加价和收费;敦促煤炭企业严格执行合同价格;改进合同签订方式,推行长期交易合同,并逐步探索建立差价合同等方式实现风险公担、利益共享,减少价格波动。
(二)中长期措施:一是加快经济结构调整,逐步改变粗放的经济发展方式,减少经济发展对煤炭的过度依赖。具体有以下三个方面:(1)调整国民经济产业结构,加快第三产业和服务业的发展,提高科技创新能力,不断提高科技对经济增长的贡献率。(2)加快天然气等清洁能源生产,降低煤炭生产消费占一次能源消费中的比重。(3)大力发展水电等可再生能源,降低燃煤装机容量占各类机组容量的比重,进而减少对煤炭的需求。日本福岛核电危机再度引发世人对发展核电的担忧,个别国家和地区甚至出现了关闭现有核电站的要求。世界上没有免费的午餐。经济发展必然要付出相应的代价(成本),比较而言,核电仍不失为一种较为经济的发电方式。应该在确保安全的前提下,适度加快发展核电。
二是加快铁路煤炭通道建设,为完善煤炭市场体系建设奠定物质基础。长期以来,铁路交通建设严重滞后不仅制约了煤炭的流通和供应,导致寻租行为泛滥,增加了社会交易成本,也阻碍了竞争性煤炭市场的健康发展,使得煤炭价格不能真实反映市场价值。建议调整铁路建设思路,遵循经济规律,按成本收益比较的原则,将铁路建设重点放在畅通货物(人员)的运输上,而不是片面地追求高科技。
三是深化电力体制改革,建立由市场竞争定价的发电上网电价形成机制。打破电力上下游一体化垄断经营,实行厂网分开后,上网电价仍实行政府管制,是我国所独有的。难道是政府管制机构敢冒天下之大不韪,贪恋权力吗?实际情况并非如此。从改革制度顶层设计看,我国电力体制改革较好地借鉴和遵循了国外的做法和电力工业发展的一般规律。问题出在,改革制度实施过程中缺乏全面、系统的设计和强有力的推动(执行力不够)。国外电力体制改革以及与之相适应的电力市场制度设计同步推进,厂网分开后,上网电价随之实现了市场改革(与国外大多数国家不同,电力体制改革实施前我国就存在独立的发电企业和单独的上网电价)。应该讲,我国厂网分开后,形成了竞争性电力市场,具备了电力(发电)价格市场化的基础条件。其他行业,如冶金部、煤炭部(能源部)改革竞争性市场结构形成后,钢材、煤炭价格随之放开。但对于电力市场而言,仅仅实现了厂网分开建立了竞争性的市场结构是不够的,必须配套建立相应的市场交易规则和市场监管制度。比如,英国最初的电力市场集中竞价模式,规定发电企业每半小时报价一次,电网(交易中心)按系统的边际成本价格调度并与发电结算。这是电力市场有别与其他产品的地方,即:电力生产和消费同时完成,并且通过统一网络才能实现生产和消费的对接(简单把电网比作高速路是不正确的)。因此,厂网分开后还需要制定设计市场交易制度和规则,在此基础上,放开上网电价由市场化竞争形成。否则,发电企业和电网企业将无所适从,陷入混乱。我们对待事物,研究处理问题(或者说经济改革)就是在遵循普遍规律的前提下,根据基础理论探索研究解决特殊矛盾,如果脱离事物发展普遍规律和基础理论的指导研究特殊问题肯定会偏离方向;相反,如果只看到普遍性而忽略了矛盾的特殊性同样找不到解决问题的正确的思路和路径。客观讲,现行的发电上网标杆电价政策,是一种理论和实践创新,不仅起到了合理引导投资,激励企业加强管理提高效益的作用,同时也大大减少了政府的自由裁量权。但是,必须清醒地认识到,标杆电价毕竟是政府根据社会平均成本制定的,不能及时有效地反映市场供求关系的变化,以及不同机组的负荷特性,其负面性正在逐步显现,必须尽快改革,实现发电上网电价的市场化,以充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,浙江省发展改革委、省能源局发布关于非统调煤电价格机制执行有关事项的通知,其中提到,合规在运的非统调公用煤电机组由现行单一制电价调整为两部制电价。其中电量电价(含脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价)通过市场化方式形成,容量电价执行国家核定标准,2025年执行每年每千瓦100
近日,浙江省发改委组织召开了“电价稳价座谈会”,介绍了2024年以来浙江省电价稳价工作的相关进展。浙江省能源局、电网公司、省内发电企业、电力交易中心及用户方相关代表出席会议。(来源:能源新媒文/能源杂志)促进工商业电价下降一直是浙江各级政府和相关部门积极推动的重要工作。2月18日浙江省发
近日,浙江能源监管组织召开了专题座谈会,就2024年浙江省电力市场化交易通知及方案开展座谈交流,进一步完善浙江2024年电力市场化交易有关工作。省电力公司、省内主要发电集团及售电公司代表参加了本次座谈。会议就近期编制的《2024年浙江省电力市场化交易方案(征求意见稿)》和《关于做好2024年度浙
在业界的万众期待之中,煤电容量电价政策终于“靴子落地”。11月10日下午,国家发展改革委、国家能源局正式发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,从2024年1月1日起,将现行煤电单一制电价调整为两部制电价,容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调
合理的计价方式,要在遵循成本投入规律的前提下,将不同类型的价值信号传递到购买方,最终实现成本“回收”和利润“激励”。最为常见的计价方式是按量计费,由于具有便于理解、定价灵活等优势而被广泛应用。对于电力生产而言亦是如此,在还本付息及经营期定价的一贯逻辑下,单一电量电价便是偿付本息、
北极星电力网获悉,11月23日,云南省政府印发中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定。其中提出,推动电力体制改革,建立完善充分反映绿色能源价值、市场供需形势的价格形成机制。文件指出,要充分发挥绿色能源优势,打造绿色能源强省。加快金沙
今年以来,电力行业认真贯彻落实党中央国务院关于能源电力安全保供的有关要求,全力以赴保障电力安全可靠供应,以实际行动践行“人民电业为人民”宗旨。全国电力系统安全稳定运行,为疫情防控和经济社会发展提供了坚强电力保障。一、2022年前三季度全国电力供需情况(一)电力消费需求情况前三季度,全
北极星电力网获悉,近日,鄂尔多斯市煤炭增产保供稳价工作实施方案印发,方案提出,推动全市煤炭企业与发电供热和化工企业签订中长期供煤合同。在已开展的增产保供基础上,认真完成国家下达自治区的9省区4540万吨进口煤应急保障中长期合同补签工作,并严格按照合同履约兑现。引导煤炭价格在合理区间运
北极星能源网获悉,山东省发改委日前发布关于贯彻发改价格〔2022〕303号文件完善煤炭市场价格形成机制的通知,通知指出完善煤电价格上下游传导机制。鼓励燃煤发电企业与电力用户在电力中长期合同中,签订交易电价随燃料成本变化合理浮动条款,实现交易电价与煤炭价格挂钩联动,促进购售双方长期稳定利益
北极星售电网获悉,河北省发改委日前发布关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的实施意见,文件提出,明确煤炭价格合理区间。煤炭价格由市场形成。国家发展改革委明确,近期秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格合理区间为每吨570—770元(含税);山西煤炭(5500千卡)出矿环节中长期交易价格合理
4月16日,《瞭望》新闻周刊发表中电联党委书记、常务副理事长杨昆署名文章《加速推进全国统一电力市场建设》,全文如下:中电联党委书记、常务副理事长杨昆:加速推进全国统一电力市场建设构建以新能源为主体的新型电力系统,是助力实现碳达峰碳中和目标的关键举措和必然要求。电力市场是新型电力系统
发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择,而算力和电力正是数字经济蓬勃发展的两大关键基础支撑。算力和电力协同发展,既是算力产业高质量发展的必由之路,同时又通过算力赋能电力系统,实现源网荷储协调互动、电力负荷精准预测与调度,提升系统运行效率和对新能源的消纳能力。国
国家电网新疆电力有限公司最新数据显示,截至今年2月底,新疆已建成新型储能电站超过200座,总装机规模977.7万千瓦/3266.3万千瓦时,装机规模位居全国前列,有效促进新能源消纳,为新疆新型电力系统建设“保驾护航”。国网新疆经研院能源发展研究中心副主任李昌陵介绍,当前,新疆新型储能发展呈现规模
“这是新能源的‘毕业礼’,标志着新能源开始正式走向‘社会’”“文件发布意味着新能源行业实现关键‘成人礼’”“我国发用电价格市场化改革取得了质的飞跃和突破”#x2026;#x2026;“未来新能源电站收益如何测算?投资决策以什么作为参考标准?”“新能源入市做交易会导致现货电价走低吗?”“各地细化
加强市场机制建设应对高比例可再生能源带来的电价波动来源:中能传媒研究院作者:朱磊(北京航空航天大学经济管理学院)随着可再生能源接入电网的比例逐渐增加,2022年,国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》,强调完善电力价格形成机制,鼓励新能源报量报价
136号文推出的价格结算机制需要一笔结算费用,这个费用并不在市场内发生,而是核定好之后纳入到系统运行费中,由工商业用户分享或者分摊。虽说可能存在分享,也就是机制电价差价结算时会发生小于同类项目实时均价的情况,但我觉得一旦这种事情长期出现,那势必也是该类型项目通过躺平的实时市场价格就
近日,国家电投集团召开3月份生产经营工作例会,系统总结了2月经营业绩,分析了当前面临的形势和不足,并对实现一季度“开门红”进行了安排部署。会议强调要将经营工作重心进一步放在拓市场、深挖潜、转方式、补短板上,为完成年度经营目标开好局、起好步。要重点关注现金流管理,针对电量、电价、电费
北极星售电网获悉,3月18日,浙江嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市推动经济高质量发展若干政策(2025年版)的通知。文件提出,强化用能要素保障。对列入省“千项万亿”工程年度实施计划的重大项目用能“应保尽保”。对于符合条件的新上项目,允许通过购买省外绿证等形式平衡所需能耗。实施节能降碳技术改
一、文件主要内容国家发改委印发的《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称136号文)明确:新能源项目(风电、太阳能发电)上网电量原则上全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成,建立新能源可持续发展价格结算机制,可报量报价参与交易,也可接受市场形成的
2025年2月9日,中国国家发改委与国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(下称《通知》),推动光伏集中式与分布式项目、陆上与离岸风电等新能源上网电价全面市场化。《通知》明确规定,2025年6月1日起,新能源电力须透过市场交易定价,进一步深化新能源电
前述文章我们就136号文的价格结算机制政策进行了探讨,并针对存量项目和增量项目在差价结算机制方面的一些细节做了分析。文件对于存量项目,目的在于给予政策支持并补偿因为取消固定价格统购而产生的搁浅成本。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)对于增量项目,目的在于稳定预期收益,根据同类型项目
北极星售电网获悉,3月14日,山东省能源局发布关于将菏泽华汪热力有限公司#1等机组补充纳入适用煤电容量电价机制机组清单的通知。根据《国家发展改革委国家能源局关于建立煤电容量电价机制的通知》(发改价格〔2023〕1501号)、《国家能源局综合司关于明确煤电容量电价适用范围有关事项的暂行通知》(
3月18日至19日,国家电投集团召开采购与供应链管理工作部署暨制度宣贯会。会议深入贯彻集团“均衡增长战略”,落实集团2025年度工作会议部署,总结2024年采购与供应链管理工作情况,部署2025年重点工作,开展新版制度宣贯培训,全面提升采购与供应链管理水平。国家电投集团总经理、党组副书记栗宝卿出
北极星电力网获悉,3月20日,赣能股份公告称,公司副总经理张大海先生因挂职期限已满,于近日申请辞去公司副总经理职务,辞职后不再担任公司及所属公司其他职务。根据《公司法》和《公司章程》的有关规定,张大海先生的辞职不会影响公司相关工作的正常运行,其辞职报告自送达公司董事会之日起生效。截
3月19日18:16,随着重达317吨的燃机本体缓慢移动、平稳落到基础支架,华能烟台燃机发电项目1号燃机吊装一次就位成功,标志着项目安装工作全面展开,吹响了高质量高标准投产的“冲锋号”。自项目启动以来,燃机筹建处和西门子能源公司紧密配合,克服全球供应链及国际物流紧张等诸多外部困难,严控生产供
2025年3月20日11:48分,随着一阵阵热烈的掌声和欢呼声响起,由广州粤能电力科技开发有限公司负责调试的国能肇庆电厂二期2X400MW(F)级燃气热电联产项目3套机组,顺利通过168小时满负荷试运行,正式投入商业运营。这一里程碑式的成就,将为当地提供稳定可靠的电力供应,同时也将为推动区域经济的可持续
日前,淮河能源控股集团电力集团谢桥电厂项目建设接连迎来关键性进展——DCS系统成功实现首次受电、1号锅炉水压试验一次成功,圆满完成两大重要里程碑节点。DCS系统受电节点的顺利完成,不仅为厂用电受电节点创造了有利条件,也标志着该工程从安装阶段平稳过渡到调试阶段。锅炉水压试验的成功,为后续
近日,贵州能源监管办组织对贵州在运农林生物质发电项目开展现场监管,检查了企业防治掺煤、涉网安全和电力业务许可制度执行工作开展情况,就存在的问题要求企业进行立行立改。下一步,贵州能源监管办将持续强化农林生物质等发电项目监管,督促能源企业严格落实国家相关政策要求,依法依规经营,维护公
北极星电力网获悉,近日,国家能源局南方监管局发布关于超期服役机组的通告。详情如下:
为进一步做好辖区持证企业许可服务工作,我局依托国家能源局资质和信用信息系统进行筛查,截至2025年12月31日,上海市、安徽省将有10家发电企业34台发电机组许可到期,现予提醒通告。请各相关发电企业按照《电力业务许可证管理规定》《电力业务许可证监督管理办法》《国家能源局关于做好“十四五”期间
华能云南分公司雨汪电厂2×100万千瓦机组扩建工程全过程造价咨询服务中标候选人公示(招标编号:HNZB2025-02-3-167)中标候选人第一名:北北京恒诚信工程咨询有限公司,投标报价:1930000元。中标候选人第二名:中瑞华建工程项目管理(北京)有限公司,投标报价:2079720元。
2025年1-2月,全国全行业用电指数为137.3,全行业用电量比2020年基期(以2020年基期为100)增长了37.3%,年均增长6.5%,同比增长1.6%;扣除上年同期闰年多一天因素,全行业用电日均同比增长3.3%。1-2月,农林牧渔业用电指数为173.8,比2020年基期增长了73.8%,年均增长11.7%,同比增长8.2%;扣除上年闰
国投湄洲湾第三发电厂2×660MW机组项目工程建设EPC总承包项目锅炉(含脱硝)及其附属设备采购招标公告招标编号:XNDLSJY-HW-FC12171W-22-2025-001招标项目所在地区:福建莆田1.招标条件国投湄洲湾第三发电厂2×660MW机组项目工程建设EPC总承包项目锅炉(含脱硝)及其附属设备采购(以下简称“本采购项
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!