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当前能源价格改革面临的困局是,政府将能源价格管制作为宏观政策的手段之一,这不仅给推进改革带来不确定性,也往往使调控陷入能源价格的宏观困境。专家认为,现阶段有必要对能源价格改革的影响和风险,以及改革的力度和速度进行评估。
近来国际油价冲高回落,让不堪高油价之苦的公众得以略微放松紧绷的神经。自4月底至5月初迟迟没能启动的国内成品油调价窗口目前已经关闭,一些地区一度出现的油荒前兆也随之销声匿迹。
然而,油荒的阴影尚未完全散去,年年冬季上演的气荒还记忆犹新,一轮“2004年以来最严重的电荒”又突然来袭,并且随着夏季用电高峰的到来,显现出愈演愈烈之势。而按照以往经验,电荒扩大常常加剧油荒的出现。
作为资源性产品,煤、电、油、气紧密相关,牵一发而动全身。在近年来煤价已基本市场化并快速上涨的情况下,电、油、气的价格还依然受到政府的严格管制。油荒、气荒、电荒的轮番上演,反映在价格问题上是一个难以解开的死结,并进一步凸显出资源产品价格形成机制的缺陷与相关改革的滞后。
但是,我们却不得不面对这样的现实———在国际资源性产品价格不断上涨与国内稳定物价遏制通胀经济政策的双重夹击下,身处尴尬境地的能源价格改革,注定不会走得十分顺畅。
“三荒”:解不开的价格死结
电话另一头,正在外地出差的李先生显得有点无奈:“公司已经二三个月没有拿到订单了,很多地炼现在都是亏损的,所以也就没有积极性从我们这里进口燃料油”。
李先生所在的公司是一家外资油料供应商,主要业务是向具有贸易进口经营权的石化企业销售原油和直馏燃料油。不过,近年来,由于中石油、中石化加大了从产油区直接进口的规模,因此,李先生的公司开始把业务重心转向与国内各大地方炼油厂的合作上来。这些地炼厂因为没有原油进口许可,只能通过进口燃料油维持生产。
进入2011年以来,国际油价持续上涨,特别是受到中东局势影响,纽约原油期货价格曾连续3个交易日创下两年半以来历史高点,相应地进口燃料油价格也水涨船高。李先生告诉记者,炼油厂进口成本上升,而成品油销售端价格却迟迟不动,企业生产越多越赔钱。一旦成品油批发价与零售价出现倒挂,市场对油价上调预期逐渐增强,难免会出现中石油、中石化惜售与中间商囤货待涨的情况,一些地炼企业索性停工检修设备。如此一来,那些主要靠地炼厂供油的民营加油站就会出现无油可售的局面。
尽管今年发改委分别于2月和4月两次上调国内成品油零售价格,但由于相比国际原油价格远未调整到位且调整时间延后,因此,炼油企业亏损情况并没有得到改观。特别是对那些原料进口成本较高的地方炼油厂来说,生产积极性很难调动起来。来自息旺能源网的数据表明,4月份中国进口燃料油216万吨,环比下滑20%。
按照现行成品油价格形成机制,当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时,国内成品油价格可作相应调整。但在国际油价持续上涨的大环境下,这一机制面临着巨大考验———动,则加速物价上涨,给经济带来不利影响;不动,价格倒挂造成企业亏损,油荒出现,并且也意味着运行仅两年多的成品油定价机制名存实亡。
事实上,同样的尴尬也体现在电价和天然气价格上。以当前电荒为例,虽然此次电荒与电力需求快速增长和一直存在的电力结构性矛盾有一定关系,但直接诱发因素仍是多年来“市场煤”与“计划电”之间存在的价格扭曲。根据中电联的统计数据,2003年以来,秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%,而销售电价涨幅仅为32%,价格传导途径严重不畅。即使4月份国家上调了部分省份上网电价,火电企业亏损情况没有好转,五大集团火电业务当月亏损17.1亿元。中电联有关负责人表示,如果煤电矛盾得不到根本解决,部分发电厂已经资不抵债、甚至无钱买煤的程度和范围可能继续扩大,最终给电力供应保障带来很大风险。
而在天然气领域,巨大的供需缺口不仅导致气荒的出现,也加大了我国天然气的对外依存度。而要遏制天然气消费市场的无序扩张,提高能源利用效率,天然气价格改革刻不容缓。数据显示,当前我国天然气价仅为同热量油品价格的30%,而国际上通常相当于60%,进口天然气与国内价格严重倒挂。去年开始,一些城市启动了气价调整方案,被认为是天然气价格机制改革迈出的第一步。然而,在宏观层面稳定物价的政策制约下,这一调整暂时被搁置一旁。
对此,中国石油大学中国油气发展研究中心主任董秀成认为,如果不加大价格改革力度,理顺天然气价格机制,我国天然气市场供需困局就难以打破,发生气荒的风险长期存在。
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全球能源价格走势分析报告(2024年3月)赵君陶(中能传媒能源安全新战略研究院)来源:微信公众号“中能传媒研究院”核心提示国际原油市场3月,“欧佩克+”继续减产,地缘政治局势恶化,美国原油库存下降,美国、中国等消费大国原油需求上升,在供应端收紧和消费需求提升共同影响下,国际原油价格呈现
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当地时间8日,德国工业联合会主席西格弗里德·鲁斯武尔姆在接受媒体采访时表示,德国需大幅降低能源价格。他认为,电力税必须降低,最好是降低到欧洲允许的最低水平,而这可以由德国政府独立决定。另外一个可以立即调整的则是电网费用。无论对于私人用户、手工业者,还是能源密集型企业,这都是非常有
编者按随着全球化和能源相互依赖程度的日益加深,能源问题研究越来越需要国际化视野和前瞻性格局。为此,《中国电力》公众号联合国网能源院智库运营分析小组成员王龙丰、张佳颖、朱瑞、刘键烨、程佳旭、冯君淑,共同开设了“国际智库跟踪”栏目,旨在分享能源智库的最新研究成果,持续跟踪世界能源政治
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,6月份,全区动力煤、焦炭、天然气价格均延续下降走势,成品油价格“一上一下”两次调整。一、煤炭6月份,全区动力煤月度平均坑口价格为357.08元/吨,与5月份相比(下称环比)下降9.72%,与2022年6月份相比(下称同比)下降10.42%。其中,东部褐煤平均坑口价格为33
由于能源价格不断走高,日本6月迎来了一波涨价潮,除了许多日常商品价格调整外,家庭用电价格继续上涨。自本月1日起,日本七家主要电力公司上调家庭用电价格,最高达到四成,最低也超过了15%。日本消费者:听说今年夏天天气很热,很担心空调费用要花很多。日本消费者:电费、水费,这些公共设施的费用
尽管去年夏天曾达到前所未有的高点,但欧洲能源价格现在已回到俄乌冲突之前水平,甚至在一些地方出现了负电价。但不要被骗,这只是一个可能成为季节性过山车的低迷期。乍一看,人们可能会认为欧洲的能源危机已经出现了明显好转。在去年8月创下历史新高后,欧盟批发电力市场的日前价格过去几周内在芬兰
据各盟市上报的能源价格监测数据显示,4月份,内蒙古全区动力煤、焦炭、天然气价格不同幅度下降,成品油价格“一上一下”两次调整。一、煤炭4月份,全区动力煤月度平均坑口价格为402.90元/吨,与3月份相比(下称环比)略降0.78%,与2022年4月份相比(下称同比)下降6.77%。其中,东部褐煤平均坑口价格
中央企业新能源论坛暨2023年中央企业新能源电池产业发展推广日于4月19日在北京召开。工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中出席并演讲。李毅中指出,人类的生存发展面临着能源挑战,能源消费结构的变革势在必行。更为紧迫的是二氧化碳、甲烷等温室气体排放导致气候变暖,由此带来冰川消
北极星售电网获悉,国务院新闻办公室于2023年3月6日上午10时举行“权威部门话开局”系列主题新闻发布会,国家发展改革委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯介绍“着力推动高质量发展,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况,并答记者问。去年以来,国际能源供需形势严峻、紧张、复杂,对我国
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近一段时间,越南遭遇极端高温,并导致“电荒”,给民众生活造成严重影响。电力告急还冲击越南北部工业园区,造成那里的工厂生产一度中断。(来源:微信公众号“央视财经”)越南:河内实施限电民众进商场“蹭空调”从6月初开始,越南中北部地区出现罕见高温,午间气温甚至飙升至37℃至43℃。酷热天气
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自8月开始出现的极端天气,四川各大河流来水量出现了“丰期反枯”的现象,导致水电上网同比大幅下降;另一方面,伴随气温屡创新高,降温负荷促进了用电需求的大幅跳涨。因此,本轮电荒核心是需求旺盛叠加供给产能不足导致。此外,省内水电“一家独大”的电源结构,导致丰水期来水锐减时,供给侧易出现
在过去的1个多月里,欧洲、日本、印度多地能源告急,频现“电荒”,他们又纷纷想起了煤电的好......欧洲淘汰煤电计划或被无限期搁置受俄乌战争的影响,欧洲普遍出现天然气短缺的问题,甚至引发了能源危机。6月,欧洲多国陆续宣布进入能源紧急状态,煤电,被当做了救命草。德国、意大利、奥地利和荷兰等
综合报道,北半球夏季来临,多国出现电力供应紧张的局面。在亚洲,日本政府时隔7年向向家庭和企业提出节电要求。就在前一天,太平洋彼岸的美国也宣布进入能源紧急状态。而俄乌冲突爆发以来,欧洲多国更是持续面临着能源价格上涨、电力短缺的困境。分析认为,新冠疫情仍在蔓延,极端天气情况频发,化石
北半球夏季来临,多国出现电力供应紧张的局面。在亚洲,日本政府时隔7年向向家庭和企业提出节电要求。就在前一天,太平洋彼岸的美国也宣布进入能源紧急状态。而俄乌冲突爆发以来,欧洲多国更是持续面临着能源价格上涨、电力短缺的困境。分析认为,新冠疫情仍在蔓延,极端天气情况频发,化石燃料短缺及
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当地时间6月6日,美国总统拜登宣布了一个消息:美国又进入紧急状态了。这一回,问题出在能源上。美国人突然发现,电力产能不足,跟不上消费者的用电需求,能源供应可能中断。堂堂一个超级大国,动不动就进入紧急状态,面子上挂得住吗?所以拜登站出来给美国找补,他认为,美国遭遇能源危机,俄罗斯总统
5月29日开始,日本多地迎来高温天气。而就在用电需求不断增加之时,日本首都圈等地今夏供电形势却异常严峻。这究竟是怎么一回事?造成日本电力供应紧张的原因是什么?紧邻东京的日本神奈川县川崎市是日本主要的石化基地之一,这是一处正在运转的火力发电站。上周末开始日本多地气温持续升高,川崎市今
昨天(29日)开始,日本多地迎来高温天气。而就在用电需求不断增加之时,日本首都圈等地今夏供电形势却异常严峻。这究竟是怎么一回事?造成日本电力供应紧张的原因是什么?紧邻东京的日本神奈川县川崎市是日本主要的石化基地之一,这是一处正在运转的火力发电站。上周末开始日本多地气温持续升高,川崎
据央视网消息,近期,日本气温一路走高,在防暑降温等夏季用电需求不断增加之时,日媒却报道称,日本首都圈等地区今年夏天的电力供应形势将非常严峻,显示供电余力的“预备率”仅3%左右。预计到今年冬天,供电紧张的状况更是会扩展至日本全国更多地区,首都圈电力预备率甚至为负值,这将是10年来日本面
盛夏时节尚未到来,国内关于今夏电力需求形势偏紧的担忧已经产生。市场担忧,拉闸限电引发的柴油需求激增将进一步加重国内柴油供应压力,存在触发“柴油荒”的风险。 今夏国内保供电压力凸显 在经济增长等因素推动下,今年以来我国用电量需求增长迅速。一季度全社会用电量同比增长12.72%,累计达10911亿千瓦时,首次突破万亿大关。就在需求大幅上涨的同时,我国电力供应却再度发出了紧张的信号。 国家发展和改革委员会近日下发的《关于做好2011年电力运行调节工作的通知》指出,2011年将是近几年电力需求形势相对偏紧的一年。今年大部分地区电力供需形势偏紧,年初已有20个省
广州、深圳、武汉、海口等地的柴油供应再度告急!不少市民则担心,成品油零售价又要涨。记者走访深圳市内各油站发现,不少油站挂出“柴油已售完”的“免战牌”,而在盐田及关外的一些油站外都排起了长长的等油车队。(3月16日《晶报》) 而据南方都市报报道,从13日开始,深圳盐田、龙岗一带加油站柴油供应开始吃紧,东莞大部分加油站柴油吃紧,一些民营油站完全无油可加。 那么多地方闹油荒,看来,新一轮油荒来临了。应该承认,油荒频发与近来国际油价攀升有关。但是满天飞的涨价传闻又不得不让人产生这样的疑问:到底是油品供应不足,还是有人人为制造紧张局势,挟油荒逼宫涨价
阿根廷政府12日宣布,作为阿最大的成品油经营商之一,巴西石油公司未能在阿向其旗下加油站及时提供充足汽油,导致多个加油站出现“油荒”,阿政府决定对其予以严厉惩罚。 阿根廷国内贸易国务秘书吉列尔梅•莫雷诺说,如果巴西石油公司仍然拒绝向加油站提供充足汽油,阿政府将加大惩罚力度。 巴西石油公司及阿根廷另外两家主要成品油经营商雷普索尔YPF公司和埃索石油公司随后发表声明,表示将立即采取措施确保阿加油站的成品油供应。 阿政府巡查人员已受命前往阿根廷各地,调查各石油公司旗下加油站是否存在拒绝给顾客加油的现象。莫雷诺说,如果存在此类现象,阿
阿根廷政府12日宣布,作为阿最大的成品油经营商之一,巴西石油公司未能在阿向其旗下加油站及时提供充足汽油,导致多个加油站出现“油荒”,阿政府决定对其予以严厉惩罚。 阿根廷国内贸易国务秘书吉列尔梅•莫雷诺说,如果巴西石油公司仍然拒绝向加油站提供充足汽油,阿政府将加大惩罚力度。 巴西石油公司及阿根廷另外两家主要成品油经营商雷普索尔YPF公司和埃索石油公司随后发表声明,表示将立即采取措施确保阿加油站的成品油供应。 阿政府巡查人员已受命前往阿根廷各地,调查各石油公司旗下加油站是否存在拒绝给顾客加油的现象。莫雷诺说,如果存在此类现象,阿
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