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表面看来,实行煤电价格联动,可以在一定程度上缓解煤电双方的矛盾,但实质上是将煤电双方的矛盾和经营压力转移给了其他行业,最终会影响到社会所有消费者,引发社会性物价上涨,增加推动通货膨胀的因素。
拥有先进技术和低排放的发电企业只能机械地执行配额,而高耗能企业却依然能够在计划体制下安享“厚利”倘若能改变目前这种落后的配额制,才是缓解煤电矛盾的可行之道。
今年6月底,为了减轻发电企业的成本压力,国家发改委有关司局先后与中煤集团、山西同煤、晋煤、阳煤等主要煤炭企业进行座谈,要求维持煤炭价格稳定,并提出两个具体要求:一是年度合同煤价不能变,已涨价的煤炭企业要在6月底前退回;二是国有煤炭企业、行业龙头企业要带头保持市场煤价基本稳定,不能带头涨价。
尽管如此,在现有的煤价下,电力企业仍然处于严重亏损状态。近日,中国电力企业联合会发布报告,呼吁尽早启动“煤电联动机制”,提高电价。
随着煤电矛盾的日趋白热,电价上涨压力越来越大。那么,“煤电联动”是不是解决电力企业亏损的灵丹妙药?破解电价谜团的办法究竟在哪里?
真真假假的电价上涨
中国电力企业联合会发布的今年上半年全国电力供需与经济运行形势分析预测报告显示,上半年全国发用电量高位平稳运行,电力行业总体利润实现恢复性增长。而根据国家统计局统计,今年1月到5月,电力行业利润总额由上年同期的155亿元增加到504亿元。但电力行业利润分布极不均衡,504亿元的利润主要集中于水电行业,火电行业亏损情况极为严重,尤其是中部地区各省的亏损面均超50%。
报告还指出,长期以来由于煤价快速上涨,“煤电联动”的实施严重不到位,资源价格改革也严重滞后,导致火电企业长期亏损,且亏损面不断扩大。尤其是中部地区资源省份如河南、山西,上网电价长期偏低而煤价累计大幅上升,形势更加严峻。中电联建议,按照电煤价格、上网电价、销售电价同步联动的原则,增强煤电联动时效和地区针对性,缩短电价联动滞后期限,同时适度降低电力企业消化煤价上涨的比例,同步上调上网电价与销售电价,弥补煤电联动价差缺口。
今年上半年以来,随着煤炭价格一路攀升,真真假假的“电价上涨”消息一个接着一个。4月,煤价走向短期高点,同时南方旱灾也减缩了水电的供应能力。有媒体报道,五大电力集团华能、大唐、华电、国电和中电投联名上书国家发改委,要求上调上网电价。随后,国家能源局立即作出回应,表示从未接到涨价申请。进入5月,媒体及行业研究机构再次传出重启煤电联动的声音,各家都在猜测调整时间。6月,有媒体报道国家发改委相关负责人称“正在研究电价调整一事”。仅两天,发改委在网站显著位置登文辟谣,称此则报道不实,该委官员李静也从未发布发改委进行电价调整的言论。
真真假假背后的现实是,截至今年6月,我国合同煤价涨幅超过10%,超过煤电联动设立的5%红线,市场煤价涨幅更是高达30%,这也是火电企业不断要求“煤电联动”的根本原因。但是一些分析人士认为,由于当前通货膨胀的压力仍然很大,在涨电价和稳物价之间,政府选择了后者。
“煤电联动”治标不治本
“煤电联动”是一种价格定价机制,从表面上看,遵循市场经济运行规律,是发挥价格杠杆的调节机制,是优化资源配置的重要手段。但是,“煤电联动”真的是一剂灵丹妙药吗?
反对意见是,将提高电价的理由归结为缓解电厂亏损压力是不合理的,价格不应当成为政府调控企业利润的工具。早在2005年两会期间,人大代表张文学也对《关于建立煤电联动机制的意见的通知》提出过异议,他认为,煤炭和电力都是基础性的能源,实行煤电价格联动首先涉及到的是后续产业和产品的承受能力问题。目前煤炭市场供不应求,尤其是电煤价格大幅上涨,造成国内部分火力发电企业生产效益下降。但由于电价是政府管制,煤炭价格则基本上是由市场决定,未来一段时间煤炭市场持续的供不应求会使煤炭企业涨价的愿望越来越强烈,特别是国家难以直接控制的小煤矿,这将直接导致未来煤炭价格继续攀升,无疑将引发电价调整的巨大压力。
有煤炭行业人士提出,既然电价没有放开,就应该对电力行业实行计划经济的管理办法,在煤炭涨价时允许电厂亏损,再由国家财政补贴,就像当年的煤炭行业一样,应该打破电力企业只能盈利不能亏损的思维。一部分电力行业人士也认为,在电力行业改革没有完成以前,政府必须发挥“看得见的手”的作用,对电煤价格进行调节,如果因为电厂缺煤导致大面积停电,整个工业体系会发生怎样的动荡很难预料。
表面看来,实行煤电价格联动,可以在一定程度上缓解煤电双方的矛盾,但实质上是将煤电双方的矛盾和经营压力转移给了其他行业。煤电价格联动必将导致其他产品成本上升、价格上涨,在目前我国通胀压力还没有缓解的情况下,电价、煤价一起上涨,最终会影响到社会所有消费者,影响到各个行业成本的增加,尤其是将对占电力消耗70%左右的工业领域施加更大成本压力,引发社会性物价上涨,增加推动通货膨胀的因素。
出路或在改变“发电配额制”
那么,除了“煤电联动”,是不是还有其他更好的办法缓解煤电矛盾?
一座座的拔地而起的电力大厦,以及让无数国民质疑的电力行业薪酬,很难让人相信电力也会“穷”。记者调查发现,减少亏损的方法并非“华山一条路”,如果发电企业和相关部门换一种“做减法”的思路,降低发电耗能,改变计划体制下的发电配额制,问题也许可以得到更好地解决。
上海外高桥第三发电有限责任公司是电力行业内公认的低能耗、高效率的发电企业,这样的企业应该多生产、多发电。但事实并非如此。据悉,该公司实际年产能在130亿度左右,但是2010年度的合同计划发电量仅有80亿度,这意味着,该公司今年只能发挥60%的生产能力,将近40%的产能将被闲置,存在严重开工不足现象。
根据“中电联”认证中心的认证,外高桥第三发电公司2009年每生产1度电所消耗的煤炭量仅为282.16克,这比国际上最好的发电机组每度电还要节省近4克煤。相比全国平均水平,外高桥第三公司每生产1度电,则能节省煤炭60克。也就是说,如果今年能让外高桥第三发电公司多发50亿度电,相比较全国平均发电水平,由于外高桥第三发电公司每发1度电就能节约60克的煤炭,50亿度电就等于节省下了30万吨煤,折合人民币近3亿元。但由于发电配额限制,这50亿度电的配额就会分给耗能高的企业,这“一反一正”相当于增加发电成本6亿元。如此计算,全国每年因为低耗能企业“吃不饱”,高耗能企业却依靠发电配额“混日子”,所增加的成本可想而知。
其实,早在2007年国家发改委、电监会等部门联合下发的节能《发电调度办法(试行)》中明确规定,应优先调度能耗较低的电力资源。但由于电力行业的管理权限分散导致无法推行,比如发改委负责电力行业的项目审批和定价,电监会负责电力行业的安全,国资委负责电力行业的人事管理,地方的经信委则负责煤电行业的发电配额问题,如果掌管发电配额的地方权力部门不放权、不调整,其他部门也就无从下手。
拥有先进技术和低排放的发电企业只能机械地执行配额,而高耗能企业却依然能够在计划体制下安享“厚利”显然,改变这种落后的配额制,才是缓解煤电矛盾的可行之道。
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中国大唐集团有限公司福建分公司以“干成事”为最终评价标准,坚持问题导向,聚焦短板弱项,振奋精神、狠抓落实,8月完成利润环比大幅增加。该公司以“时时放心不下”的责任感,抓好安全生产各项工作,加大对重点区域和重要设备的监管力度,建立健全缺陷整改闭合管理机制,顶住多轮持续高温炎热天气和
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近日,黔西南州人民政府发布《关于进一步完善全州煤电网产电价形成机制的指导意见(试行)》政策解读,详情如下:一、文件起草的背景一是州委州政府主要领导高度重视地方电网电价改革,要求加快制定科学合理的地方电网电价浮动机制;二是现阶段地方电网煤电网产发展模式不可持续,在当前电煤价格居高不
北极星电力网获悉,日前华北能监局发布关于明确2022年京津唐电网电力中长期交易有关事项的通知,通知提到,鼓励市场化用户与发电企业在年度交易合同中签订分月电量煤电价格联动条款。
12月16日,国家发展改革委召开12月新闻发布会,回应煤价相关问题。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
今年受到高煤价影响,很多火电企业陷入利润下滑甚至亏损的困境,多个省份开始调整电力市场化交易价格区间,11月2日,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在国家电网调研时表示,政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。近期,多地部署2022年电力交易工作,明确2022年实行煤电联动机制。实行电价与煤价联动,可以合理体现发电、用电的成本,降低市场风险。
年度电力直接交易价格采用“煤电联动”机制,实现交易价格与电煤价格联动。取4500千卡/千克动力煤价格700元/吨(含税)为基准,每月20日月度电力直接交易组织时,以国能宁夏煤业公司发布的最近一期动力煤调价通知价格作为参考,动力煤价格每下降60元,次月年度长协分月电量交易价格下浮30元/千千瓦时。
为切实保障四川省经济发展和民生用电需求,保障电力系统安全稳定运行和全省迎峰度夏度冬电力供应,今年8月四川省经济和信息化厅等10部门联合印发了《四川省2021年度迎峰度夏(冬)电煤电力保障供应九条措施》,四川省发改委出台了对四川统调燃煤火电企业实施临时补贴以及燃煤发电市场化配比电量电价浮动等政策。
韩正强调,各地区各有关部门单位要牢固树立大局意识,切实落实责任,将今冬明春能源保供作为重点工作抓紧抓实。要多渠道增加电煤和天然气供给,继续抓好电煤保供稳价,大力推进煤炭清洁利用。要尽快把煤电企业发电能力恢复到正常水平,促进非计划停运发电机组实现常态化运行。政府要依法加强对煤炭价格的调控,加快研究煤电联动的市场化价格形成机制。鼓励金融机构保障煤电和供暖企业合理融资需求,加强财税等政策支持,帮助企业缓解阶段性困难。要坚守安全底线,统筹抓好煤炭和电力企业安全生产、电网安全运行、全社会安全保供。
习近平总书记在江苏考察时指出,能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。我国以煤为主的资源禀赋,决定了煤电在相当长时期内仍将承担保障我国能源电力安全的重要作用。近年来,由于多种原因,电煤供应时常面临挑战,煤电矛盾十分尖锐。2016年12月开始实施的电煤中长期合同制度是保
导致当下电力紧张频发的根本症结,仍是“市场煤”与“计划电”间的矛盾。简单地上调终端电价或许可以让“电荒”现象稍有延后,但却未能触动电力市场的问题肌理。从长远看,只有在煤电市场全方位引入市场竞争机制,才可能畅通价格传导渠道。
近日,贵州省高效电力产业振兴领导小组出台《贵州省煤电联营实施方案(下称《方案》),要求全面推进煤电和煤炭企业开展煤电联营。其中,2020年,省内现役煤电企业实行煤电联营达80%以上;2022年,省内现役煤电机组实现全覆盖,所有在建拟建燃煤发电项目实现煤电联营。同时,贵州省能源局也于日前发布
9月26日,李克强主持召开国务院常务会议指出,为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制,会议决定,抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动
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又到岁末年初,煤炭企业和电力企业都在盘点自己的经营状况。相信双方的心情肯定是不一样的,由于煤价持续处于高位,2018年煤炭企业大面积盈利,电力企业大面积亏损的依然没有改变。(来源:丰矿煤炭物流今日智库)据今日智库跟踪研究,由于价格高位和产量增加,2018年煤炭开采和洗选业前10个月实现利润总
涉及11省共34台机组已移出停缓建名单!2018年分省煤电项目汇总表公布!今年5月31日,能源局发布了《关于印发2018年分省煤电投产项目的通知》。该通知明确提出天津、河北、山西等11省(市、自治区)要综合本地区电力、热力供需形势,电网调峰需求、项目建设实际等因素,统筹安排2018年投产的煤电项目,并会
煤炭市场行情的稳定离不开政府的引导,据了解为了防止煤电矛盾再度激化,煤炭限价令出炉,发改委保发电还有哪些招?具体的煤炭行情怎么样呢?下面跟小编一起来了解吧。煤炭与火电行业的矛盾再度受到关注。5日上午从煤炭业内获悉,国家发改委已对港口、煤炭、电力企业作出销售、采购煤炭不允许超过750元
近两个月来气温高企,煤炭价格也持续火热。在用电量快速增长以及迎峰度夏临近的背景下,提库存、压煤价成了许多燃煤发电企业的工作重头。5月以来煤价稳居高位中国煤炭市场网的数据显示,5月份以来煤价持续上扬。6月15日,CCPI中国煤炭价格指数创下近两年来最高值。最新一期5000大卡秦皇岛动力煤现货交
宇宙大爆炸后,世界充满了能量。如果会用,它就是能源;如果不会用,它仅仅是能量。你只能眼睁睁看着它从一种形式变成另一种形式。地球上从不缺能量,缺的只是能源。将能量转化为能源并善加利用,关键取决于技术与制度安排两个因素。以能源利用技术论,我国已步入世界前列,能自主生产百万千瓦超超临界
3月2日,中国沿海电煤采购价格指数(CECI沿海指数)综合价5500在经历3个月连续上涨后,终于有所回落,收于627元/吨,较指数发布之初的599元/吨上涨了28元/吨。该指数所属的中国电煤采购价格系列指数体系(CECI)作为国内首个从需求侧反映电煤价格的价格指数体系,自诞生至今不足4个月,为市场各方了解
5月16日,浙江发展改革委发布关于公开征求《省发展改革委省能源局关于调整高耗能企业电价的通知(征求意见稿)》意见的通知,其中提到,为合理疏导天然气发电等电价矛盾,决定调整高耗能企业电价水平,其中氮肥制造、磷肥制造企业暂不纳入,对下述范围内的高耗能企业电价提高0.172元/千瓦时,自2022年7
据南非目击者新闻网站2月25日报道,南非国家能源监管机构(Nersa)日前宣布同意南非国家电力公司Eskom在2022/23财年将电力价格上调9.61%,此次电价上调将于4月1日对Eskom客户正式生效,并于7月1日对市政客户正式生效。此前,Eskom提出申请寻求将电价上调20.5%。Nersa负责人表示,允许Eskom上调电价是在
深圳能源公告称,广东省发改委发布的《关于提高我省天然气发电上网电价的通知》(粤发改价格〔2021〕400号)。公司广东省内所属东部电厂上网电价维持不变,控股子公司惠州深能源丰达电力有限公司和东莞深能源樟洋电力有限公司所属电厂的上网电价均上调0.05元。经初步测算,本次上网电价调整预计增加公司2021年度营业收入人民币2800万元—3600万元。
日前广西百色电力有限责任公司发布关于调整网内各冶炼企业电价的通知。称2021年以来,国内原煤价格不断上涨,发电成本增加。2021年全广西电力缺口约200亿千瓦时。
俄罗斯政府确定了2020年远东地区基准电力价格—每千瓦时5卢布,不含增值税。萨哈(雅库特)共和国、堪察加边疆区、马加丹州、萨哈林州、楚科奇自治区将从联邦预算中获得电价补贴,补贴将在11月之前向上述州区提供。报道称,上述5个州区电价调整机制有效期已延长至2021年1月1日。
曾在2017年末上演的煤电顶牛现象未能续演。2018年冬季动力煤市场旺季不旺的态势,使得下游火电企业成本得以控制,加之燃煤电厂上网电价提高,火电企业终于迎来“春天”。1月4日晚间长源电力(000966)公告称,预计2018年度将实现净利润为1.89亿元至2.25亿元,业绩较上年同比大幅上升255.48%至285.09%,实
临近春节,电煤供应持续偏紧,多地电厂电煤库存告急,煤超疯再次来袭,对于电企来说,这个年关不好过。电企陷入大面积亏损,而煤企的盈利水平却创下新高,煤电矛盾再次激化。而实际上,煤电矛盾从来没有消失过。不是电企亏损,就是煤企亏损,双方一直是跷跷板的关系。为了缓解煤电矛盾,有关部门在2015
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北极星电力网获悉,近日安徽省物价局发布了关于合理调整电价结构有关事项的通知。文件指出,安徽省燃煤发电机组(含热电联产、综合利用发电机组)标杆上网电价每千瓦时提高1.51分钱。调整后,安徽省燃煤发电机组标杆上网电价(含脱硫、脱硝、除尘)为每千瓦时0.3844元。皖电东送燃煤发电机组上网电价每
北极星电力网获悉,近日湖北省物价局发布了关于合理调整电价结构有关事项的通知。文件指出,提高燃煤电厂标杆上网电价(不含参与市场交易的燃煤电厂上网电量电价)。将湖北省燃煤电厂标杆上网电价(含税,含脱硫、脱硝和除尘电价)由每千瓦时0.3981元上调至每千瓦时0.4161元。未执行标杆电价的燃煤发电企业
广州发展8月3日晚公告称,广东省发展改革委决定从2017年7月1日起提高广东省燃煤发电企业上网电价。实际上,金山股份、粤电力、内蒙华电、穗恒运、湖北能源、漳泽电力、长源电力等多家公司近日已经公告上调上网电价。分析人士称,在煤炭价格持续上涨的情况下,火电公司经营受到较大影响。此次上调电价,
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