登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
三、几点建议
造成煤电价格矛盾的原因是多方面的,既有体制机制不完善等深层次问题,也有政策执行不到位的问题;既有市场供应不足的问题,也有企业行为不规范的问题,因此,必须统筹考虑,综合采取措施化解煤电矛盾、理顺价格关系。
(一)近期措施:一是规范整合重组煤炭企业的行为,维护充分竞争的市场环境。竞争是对消费者最好的保护。当前,部分地方政府对煤炭企业的整合重组直接导致了煤炭企业市场集中度过高,抑制了市场竞争机制的作用。比如,北方某煤炭调出省新组建的煤炭集团公司的煤炭产量约占全省的70%,形成了新的垄断。建议尽快研究出台煤炭行业的产业政策,区分情况,严格控制煤炭企业市场销售占有率,避免企业滥用市场力量控制价格。
二是合理引导发电企业进行产业链纵向整合,适度向上游煤炭产业延伸,实现煤电一体化经营。电力企业大规模进行纵向整合,不符合亚当斯密有关社会分工促进技术进步,交换增加社会财富的原理,而且,企业规模超过合理边界会造成内部成本大于市场交易成本,降低经济效益。产业竞争理论表明,煤炭行业具有规模经济和学习经济的特点,生命周期较长,电力企业不易对其进行纵向整合。但由于我国企业普遍存在的法治观念薄弱,履约能力较差,加之地方政府和部门不合理的干预,使得煤炭社会交易成本增加,因此,应鼓励引导电力企业选择部分产品品种相对单一的煤炭企业,实施纵向整合,或选择一些成本较低且以发电用煤为主煤炭资源直接进行勘探开发和生产,以降低社会交易成本。
三是在保持现行煤电联动原则、方向不变的前提下,适当修改规则并坚定不移地执行到位。煤电联动机制是电力价格实行政府管制条件下,解决煤电矛盾正常合理的路径选择。 “以既定的规则应对不确定的结果”(周其仁语)惟有如此,才能够保证电力企业正常生产经营和电力供应,才能够充分发挥价格信号的传导作用,抑制不合理需求,促进产业结构调整。为保证煤电联动机制的顺利执行并正常发挥效用,必须同时加大市场整顿力度,建立良好的社会信用体系。即:坚决取缔地方政府和部门擅自出台的各种不合理的加价和收费;敦促煤炭企业严格执行合同价格;改进合同签订方式,推行长期交易合同,并逐步探索建立差价合同等方式实现风险公担、利益共享,减少价格波动。
(二)中长期措施:一是加快经济结构调整,逐步改变粗放的经济发展方式,减少经济发展对煤炭的过度依赖。具体有以下三个方面:(1)调整国民经济产业结构,加快第三产业和服务业的发展,提高科技创新能力,不断提高科技对经济增长的贡献率。(2)加快天然气等清洁能源生产,降低煤炭生产消费占一次能源消费中的比重。(3)大力发展水电等可再生能源,降低燃煤装机容量占各类机组容量的比重,进而减少对煤炭的需求。日本福岛核电危机再度引发世人对发展核电的担忧,个别国家和地区甚至出现了关闭现有核电站的要求。世界上没有免费的午餐。经济发展必然要付出相应的代价(成本),比较而言,核电仍不失为一种较为经济的发电方式。应该在确保安全的前提下,适度加快发展核电。
二是加快铁路煤炭通道建设,为完善煤炭市场体系建设奠定物质基础。长期以来,铁路交通建设严重滞后不仅制约了煤炭的流通和供应,导致寻租行为泛滥,增加了社会交易成本,也阻碍了竞争性煤炭市场的健康发展,使得煤炭价格不能真实反映市场价值。建议调整铁路建设思路,遵循经济规律,按成本收益比较的原则,将铁路建设重点放在畅通货物(人员)的运输上,而不是片面地追求高科技。
三是深化电力体制改革,建立由市场竞争定价的发电上网电价形成机制。打破电力上下游一体化垄断经营,实行厂网分开后,上网电价仍实行政府管制,是我国所独有的。难道是政府管制机构敢冒天下之大不韪,贪恋权力吗?实际情况并非如此。从改革制度顶层设计看,我国电力体制改革较好地借鉴和遵循了国外的做法和电力工业发展的一般规律。问题出在,改革制度实施过程中缺乏全面、系统的设计和强有力的推动(执行力不够)。国外电力体制改革以及与之相适应的电力市场制度设计同步推进,厂网分开后,上网电价随之实现了市场改革(与国外大多数国家不同,电力体制改革实施前我国就存在独立的发电企业和单独的上网电价)。应该讲,我国厂网分开后,形成了竞争性电力市场,具备了电力(发电)价格市场化的基础条件。其他行业,如冶金部、煤炭部(能源部)改革竞争性市场结构形成后,钢材、煤炭价格随之放开。但对于电力市场而言,仅仅实现了厂网分开建立了竞争性的市场结构是不够的,必须配套建立相应的市场交易规则和市场监管制度。比如,英国最初的电力市场集中竞价模式,规定发电企业每半小时报价一次,电网(交易中心)按系统的边际成本价格调度并与发电结算。这是电力市场有别与其他产品的地方,即:电力生产和消费同时完成,并且通过统一网络才能实现生产和消费的对接(简单把电网比作高速路是不正确的)。因此,厂网分开后还需要制定设计市场交易制度和规则,在此基础上,放开上网电价由市场化竞争形成。否则,发电企业和电网企业将无所适从,陷入混乱。我们对待事物,研究处理问题(或者说经济改革)就是在遵循普遍规律的前提下,根据基础理论探索研究解决特殊矛盾,如果脱离事物发展普遍规律和基础理论的指导研究特殊问题肯定会偏离方向;相反,如果只看到普遍性而忽略了矛盾的特殊性同样找不到解决问题的正确的思路和路径。客观讲,现行的发电上网标杆电价政策,是一种理论和实践创新,不仅起到了合理引导投资,激励企业加强管理提高效益的作用,同时也大大减少了政府的自由裁量权。但是,必须清醒地认识到,标杆电价毕竟是政府根据社会平均成本制定的,不能及时有效地反映市场供求关系的变化,以及不同机组的负荷特性,其负面性正在逐步显现,必须尽快改革,实现发电上网电价的市场化,以充分发挥市场优化配置资源的基础性作用。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星售电网获悉,浙江省发展改革委、省能源局发布关于非统调煤电价格机制执行有关事项的通知,其中提到,合规在运的非统调公用煤电机组由现行单一制电价调整为两部制电价。其中电量电价(含脱硫、脱硝、除尘、超低排放电价)通过市场化方式形成,容量电价执行国家核定标准,2025年执行每年每千瓦100
近日,浙江省发改委组织召开了“电价稳价座谈会”,介绍了2024年以来浙江省电价稳价工作的相关进展。浙江省能源局、电网公司、省内发电企业、电力交易中心及用户方相关代表出席会议。(来源:能源新媒文/能源杂志)促进工商业电价下降一直是浙江各级政府和相关部门积极推动的重要工作。2月18日浙江省发
近日,浙江能源监管组织召开了专题座谈会,就2024年浙江省电力市场化交易通知及方案开展座谈交流,进一步完善浙江2024年电力市场化交易有关工作。省电力公司、省内主要发电集团及售电公司代表参加了本次座谈。会议就近期编制的《2024年浙江省电力市场化交易方案(征求意见稿)》和《关于做好2024年度浙
在业界的万众期待之中,煤电容量电价政策终于“靴子落地”。11月10日下午,国家发展改革委、国家能源局正式发布《关于建立煤电容量电价机制的通知》(以下简称《通知》)。《通知》提出,从2024年1月1日起,将现行煤电单一制电价调整为两部制电价,容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调
合理的计价方式,要在遵循成本投入规律的前提下,将不同类型的价值信号传递到购买方,最终实现成本“回收”和利润“激励”。最为常见的计价方式是按量计费,由于具有便于理解、定价灵活等优势而被广泛应用。对于电力生产而言亦是如此,在还本付息及经营期定价的一贯逻辑下,单一电量电价便是偿付本息、
北极星电力网获悉,11月23日,云南省政府印发中共云南省委关于深入学习贯彻党的二十大精神奋力开创新时代云南社会主义现代化建设新局面的决定。其中提出,推动电力体制改革,建立完善充分反映绿色能源价值、市场供需形势的价格形成机制。文件指出,要充分发挥绿色能源优势,打造绿色能源强省。加快金沙
今年以来,电力行业认真贯彻落实党中央国务院关于能源电力安全保供的有关要求,全力以赴保障电力安全可靠供应,以实际行动践行“人民电业为人民”宗旨。全国电力系统安全稳定运行,为疫情防控和经济社会发展提供了坚强电力保障。一、2022年前三季度全国电力供需情况(一)电力消费需求情况前三季度,全
北极星电力网获悉,近日,鄂尔多斯市煤炭增产保供稳价工作实施方案印发,方案提出,推动全市煤炭企业与发电供热和化工企业签订中长期供煤合同。在已开展的增产保供基础上,认真完成国家下达自治区的9省区4540万吨进口煤应急保障中长期合同补签工作,并严格按照合同履约兑现。引导煤炭价格在合理区间运
北极星能源网获悉,山东省发改委日前发布关于贯彻发改价格〔2022〕303号文件完善煤炭市场价格形成机制的通知,通知指出完善煤电价格上下游传导机制。鼓励燃煤发电企业与电力用户在电力中长期合同中,签订交易电价随燃料成本变化合理浮动条款,实现交易电价与煤炭价格挂钩联动,促进购售双方长期稳定利益
北极星售电网获悉,河北省发改委日前发布关于进一步完善煤炭市场价格形成机制的实施意见,文件提出,明确煤炭价格合理区间。煤炭价格由市场形成。国家发展改革委明确,近期秦皇岛港下水煤(5500千卡)中长期交易价格合理区间为每吨570—770元(含税);山西煤炭(5500千卡)出矿环节中长期交易价格合理
4月16日,《瞭望》新闻周刊发表中电联党委书记、常务副理事长杨昆署名文章《加速推进全国统一电力市场建设》,全文如下:中电联党委书记、常务副理事长杨昆:加速推进全国统一电力市场建设构建以新能源为主体的新型电力系统,是助力实现碳达峰碳中和目标的关键举措和必然要求。电力市场是新型电力系统
在传统认知中,电价总是正值,“电力”作为一种商品,用户消费电力就得支付相应费用。然而,在高比例新能源电力系统的时代大背景下,“负电价”这一电力市场的新现象在人们的视野中越来越清晰。近年来,山东电力现货市场连续出现“负电价”现象,今年1月,“用电大户”浙江电力现货市场连续两日出现“
上文我们探讨了在机制电价下,存量项目的价格结算机制与现行政策的关系,并通过《136号文(11):机制电价下的新能源项目收益》一文中给出的分析模型,将存量项目的机制电价、机制电量以及执行期限之间的关系用公式进行了说明。(来源:微信公众号“黄师傅说电”)总的来说,我觉得对于存量项目的收益目
北极星售电网获悉,3月13日,浙江海宁市人民政府公示拟对海宁市许村京盛纺织厂等116家企业执行差别化电价。根据《深化工业“亩均论英雄”实施意见(2024修订)的通知》(〔2024〕1号)等政策,对综合绩效评价落后企业实行差别电价。现对照绩效评价结果,拟对海宁市许村京盛纺织厂等116家工业企业实行差
近日,国家发改委、国家能源局联合发布《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》(以下简称《通知》),推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场,上网电价通过市场交易形成。这标志着我国以市场化方式建设新型电力系统迈出关键一步。公开数据显示,截至2024年底,
日前电价是电力市场中的重要指标,其波动受供需关系的直接影响。本文以山东省电力市场为例,分析了竞价空间在电价形成中的作用,并提出了一种基于相似竞价空间的分段函数拟合方法,用于预测日前电价。通过相似度筛选历史数据,并结合分段拟合方法,构建了竞价空间与电价之间的非线性关系模型,为电价预
近日,法国生态转型部已完成第9轮屋顶光伏招标,此次招标属于第六轮PPE2(多年能源规划)框架,原计划招标400MW,最终仅授予54个项目合计220.3MW装机容量。这些项目中,有13个项目的单体装机超过5MW,其余均在500kW至5MW之间,项目将安装于建筑物、农业光伏温室、遮阳棚及农业光伏遮阳棚等场所。由于光
接续我们在上篇中提出的收益分析框架,本篇聊聊存量项目,136号文中第五条款对存量项目有如下要求:2025年61以前投产的新能源存量项:1)电量规模,由各地妥善衔接现行具有保障性质的相关电量规模政策。新能源项在规模范围内每年主确定执机制的电量例、但不得于上年。励新能源项通过设备更新改造升级等
北极星售电网获悉,3月12日,国家能源局发布《全国可再生能源供暖(制冷)典型案例汇编(2024)》第三批。文件提到,浦东新区黎明生态园清洁能源制冷(供热)项目,项目投资边界划分,能源中心区域内相关设备由上海黎明资源再利用有限公司(焚烧厂)出资建设和运营维护,至用户区域范围内的输送管网及转
北极星售电网获悉,据路透社3月6日消息,中国电力建设集团旗下南欧江电力公司(NamOuPower)在新加坡国际仲裁中心(SIAC)对老挝国有电力公司ElectriciteduLaos(EdL)提起诉讼,要求其支付一个水电项目电费欠款。根据提交给SIAC的诉讼文件显示,索赔欠款源自南欧江梯级水电项目所发电力的电费。欠款涉
为进一步发挥浙江省天然气发电机组保供作用,促进燃气机组提升顶峰能力,近日浙江能源监管办、浙江省发改委、浙江省能源局联合印发了《关于浙江省天然气发电机组容量电价考核机制等有关事项的通知》,明确浙江省内燃气机组容量电价考核机制等有关要求。通知规定,浙江省内适用气电容量电价的省统调燃气
3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。如火如荼的两会上,新能源相关话题并不少见。尤其是刚刚公布的新能源入市政策,也是各界热议的焦点。《能源》杂志就获悉了这样一个提案:“关于加快绿电减碳确权、推行绿色产品标识,激发绿电消费活力、促进新能源电力消纳的提案”(
北极星电力网整理了五大发电近期54项火电招标、中标情况,包括全厂废水系统深度优化改造EPC、进口闸阀、蝶阀设备、给煤机、给水泵设备、除氧器设备、全过程质量提升咨询服务、桩基检测服务、土建检测服务、主体安装工程、全过程造价咨询服务、主厂房空调冷热源系统设备、柴油发电机、施工监理、脱硫废
3月14日,红河电厂扩建工程项目启动验收委员会(以下简称“启委会”)首次会议顺利召开,标志着项目正式迈入整套启动阶段,向着并网发电目标迈出了坚实有力的一步。会前,启委会委员深入集控室、汽机房等项目建设现场,实地查看设备安装及调试情况,详细了解机组整套启动前的相关准备工作,为会议决策
黑龙江公司哈热公司二期2×660MW热电联产扩建项目脱硫废水零排放项目EPC总承包工程公开招标项目招标公告1.招标条件本招标项目名称为:黑龙江公司哈热公司二期2×660MW热电联产扩建项目脱硫废水零排放项目EPC总承包工程公开招标,项目招标编号为:CEZB250302140,招标人为国能哈尔滨热电有限公司,项目
华能北方公司兴安热电厂锅炉,华能蒙东公司东海拉尔发电厂3、4号锅炉,华能蒙东公司扎兰屯热电厂6、7、8号锅炉,华能黑龙江分公司肇东热力(2台116兆瓦)1、2号锅炉,华能黑龙江分公司肇东热力(2台58兆瓦)3、4号锅炉等五个项目超低排放改造EPC工程中标候选人公示中标候选人第1名:西安西热锅炉环保工
提升电力安全监管水平护航电力高质量发展国家能源局电力安全监管司为深入贯彻落实2025年全国能源工作会议精神,扎实做好“十四五”收官之年的电力安全生产工作,国家能源局电力安全监管司(以下简称“电力安全监管司”)深入总结2024年电力安全监管成效,主动谋划2025年电力安全监管思路,以电力高水平
北极星电力网整理了2025年3月10日至2025年3月14日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目华能德州电厂2×660MW热电联产项目正式开工3月12日,华能德州电厂举行高灵活性清洁高效2台660MW热电联产项目主厂房浇筑第一方混凝土仪式。据悉,德州电厂四期热电联产项目为2台66
北极星电力网整理了2025年3月10日至2025年3月14日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。华能德州电厂2×660MW热电联产项目正式开工3月12日,华能德州电厂举行高灵活性清洁高效2台660MW热电联产项目主厂房浇筑第一方混凝土仪式。据悉,德州电厂四期热电联产项目为2台660MW超超临界一次再热热电
用能之道在于绿色智慧节约抑制不合理能源消费,树立科学用能导向,实现绿色智慧节约用能,是逐步建立新型能源体系、推动贯彻落实能源安全新战略的题中应有之义。2024年,我国通过推动大规模设备更新和消费品以旧换新(简称“两新”)工作、开展经济社会节能降碳技术建设改造等一系列政策举措,预计全年
3月13日,疆电(南疆)送电川渝特高压配套火电750千伏送出工程环境影响评价公众参与第一次信息公示。项目名称:疆电(南疆)送电川渝特高压配套火电750千伏送出工程建设单位:国网新疆电力有限公司建设性质:新建建设地点:项目位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州若羌县。项目概要:本工程线路起
塔吊林立,机器轰鸣。3月12日,华能德州电厂举行高灵活性清洁高效2台660MW热电联产项目主厂房浇筑第一方混凝土仪式。华能山东公司总经理、党委副书记黄涛出席仪式并致辞。德州市市委常委、常务副市长赵纪钢宣布德州电厂四期项目主厂房浇筑第一方混凝土开始。华能山东公司党委委员、副总经理李卫东主持
3月11日,中煤宝山项目迎来重大进展,项目环评报告及接入系统报告双双获得批复,为项目建设的顺利推进筑牢根基,也为项目融资申请扫除障碍。中煤宝山项目作为中煤集团在上海投资建设的首座电厂,在环评环节面临重重挑战。该项目既无老厂可依托,也缺乏行业资源支持,且存在煤气掺烧这一特殊情况。不仅
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!