东部电荒西部窝电结构价格供需三矛盾叠加-北极星火力发电网

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一个发电装机容量和电网规模均位居世界前列的国家，却正在遭遇多年来最严重的“电荒”。

一边是东中部地区存在3000万～4000万千瓦电力缺口，另一边却是东北、西北地区“有电送不出去”，富余电力约2700万千瓦；一边是煤价持续攀升，煤炭企业赚得“钵满盆满”，另一边却是火电企业连年巨亏，以致有的企业被迫停机不发电；一边是国家规划产业结构调整、促进节能减排，另一边却是诸多高耗能企业依然我行我素……

究竟是什么原因引爆这一轮让人猝不及防的“电荒”？夏季用电高峰逼近，是否意味着更糟糕的情况还在后面？短期如何缓解用电紧张形势？长期又该怎样破解“电荒”困局？半月谈记者历时一月调研采访，试图揭开“电荒”真相。

看现象：东部电荒、西部窝电，不是硬缺电

从3月份开始，浙江许多地方就实施了“开三天停一天”的限电措施，不单是工业用电，连居民生活也开始受到波及。一条线路限电，整条线上的企业、居民、单位用电一起停。浙江电力公司数据显示，目前该省统调最大电力缺口占到最大用电负荷的7%左右，处于2004年以来最严重的缺电状态。

国家电网公司副总经理帅军庆预测，仅国家电网负责的26个省份经营范围内的电力缺口就达到3000万千瓦左右，其中，京津唐、河北、上海、江苏、浙江、安徽、湖南、河南、江西、重庆10个省级电网将出现电力供需紧张局面。

正当东中部地区为这个夏天“电不够用”焦急时，西北、东北地区却在为“电多得送不出去”而挠头。

“内蒙古能源的突出问题就是有电送不出去。”内蒙古经信委能源处处长张德告诉记者，内蒙古西部电网目前部分火电装机富余，风电出力受阻，截至4月底电网富余发电装机约640万千瓦；内蒙古东部电网电力以外送东北为主，但东北电网自身电力有富余，使得内蒙古东部的电力外送通道能力只发挥了不足60%。

“东北和西北地区分别富余电力1300万千瓦和1400万千瓦左右，由于受限于当前跨区跨省线路的输送容量，无法将这些富余电力输送到东部缺电地区，造成窝电和缺电情况同时存在而无法调剂。”中国电力企业联合会秘书长王志轩指出，这种现象凸显今年“电荒”不是全国性的真荒，而是典型的结构性缺电，说明经济发展方式和电力发展方式都亟待转变。

厦门大学中国能源经济研究中心教授林伯强也认为，这轮“电荒”不同于2005年以前全国大面积、持久性的因发电装机容量不足造成的“硬缺电”，而是在电力装机充裕情况下的“软缺电”。

探原因：结构、价格、供需三矛盾叠加

“缺口出现更早、范围有所扩大、强度有所增强。”中国电力企业联合会统计部主任薛静这么概括今夏“电荒”的新特点。她认为，电力结构性矛盾、煤电价格矛盾、供需矛盾等多重原因叠加，才导致今年“电荒”特别严重。

帅军庆也认为，这次缺电的原因由以往的“电煤供应不足”单一因素逐渐向“电煤供应不足和局部地区发电装机不足、跨区电网输送能力不足”等多种因素转变。

薛静说，造成“电荒”的第一大原因是电力本身的结构性矛盾。我国能源资源集中在西部，而用电需求集中在东部，呈现逆向分布的特点。近期结构性矛盾尤其突出，用电需求大的东中部地区新增发电装机较少，而电网建设滞后使得西部的电不能充分送到东中部，另外火电新增规模下降，使得总发电装机容量的有效发电能力增长不足。

帅军庆说，长期以来，我国电力发展以就地平衡为主，能源配置过度依赖输煤，北煤南运占用全国大部分运力。电力结构性矛盾突出表现在跨区电网建设滞后，造成西部“窝电”与东部缺电并存。

引发电荒的第二大原因是“市场煤计划电”的体制性矛盾。我国煤电价格机制长期得不到理顺，由于市场化的煤炭价格大幅度上涨，远高于受政府调控管制的电价的调整幅度，造成火电企业“发电越多，亏损越大”，发电意愿不断下降。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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